為了加強音像製品出版的管理，促進我國音像出版事業的健康發展與繁榮，根據《出版管理條例》、《音像製品管理條例》，制定本規定。新聞出版總署負責全國音像製品出版的監督管理工作。縣級以上地方人民政府負責出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負責本行政區域內音像製品出版的監督管理工作。
依《關於修訂部分規章和規範性檔案的決定》修正。
基本介紹
- 中文名：音像製品出版管理規定
- 發布機構：中華人民共和國新聞出版總署
- 文號：新聞出版總署令第22號
- 發布日期：2004-06-17
- 實施日期：2004-08-01
- 修正日期：2015-08-28
發布令,規定全文,修正,
發布令
中華人民共和國新聞出版總署令第22號
《音像製品出版管理規定》已經 2004年5月8日新聞出版總署第1次署務會通過，現予公布，自2004年8月1日起施行。
署 長 石宗源
二〇〇四年六月十七日
規定全文
第一章 總 則
第二條 在中華人民共和國境內從事音像製品出版活動，適用本規定。
第三條 任何組織和個人不得出版含有《音像製品管理條例》第三條第二款禁止內容的音像製品。
第四條 新聞出版總署負責全國音像製品出版的監督管理工作。縣級以上地方人民政府負責出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)負責本行政區域內音像製品出版的監督管理工作。
音像出版單位的主管機關、主辦單位應當按照出版法律、法規和規章，對音像出版單位的出版活動履行管理職責。
第五條 國家對出版音像製品，實行許可制度；未經許可，任何單位和個人不得從事音像製品的出版活動。
音像製品出版的許可證件和批准檔案，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓。
第六條 音像出版行業的社會團體按照其章程，在出版行政部門的指導下，實行自律管理。
第二章 出版單位的設立
第七條 設立音像出版單位，應當具備下列條件：
(一)有音像出版單位的名稱、章程；
(二)有符合新聞出版總署認定的主辦單位及其主管機關；
(三)有確定的業務範圍；
(四)有適應業務範圍需要的組織機構和取得國家出版專業技術人員資格的編輯人員，其人數不得少於10人，其中從事音像出版業務2年以上並具有中級以上出版專業技術人員職業資格的不得少於5人；
(五)有30萬元以上的註冊資本；
(六)有適應業務範圍需要的設備和工作場所；
(七)法律、行政法規規定的其他條件。
審批設立音像出版單位，除依照前款所列條件外，還應當符合國家關於音像出版單位總量、布局和結構的規劃。
第八條 申請設立音像出版單位，由主辦單位向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門自受理申請之日起20日內提出審核意見，連同申請材料報新聞出版總署審批。
第九條 設立音像出版單位的申請書應當載明下列事項：
(一)音像出版單位的名稱、地址；
(二)音像出版單位的主辦單位及其主管機關的名稱、地址；
(三)音像出版單位的法定代表人或者主要負責人及音像出版專業人員的姓名、住址、資格證明檔案；
(四)音像出版單位的註冊資本數額、來源及性質證明；
(五)音像出版單位工作場所使用證明檔案。
申請書應當附具出版單位的章程和設立出版單位的主辦單位及主管機關的有關證明材料。
第十條 新聞出版總署應當自收到申請書之日起60日內作出批准或者不批准的決定，並由省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門書面通知主辦單位；不批准的，應當說明理由。
第十一條 音像出版單位的主辦單位應當自收到批准決定之日起60日內，向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門登記，領取《音像製品出版許可證》(以下簡稱出版許可證)。音像出版單位經登記後，持出版許可證到工商行政管理部門登記，依法領取營業執照。
音像出版單位自登記之日起滿180日未從事出版活動的，由原登記的出版行政部門註銷登記，並報新聞出版總署備案。因不可抗力或者其他正當理由發生前款所列情形的，向出版行政部門申請延期。
第十二條 音像出版單位變更名稱、主辦單位或者主管機關、業務範圍，或者兼併其他音像出版單位，或者因合併、分立而設立新的音像出版單位的，應當依照本規定第七條至第十條的規定辦理審批手續，併到原登記的工商行政管理部門辦理相應的登記手續。
第十三條 音像出版單位變更地址、法定代表人或者主要負責人，或者終止音像出版經營活動的，應當到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記或者註銷登記，並在30日內向新聞出版總署備案。
第十四條 音像出版單位的法定代表人或者主要負責人應當具有中級以上出版專業技術人員職業資格，具有從事音像出版業務3年以上的經歷，並應通過新聞出版總署或省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門組織的崗位培訓，獲得《崗位培訓合格證書》。
第十五條 音像出版單位中從事編輯、出版、校對等專業技術工作的人員，必須通過國家出版專業技術人員職業資格考試，取得規定級別的出版專業職業資格，持相應的《中華人民共和國出版專業技術人員職業資格證書》上崗。
第三章 出版活動的管理
第十六條 音像出版單位不得超出出版許可證確定的業務範圍從事音像製品的出版活動。
第十七條 音像出版單位應當按照國家標準及其他有關規定標識、使用《中國標準音像製品編碼》(以下簡稱版號)。
版號由新聞出版總署負責管理和調控，由省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門發放。
第十八條 音像出版單位實行編輯責任制度，保障音像製品刊載的內容合法。
