關於目前農村工作中若干問題的決定

《關於目前農村工作中若干問題的決定（草案）》，又稱《前十條》，是1963年5月2日毛澤東在杭州召集部分政治局委員和大區書記召開了一個小型會議上制定的一個黨內檔案。這個檔案對國內政治形勢作出了過於嚴重的估計，認為當前中國社會中出現了嚴重的尖銳的階級鬥爭情況，要求重新組織革命的階級隊伍，開展大規模的民眾運動，打退資本主義和封建勢力的猖狂進攻。《前十條》下達後，各地根據這個檔案精神，重新訓練幹部，進行試點，為即將開展的農村“四清”和城市“五反”運動作了準備。

基本介紹

• 中文名：關於目前農村工作中若干問題的決定
• 別名：《前十條》
• 時間：1963年5月2日
• 提出者：毛澤東

基本簡介

1963年5月2日，毛澤東在杭州召集部分政治局委員和大區書記召開了一個小型會議。會議制定了一個被黨內稱為《前十條》的檔案——《關於目前農村工作中若干問題的決定（草案）》。

草案原文

中共中央關於目前農村工作中若干問題的決定(草案)(一九六三年五月二十日)

目前農村工作中存在的問題，除了中央已經作出決定或指示的以外，還有若干問題需要作出決定；有些則是在過去指示中提出來了，但是不明確，不系統，尚未引起人們注意，需要重新加以明確的系統的說明。這些問題共有十個，都是互相聯繫的。我們對於這些問題是經過了建國以來的十三年的實踐，才能寫出一個比較完整的檔案，特別是在近三年中，即一九六O年中央發布農村整社工作十二條起，直到今天，才能寫出現在這個決定。可見認識客觀事物，需要一個反覆實踐的過程。人的正確思想是從哪裡來的？是從天上掉下來的嗎？不是。是自己頭腦里固有的嗎？不是。人的正確思想，只能從社會實踐中來，只能從社會的生產鬥爭、階級鬥爭和科學實驗這三項實踐中來。人們的社會存在，決定人們的思想。而代表先進階級的正確思想，一旦被民眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質力量。人們在社會實踐中從事各項鬥爭，有了豐富的經驗，有成功的，有失敗的，無數客觀外界的現象通過人的眼、耳、鼻、舌、身這五個官能反映到自己的頭腦中來，開始是感性認識。這種感性認識的材料積累多了，就會產生一個飛躍，變成了理性認識，這就是思想。這是一個認識過程。這是整個認識過程的第一個階段，即由客觀物質到主觀精神的階段，由存在到思想的階段。這時候的精神、思想(包括理論、政策、計畫、辦法)是否正確地反映了客觀外界的規律，還是沒有證明的，還不能確定是否正確，然後又有認識過程的第二個階段，即由精神到物質的階段，由思想到存在的階段，這就是把第一個階段得到的認識放到社會實踐中去，看這些思想等等的認識是否能得到預期的成功，一般的說來，成功了的就是正確的，失效了的就是錯誤的，特別是人類對自然界的鬥爭是如此。在社會鬥爭中，代表先進階級的勢力，有時候有些失敗，並不是因為思想不正確，而是因為在鬥爭力量的對比上，先進勢力這一方的力量，暫時還不如反動勢力的那一方，所以暫時失敗了，但是以後總有一天會要成功的。實踐的考驗，是認識的又一次飛躍。這次飛躍，比起前一次飛躍來，意義更加偉大。因為只有這一次飛躍，才能證明認識的第一次飛躍，即從客觀外界的反映過程中得到的思想、理論、政策、計畫、辦法等等，究竟是正確的還是錯誤的，此外再無別的檢驗真理的辦法。而無產階級認識世界的目的，只是為了改造世界，此外再無別的目的。一個正確的認識，往往需要經過由物質到精神，由精神到物質，即由實踐到認識，由認識到實踐這樣多次的反覆，才能夠完成。這就是馬克思主義的認識論，就是辯證唯物論的認識論。現在我們的同志中，很多人不懂得這個認識論的道理。問他的思想、意見、政策、方法、計畫、結論、滔滔不絕的演說、大塊的文章，是從哪裡得來的，他覺得是個怪問題，回答不出來。對於物質可以變成精神，精神可以變成物質這樣日常生活中常見的飛躍現象，也覺得不可理解。因此，對我們的同志，應當進行辯證唯物論的認識論的教育和學習，以便端正思想，善於調查研究，總結經驗，做好工作，克服困難，少犯錯誤，努力奮鬥，建設一個社會主義的偉大強國，並且幫助世界被壓迫被剝削的廣大人民，完成我們應當擔負的國際主義的偉大義務。

