電子政務雲

電子政務雲（E-government cloud）屬於政府雲，結合了雲計算技術的特點，對政府管理和服務職能進行精簡、最佳化、整合，並通過信息化手段在政務上實現各種業務流程辦理和職能服務，為政府各級部門提供可靠的基礎IT服務平台。

基本介紹

• 中文名：電子政務雲
• 外文名：E-government cloud
• 隸屬：政府雲
• 套用：公共服務雲和電子政務雲

概述

電子政務雲通過統一標準不僅有利於各個政務雲之間的互連互通，避免產生“信息孤島”，也有利於避免重複建設，節約建設資金。

與公共服務雲的區別

政務雲套用集中在公共服務和電子政務領域，即公共服務雲和電子政務雲。

電子政務雲是為政府部門搭建一個底層的基礎架構平台，把傳統的政務套用遷移到平台上，去共享給各個政府部門，提高它的服務效率和服務的能力。考慮到電子政務系統在安全方面的特殊要求，電子政務雲更適合選擇私有雲。

公共服務雲定位為由政府主導，整合公共資源，為公民和企業的直接需求提供雲服務的創新型服務平台。根據公共服務的行業又可對公共服務雲進行細分，如醫療雲、社保雲、園區雲等。公共服務雲需要整合各種公共資源，適宜部署到公有雲中。

產生的背景

隨著我國政府向公共服務型政府的轉型，政府對民生問題的重視不斷加強，電子政務是重要抓手。特別是十八大將信息化列為“新四化”（新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路）之一，意味著信息化將成為推進我國經濟社會轉型的核心力量之一。

計世資訊（CCW Research）《2013年中國政府行業信息化建設與IT套用趨勢研究報告》研究結果表明，2012年作為“十二五”規劃周期中承上啟下的一年，許多項目開始陸續上馬，政府IT投資增長速度明顯加快，增速為11.6%，達到518.7億元。預計2013年政府行業信息化將達到589.9億元，增速高達13.7%。

國家發改委發布的《關於加強和完善國家電子政務工程建設管理的意見》中特別指出要"推進新技術在電子政務項目中的套用。鼓勵在電子政務項目中採用物聯網、雲計算、大數據、下一代網際網路、綠色節能、模擬仿真等新技術，推動新技術在電子政務項目建設中的廣泛套用"，並且強調要保障電子政務項目安全可控。

套用價值

一、雲政務的建設將大大節約建設成本，降低政府財政支出。
從總體上看，建設電子化政府雲計算平台將極大地降低政府財政支出。將政府各部門、各地區的電子政務的採購支出集中起來統一用於建設雲計算平台，費用會比分散建設減少許多。
二、以IaaS為核心的雲計算中心將為政務入口網站運營、政務信息資源開發以及政務系統套用提供有力的後台保障。
目前，政務入口網站用戶數量的快速增長，內容的日趨多媒體化，政務信息公開包含大量的圖片和視頻信息，政務網站需要處理海量數據，就需要以IaaS套用為核心的雲計算中心作為有效支撐。 同時，隨著政務信息資源開發利用的深入，數據大集中以及信息交換要求很高的計算能力。傳統政務數據中心建設和運行的成本在不斷上升，需要利用雲計算模式來提高政府數據中心的運行效率，降低政府數據中心的建設成本。
三、以PaaS為核心的雲服務平台將助力“服務型政府體系”建設。
電子政務各類系統的建立能夠使政府工作人員及時地了解到老百姓時下最關心的問題，使政府部門制定出的政策法規目的性更加明確，能夠提高政府的辦事效率，拉近政府與百姓之間的距離，維護社會穩定。
四、基於雲計算的交換平台將實現政府部門間信息聯動與政務工作協同。

雲計算模式的“信息集成、資源共享”特性將在電子政務信息交換平台中發揮巨大作用，通過交換平台的套用，在政府部門之間、政府部門與社會服務部門之間建立“信息橋樑”，將各單位的電子政務系統接入到雲平台之中，通過雲平台內部信息驅動引擎，實現不同電子政務系統間的信息整合、交換、共享和政務工作協同，將大大地提高各級政府機關的整體工作效率。