第十九條 音像出版單位實行年度出版計畫備案制度，出版計畫的內容應包括選題名稱、製作單位、主創人員、類別、載體、內容提要、節目長度、計畫出版時間。出版計畫報送的程式為：
(一)本年度上一年的12月20日以前報送本年度出版計畫；本年度3月1日 —20日、9月1日 —20日報送本年度出版調整計畫。
(二)出版計畫及出版調整計畫，須經所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門審核。
(三)省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門應當自受理出版計畫報送申請之日起20日內，向音像出版單位回複審核意見，並報新聞出版總署備案。
第二十條 音像出版單位出版涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應當依照重大選題備案的有關規定報新聞出版總署備案。未經備案的重大選題，不得出版。
第二十一條 圖書出版社、報社、期刊社、電子出版物出版社，出版配合本版出版物的音像製品，須向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門提交申請書和樣本。
第二十二條 出版配合本版出版物的音像製品申請書，須寫明本版出版物的名稱、製作單位、主創人員、主要內容、出版時間、節目長度、複製數量和載體形式等內容。
第二十三條 出版單位所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門，應當自受理申請之日起20日內對其申請書和樣本進行審核。審核同意的，配發版號，發放複製委託書，並報新聞出版總署備案；審核不同意的，應當說明理由。
第二十四條 經批准出版的配合本版出版物音像製品，其名稱須與本版出版物一致，並須與本版出版物統一配套銷售，不得單獨定價銷售。
第二十五條 音像出版單位及經批准出版配合本版出版物音像製品的其他出版單位，應在其出版的音像製品及其包裝的明顯位置，標明出版單位的名稱、地址和音像製品的版號、出版時間、責任編輯、著作權人和條形碼。出版進口的音像製品，還應當標明進口批准文號。
第二十六條 音像出版單位不得向任何單位或者個人出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓本單位的名稱，不得向任何單位或者個人出售或者以其他形式出售或轉讓本單位版號。
第二十七條 任何單位和個人不得以購買、租用、借用、擅自使用音像出版單位的名稱或者以購買、偽造版號等形式從事音像製品出版活動。
第二十八條 音像出版單位不得委託未取得《音像製品製作許可證》的單位製作音像製品。
第二十九條 音像出版單位、經批准出版配合本版出版物音像製品的出版單位，應自音像製品出版之日起30日內，分別向國家圖書館、中國版本圖書館和新聞出版總署免費送交樣本。
第四章 非賣品的管理
第三十條 用於無償贈送、發放及業務交流的音像製品屬於音像非賣品，不得定價，不得銷售或變相銷售，不得收取任何費用。
第三十一條 委託複製音像非賣品，須向委託方或者受託方所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門提出申請，其申請書應寫明非賣品使用目的、名稱、製作單位、主要內容、傳送對象、複製數量、節目長度和載體形式等內容，並附樣本。
省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門，應當自受理委託複製音像非賣品申請之日起20日內予以審查，對符合本規定的，向委託複製單位核發音像製品複製委託書。
第三十二條 音像非賣品須統一編號。編號為四段：第一段為各省、自治區、直轄市簡稱，第二段為“音像非賣品”字樣，第三段為年度，第四段為數字編號。音像非賣品應當在其包裝和盤(帶)顯著位置註明其音像非賣品編號。
第五章 委託複製的管理
第三十三條 委託複製音像製品，須使用複製委託書。
音像出版單位及其他委託複製單位，必須遵守國家關於複製委託書的管理規定。
複製委託書由新聞出版總署統一印製。
第三十四條 複製委託書由音像出版單位及其他委託複製單位向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門領取。
第三十五條 出版單位及其他委託複製單位應當按照規定開具或填寫複製委託書，並將複製委託書直接交送複製單位。
出版單位及其他委託複製單位須保證複製委託書內容真實、準確、完整。
出版單位及其他委託複製單位不得以任何形式向任何單位或者個人出售或者轉讓複製委託書。
第三十六條 音像出版單位及其他委託複製單位，須確定專人管理複製委託書並建立使用記錄。複製委託書使用記錄的內容包括開具時間、音像製品及具體節目名稱、相對應的版號、管理人員簽名。
複製委託書使用記錄保存期為2年。
第三十七條 音像出版單位及其他委託複製單位，自音像製品完成複製之日起30日內，向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門上交由本單位及複製單位簽章的複製委託書第二聯及音像製品樣品。
第三十八條 申請出版配合本版出版物音像製品或音像非賣品的單位，自獲得批准之日起90日內未能出版的，須向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門交回複製委託書。
第三十九條 音像出版單位出版的音像製品、其他出版單位出版的配合本版出版物音像製品、音像非賣品須委託依法設立的複製單位複製。
第六章 審核登記
第四十條 音像出版單位實行審核登記制度，審核登記每2年進行1次。
第四十一條 申請審核登記的音像出版單位應提交以下材料：
(一)《音像出版單位審核登記表》；
(二)音像製品出版業務情況報告，應當包括：執行出版管理的法律、法規和規章的情況，出版經營情況，人員、場所、設施情況；