附在這個決定後面的有下列一些材料：湖南、河北省委報告兩件，東北局宋任窮同志報告一併，河南省委報告一件，湖南省委報告兩件，河南、湖北、湖南三省縣委、區委、社委報告四件，重發山西昔陽縣材料一件，河北省材料兩件，浙江省材料七件，總計二十件。材料雖多，但是好看。最好先看材料，後看本決定，因為這些材料極為重要，寫得很好，本決定基本上是根據這些材料作出來的。沒有這些材料，就不可能作出這樣一個有系統的決定。

目前農村工作中的十個問題，究竟是一些什麼問題呢？就是：

(一)形勢問題。

黨中央在一九六一年提出了農村工作六十條以後，接著，又發出了基本核算單位下放和調整農村負擔的指示，除去一部分嚴重災荒地區和辦得不好的社隊以外，整個農村的形勢已經大大好轉，農業生產逐步上升。在一九六二年九月，黨中央公布了關於鞏固人民公社集體經濟、發展農業生產的決定，並且發出了六十條修正草案，進一步地對鞏固集體經濟、發展農業生產，起了很大的作用。現在，有很多地方，已經出現了農業生產的新高潮。全國農業生產的情況，一年比一年好。農業生產的發展，對於促進整個國民經濟的發展，正在起著重大的影響。所有這一切，說明了一部分同志過去對於農村形勢和農業生產情況抱有的悲觀情緒，是沒有根據的。所有這一切，也證明了黨高舉的總路線、人民公社、大躍進三面紅旗，是完全正確的，是偉大的。

(二)在社會主義社會中是否還有階級、階級矛盾和階級鬥爭存在的問題。

在一九六二年八月北戴河中央工作會議和九月黨的八屆十中全會上，毛澤東同志反覆地指出，社會主義社會是一個相當長的歷史階段，在社會主義這個歷史階段中，還存在著階級、階級矛盾和階級鬥爭，存在著社會主義同資本主義兩條道路的鬥爭，存在著資本主義復辟的危險性。他還強調指出這種鬥爭的長期性和複雜性，指出正確理解和處理階級矛盾和階級鬥爭問題，正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾，是領導和團結全黨，領導和團結全體人民民眾，順利地進行社會主義改造和社會主義建設的關鍵。黨中央關於農村工作政策的決定，就是從毛澤東同志的這個思想出發的。毛澤東同志對社會主義社會中的階級、矛盾的分析和論斷，豐富和發展了馬克思列寧主義。如果離開了毛澤東同志這種正確的分析和論斷，就會使我們的社會主義建設工作迷失方向，就不可能使我們的農業沿著社會主義的道路健康地發展。有重大歷史意義的八屆十中全會的公報說：“在無產階級革命和無產階級專政的整個歷史時期，在由資本主義過渡到共產主義的整個歷史時期(這個時期需要幾十年，甚至更多的時間)存在著無產階級和資產階級之間的階級鬥爭，存在著社會主義和資本主義這兩條道路的鬥爭。被推翻的反動統治階級不甘心於滅亡，他們總是企圖復辟。同時，社會上還存在著資產階級的影響和舊社會的習慣勢力，存在著一部分小生產者的自發的資本主義傾向，因此，在人民中，還有一些沒有受到社會主義改造的人，他們人數不多，只占人口的百分之幾，但一有機會，就企圖離開社會主義道路，走資本主義道路。在這些情況下，階級鬥爭是不可避免的。”