套用架構圖

電子政務雲由客戶端、SaaS、PaaS、IaaS四部分組成，並通過管理和業務支撐、開發工具進行聯通。

電子政務雲套用架構圖

電子政務雲帶來的影響

（1）對機房建設模式的影響

在傳統電子政務建設模式，省市政府各部門一般自行建設機房，導致大量硬體設備的利用率不高，各部門累計的運行維護費高居不下。如果建設統一的大機房，根據各部門業務量統一採購伺服器、交換機等硬體設備，統一進行運行維護，可以大大提高硬體設備的利用率，降低硬體設備的運行維護成本，並便於管理。通過引入虛擬化技術、雲計算技術，可以使大機房成為政府雲計算中心。此外，以前每個單位的機房都要配備一定數量的人員，而採用基於雲計算的統一大機房建設模式，可以減少機房工作人員數量。許多部委已進入數據大集中階段，雲計算在建設大機房、數據中心方面可以發揮其技術優勢。

（2）對政府網站建設模式的影響

在傳統電子政務建設模式，省市政府各部門一般自行建設本部門的網站。這種模式的缺點：一是政府網站建設、管理、運維等方面的費用較高；二是不利於部門網站與入口網站的信息交換；三是各政府部門網站風格不一，難以樹立政府統一形象；四是需要配備一定數量的網站管理人員。如果採用基於雲計算技術的政府網站群建設模式，政府網站平台在政府雲計算中心運行，對各部門網站進行統一建設、統一管理、統一運維，則可以顯著降低政府網站建設成本，實現部門網站與入口網站信息同步更新，統一政府網站形象，減少政府網站工作人員。隨著政府入口網站訪問量快速增長、網站內容多媒體化，使網站的計算量、存儲量呈現爆炸式增長，而雲計算的技術特性正好切合這一需求。

（3）對政府信息共享與業務協同的影響

經過“金字工程”等電子政務重大工程的建設，垂直管理部門的縱向電子政務已經達到比較高的水平。但國務院、各省市政府的橫向電子政務比較滯後。因此，政府信息共享與業務協同是當前和今後一個時期電子政務的重點和難點。雲計算技術的發展給政府信息資源橫向整合帶來了契機。例如，建設基於雲計算技術的大OA系統，使之具有網上辦公、信息發布、行政審批、電子監察、信息歸檔等功能，各部門可以定製自己的業務流程，並實現跨部門業務流程在各部門的對接，就可以實現政府部門之間的信息共享和業務協同。

（4）對政府信息安全的影響

採用基於雲計算技術的電子政務建設模式，可以促進信息安全從單部門的分散管理走向某級政府所有部門的集中管理。統一購置網路安全硬體設備及防火牆、防病毒等信息安全軟體，降低保障政府信息安全所需成本。不過，雲計算也帶來了新的信息安全問題。特別是由於我國在CPU、作業系統、資料庫等核心技術領域的落後，在傳統電子政務模式下，某個部門出現信息安全問題不會影響到其他部門，信息安全問題是局部的。而在雲計算模式下，信息安全問題是全局的。為了確保我國下一輪電子政務的健康發展，突破信息產業核心技術已經到了刻不容緩的地步。

（5）對電子政務管理體制的影響

傳統電子政務模式下，政府部門各自為政，電子政務系統分散建設、分散管理、分散運維，暴露出很多問題，如重複建設、信息孤島、高投入低效益等。採用基於雲計算技術的電子政務模式，統一採購軟硬體設備，對政府信息系統進行統一管理、統一運維，不但可以減少政府財政投入，而且便於信息資源整合，發揮電子政務的整體效益。隨著雲計算技術在電子政務領域的套用，傳統分散的電子政務管理體制已經不適應新形勢，必須向集中管理方向發展。