(三)2年內出版的音像製品登記表；
(四)出版許可證的複印件。
第四十二條 音像出版單位應於審核登記年度1月15日前向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門申請年度審核登記並提交相應材料。各省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門對本行政區域內申請登記的音像出版單位進行審核，並於同年2月底前完成審核登記工作。
第四十三條 對符合下列條件的音像出版單位，省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門予以登記：
(一)符合本規定第七條的規定；
(二)2年內無違反出版管理法律、法規和規章的情形；
(三)2年內出版音像製品不少於10種。
第四十四條 對不符合前條所列條件之一的音像出版單位，省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門予以暫緩登記。
暫緩登記的期限為3個月。省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門應當責令暫緩登記的出版單位在此期限內進行整頓，達到本規定第七條的規定條件。
在暫緩登記的期限屆滿前，省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門應對暫緩登記的出版單位進行審查，對於達到本規定第七條的規定條件的，予以登記。對於未達到本規定第七條的規定條件的，提出註銷登記意見報新聞出版總署批准。對註銷登記的出版單位，由所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門繳回其出版許可證。
第四十五條 各省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門應於同年3月20日前將審核登記情況及有關材料複印件匯總後報新聞出版總署備案。
第七章 罰 則
第四十六條 未經批准，擅自設立音像製品出版單位，擅自從事音像製品出版業務的，依照《音像製品管理條例》第三十九條處罰。
第四十七條 出版含有《音像製品管理條例》第三條第二款禁止內容的音像製品，依照《音像製品管理條例》第四十條處罰。
第四十八條 出版音像製品的單位有下列行為之一的，依照《音像製品管理條例》第四十二條處罰：
(一)向其他單位、個人出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓本單位的名稱、音像製品出版的許可證件或者批准檔案，出售或者以其他任何形式轉讓本單位的版號或者複製委託書的；
(二)委託未取得《音像製品製作許可證》的單位製作音像製品，或者委託非依法設立的複製單位複製音像製品的。
第四十九條 出版音像製品的單位有下列行為之一的，依照《音像製品管理條例》第四十四條處罰：
(一)未按規定將年度出版計畫和涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題報新聞出版總署備案的；
(二)變更名稱、主辦單位或者主管機關、地址、法定代表人或者主要負責人、業務範圍等，未依照本規定第十二條、第十三條辦理審批、備案手續的；
(三)未在其出版的音像製品及其包裝的明顯位置標明本規定所規定的項目的；
(四)未依照規定期限送交音像製品樣本的。
第五十條 有下列行為之一的，由出版行政部門責令停止違法行為，給予警告，並處3萬元以下的罰款：
(一)其他出版單位配合本版出版物出版音像製品，其名稱與本版出版物不一致或者單獨定價銷售的；
(二)音像出版單位及其他委託複製單位，未按照本規定第三十六條規定的內容、期限留存備查材料的；
(三)委託複製非賣品的單位銷售或變相銷售非賣品或者以非賣品收取費用的；
(四)委託複製非賣品的單位未在非賣品包裝和盤帶顯著位置註明非賣品編號的。
第八章 附 則
第五十一條 音像製品的出版許可證由新聞出版總署統一印製。
第五十二條 本規定有關行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。
第五十三條 本辦法自2004年8月1日起施行,新聞出版署1996年2月1日發布的《音像製品出版管理辦法》同時廢止。
修正
發布令
國家新聞出版廣電總局令（第3號）
《關於修訂部分規章和規範性檔案的決定》經2015年8月20日局務會議審議通過，其中《設立外商投資印刷企業暫行規定》（新聞出版總署、對外貿易經濟合作部令第16號）、《出版物市場管理規定》（新聞出版總署、商務部令第52號）、《外商投資電影院暫行規定》（廣電總局、商務部、文化部令第21號）、《電影企業經營資格準入暫行規定》（廣電總局、商務部令第43號）、《〈電影企業經營資格準入暫行規定〉的補充規定》（廣電總局、商務部令第50號）經商務部同意修訂，《網際網路視聽節目服務管理規定》（廣電總局、信息產業部令第56號）經工業和信息化部同意修訂。現予發布，自發布之日起施行。
國家新聞出版廣電總局局長 蔡赴朝
2015年8月28日
關於修訂部分規章和規範性檔案的決定(節選)
根據《國務院關於印發註冊資本登記制度改革方案的通知》（國發〔2014〕7號）和《國務院辦公廳關於加快推進落實註冊資本登記制度改革有關事項的通知》（國辦函〔2015〕14號）的要求，國家新聞出版廣電總局對涉及註冊資本登記制度改革的現行規章和規範性檔案進行了清理。根據《規章制定程式條例》的相關規定並商有關部門同意，決定修訂以下18個規章和5個規範性檔案。
一、規章
新聞出版方面：
3、《音像製品出版管理規定》（新聞出版總署令第22號）
刪去第七條第一款第六項中的“其固定工作場所面積不得低於200平方米”。
將第九條第一款第四項修改為“音像出版單位的註冊資本數額、來源及性質證明”。