(三)當前中國社會中出現了嚴重的尖銳的階級鬥爭情況。

當前社會中揭發出來的很多事實，證明上述階級鬥爭的論斷是正確的。

(1)被推翻的剝削階級，地主富農，總是企圖復辟，伺機反攻倒算，進行階級報復，打擊貧農、下中農。

(2)被推翻的地主富農分子，千方百計地腐蝕幹部，篡奪領導權。有些社、隊的領導權，實際上落在他們的手裡。其他機關的有些環節，也有他們的代理人。

(3)有些地方，地主富農分子進行恢復封建的宗族統治的活動，進行反革命宣傳，發展反革命組織。

(4)地主富農分子和反革命分子，利用宗教和反動會道門，欺騙民眾，進行罪惡活動。

(5)反動分子的各種破壞活動，例如，破壞公共財產，盜竊情報，甚至殺人放火，多處發現。

(6)在商業上，投機倒把的活動很嚴重，有些地方，這種活動是很猖狂的。

(7)僱工剝削、放高利貸、買賣土地的現象，也發生了。

(8)在社會上，除了那些繼續搞投機倒把的舊的資產階級分子以外，還出現了新的資產階級分子，靠投機、剝削大發其財。

(9)在機關中和集體經濟中出現了一批貪污盜竊分子，投機倒把分子，蛻化變質分子，同地主富農分子勾結一起，為非作歹。這些分子，是新的資產階級分子的一部分，或者是他們的同盟軍。

所有這些事實告訴我們什麼呢？這些事實給我們最深刻的教訓是：任何時候都不可忘記階級鬥爭，不可忘記無產階級專政，不可忘記依靠貧農、下中農，不可忘記黨的政策，不可忘記黨的工作。

(四)我們的同志對於敵情的嚴重性是否認識清楚了的問題。

應當說，上述階級鬥爭的各種嚴重現象，並不是我們所有的同志都注意到了。許多同志對於這些現象，並沒有認真考察，認真思索，甚至熟視無睹，放任自流。毛澤東同志批轉的湖南省委一九六三年二月八日的報告是正確地反映了問題的。報告中說，“有些同志說得好，‘政治上和平共處，組織上稀里糊塗，經濟上馬馬虎虎，怎么能建設社會主義？’”因此，中央認為，在幹部和黨員中，通過社會主義教育，端正無產階級的立場，克服這種違背無產階級立場的錯誤，以便正確地領導絕大多數的人民民眾，進行階級鬥爭，進行兩條道路的鬥爭，這是決定我們社會主義事業成敗的根本問題。

(五)依靠誰的問題。

不論在革命中，或者在社會主義建設中，都必須解決依靠誰、爭取誰的問題。無產階級和它的先鋒隊必須依靠真正可靠的力量，才有可能爭取可能的同盟者，才有可能孤立無產階級和人民的敵人。在進行土地改革、打倒地主階級的時候，在實現農業集體化、實行社會主義改造的時候，黨在農村中的階級路線，都是依靠貧農、下中農，團結中農。在實現集體化以後，這條階級路線是否要改變呢？據說，有的認為，“合作化以後生產資料都歸公了，大家都一樣，都是靠工分吃飯，還分什麼階級，還要什麼階級路線？”還有的認為，“土改靠貧農，生產靠中農”。有這種觀點的人，就是缺乏無產階級的階級感情，就是缺乏階級的觀點，在實際上也就是根本缺乏民眾的觀點。

土地改革和合作化時候的貧農(包括老僱農)、下中農，是農民中的多數，是農村中的無產階級和半無產階級，是一切剝削制度和剝削階級的對頭，是社會主義道路、集體經濟的最積極的擁護者。依靠貧農、下中農，是黨要長期實行的階級路線。在整個社會主義歷史階段，一直到進入共產主義以前，我們要在農村中進行社會主義改造和社會主義建設，要發展農業生產，不依靠他們，依靠誰呢？不依靠他們，怎么樣能夠有效地、鞏固地團結中農呢？他們是我們建設社會主義和共產主義事業在農村中的社會基礎。

在農村中，無產階級專政只有依靠貧農、下中農才能實現，才能形成鞏固的工農聯盟，才能很好地管理國家，才能辦好農業集體經濟，才能有效地鎮壓和改造一切敵對分子，才能擊破資本主義自發勢力的包圍。否則，這些就都辦不到。所以，湖南的同志說：“離開了貧農、下中農就等於失去左右手，就成了光桿司令，講話沒人聽，做事沒人幫，寸步難行。”這是很中肯的。

(六)目前農村中正確地進行社會主義教育運動的政策和方法問題。

根據毛澤東同志在一九六二年八月北戴河會議上所作的關於階級、形勢、矛盾的指示，黨中央認為，必須在農村中普遍地進行一次社會主義教育，分清敵我矛盾，分清人民內部矛盾，分清是非，以便團結百分之九十五以上的農民民眾和農村幹部，共同對付社會主義的敵人，繼續貫徹執行六十條修正草案和關於基本核算單位下放的決定，發展農業生產。教育的方法，就是要把毛澤東同志的指示，中央關於鞏固集體經濟、發展農業生產的決定，六十條修正草案，以及中央現在作出的這個決定，同當地的具體情況，具體事例，具體工作結合起來，向幹部和民眾講解，啟發他們，邊討論，邊提問題，讓他們能夠掌握中央和毛澤東同志的思想，懂得正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾的方法，學會走民眾路線的工作方法，同時，使犯有輕重不同、多少不同的毛病的幹部，洗手洗澡，放下包袱，直接同民眾見面，解決多年存在的許多幹部和民眾之間不正常的關係問題。在十中全會以後，有些地方比較認真地執行了中央關於社會主義教育的指示，做得很好，不但制止了“單幹風”，而且把農村中階級鬥爭的蓋子揭開了，把各種矛盾揭開了，把各種破壞社會主義的牛鬼蛇神揭露出來了。毛澤東同志在今年二月中央會議上介紹了湖南和河北的成功經驗。他說：“階級鬥爭，一抓就靈。”有些地方原來沒有注意抓緊社會主義教育工作，或者沒有抓著要點，或者沒有找到正確的方法，但在二月會議以後，也抓緊了，也抓著要點了，找到好的方法了。例如河南，對這個工作就已經做得很有成效。他們還採用結合本社和本隊的革命鬥爭歷史、土地改革的歷史、集體化的歷史，讓老一輩重新回憶過去身受剝削階級壓迫的痛苦，身受地主富農剝削的痛苦，激發他們的階級感情，也讓年青的一代知道革命鬥爭果實來之不易，讓他們續一續無產階級的“家譜”。這樣，貧農、下中農的階級覺悟很快地提高了，積極性很快就調動起來了，他們決心和資本主義、封建主義決裂，階級隊伍就能夠很快組織起來。

根據河南的經驗，在農村中進行社會主義教育，大體上可以採用以下的步驟：第一步，用二十天左右的時間，首先訓練一批幹部；第二步，還要訓練更多的幹部和貧農、下中農積極分子；然後才全面鋪開作為第三步。在採取這些步驟的時候，都要經過試點。中央認為，這種分步驟地進行工作並經過試點的方法，是正確的。河南的經驗，還有東北的經驗，均見二十個附屬檔案中。關於這種社會主義教育的工作，各地方也都有一批成功的經驗，都應當認真地加以總結，並且應當根據本地方的具體情況，採取適當的方法，認真地開展社會主義教育的工作。

(七)怎樣組織革命的階級隊伍的問題。

社會主義教育的工作，必須同農村的貧下中農的組織工作結合起來。湖南貧農說得對，“要不是我們貧農組織起來，地主是不會老實的。”他們又說得很對：“這幾年沒有貧下中農的組織，就好似珠子離線，樹葉脫枝。”

河北省從一九六0年整風整社運動以後兩年間，陸續建立起一大批貧下中農的組織。在十中全會以後，經過社會主義教育，又正在進一步地整頓並繼續建立貧下中農的組織。

中央認為，為了鞏固無產階級專政，為了鞏固集體經濟，發展農業生產，在農村集體經濟組織中建立貧下中農的組織，是完全必要的。

貧下中農組織應當在公社、大隊、生產隊三級，首先是在基本核算單位建立起來。已經建立的要抓緊教育工作，進行整頓；沒有建立的，要在階級教育、社會主義教育的基礎上，創造條件，有領導、有計畫、分期分批地建立。

貧下中農組織的成員，要以土地改革和合作化時候的貧農、下中農為基礎。在開始建立的時候，要把根子扎正，把基礎打好。對於貪污盜竊、投機倒把分子和蛻化變質分子，對於同地、富、反、壞分子有勾結的人，除了真正坦白交代，洗手洗澡，並且經過貧農、下中農民眾討論，認為確實改正了錯誤的以外，一律不要吸收他們加入。但是，也不得藉故把那些在生活細節上有點毛病的貧農、下中農關在門外。就是說，既要注意這個組織的純潔性，又要注意它的民眾性。

貧下中農的代表、委員會和主任，都應當由貧農、下中農選舉產生。

要充分發揮貧下中農組織對社、隊管理委員會的協助和監督作用。貧下中農委員會可以派代表列席社、隊管委會和監委會。社、隊一切重大事情都應當同他們商量，使他們了解，不得加以封鎖。但是也要注意不要讓貧下中農的組織包辦代替社、隊管理委員會的日常行政事務，以致妨礙他們的根本任務。對於貧下中農組織的領導成員一律不補貼工分。

(八)“四清”問題。

河北保定地委的同志到農村進行調查，發現了農民迫切要求社、隊認真地清理帳目、清理倉庫、清理財物、清理工分(簡稱“四清”)。目前社、隊普遍存在四不清的矛盾，這種矛盾主要是乾群之間的矛盾，必須予以解決，也不難解決。因此，保定地委抓緊領導了四清工作，並且把四清作為進行社會主義教育的一個新階段。

保定地委的報告說：“四清好比照妖鏡，‘真老包假老包’一照就清楚了，乾工作更有底了。犯有一般缺點錯誤的幹部，經過檢討，卸了包袱，心情舒暢，慶幸早日洗了‘溫水澡’，打了‘防疫針’。少數犯有嚴重錯誤的幹部，也都表示決心悔改。由於幹部虛心檢討，積極退賠，除少數壞分子和完全喪失民眾信任的人以外，一股都得到了民眾的諒解。民眾說：‘幹部為社員操勞一年，有錯改了就行啦’。幹部卸了包袱，民眾放了心，幹部民眾更加團結了。”這個經驗是重要的，應當推廣。

保定地委叫四清，也有的地方叫三清、五清、六清，實際內容大體相同。不論叫幾清，但農民最關心的是清帳目、清工分。從集體化以來，相當多的社、隊，對於帳目、工分，或者一直沒有清理，或者敷衍了事。

現在，首先應當發動民眾把去年以來的帳目、倉庫、財物、工分，同時把由國家投資、銀行貸款和商業部門賒銷所添置的資產，全面地徹底地清查一次。這是一次同社會主義教育相結合的大規模的民眾運動，主要是解決人民內部的矛盾，但對於貪污盜竊、投機倒把、蛻化變質分子來說，也是一場嚴重的階級鬥爭。農村中的“四清”運動，同正在進行的城市中的“五反”運動一樣，都是打擊和粉碎資本主義勢力猖狂進攻的社會主義革命鬥爭。這兩個運動的完成和勝利，必定會把我國的社會主義建設事業大大地推進一步。

黨的方針是：說服教育、洗手洗澡、輕裝上陣、團結對敵。所謂團結對敵，就是，要團結百分之九十五以上的民眾，團結百分之九十五以上的幹部，同階級敵人作鬥爭，同自然界作鬥爭。對於運動中揭發出來的壞人壞事，要有分析。要區別情況，分別對待。輕重不同，處理的方法也應當不同。必須以教育為主，以懲辦為輔。真正要懲辦的，只是民眾和領導都認為非懲辦不可的人。對於犯有一般缺點和錯誤的同志，要好好幫助他們洗手洗澡，下樓過關，努力工作。但是，不管什麼人都必須退回貪污盜竊的贓款、贓物和其他應退的財物，真正做到手腳乾淨，不能馬馬虎虎。當然，退賠也要合情合理。只要說清楚了，民眾是不會做得過分的。

對於一切手腳不乾淨的黨內外幹部，這一次“四清”，是一場嚴肅的考驗。是老老實實地洗手洗澡、輕裝前進，還是執迷不悟，越陷越深，以至蛻化變質？這是一個過社會主義的大關。要使他們知道四清是非清不可的，被迫清不如自動清，遲清不如早清，不要企圖僥倖。

應當後到，我們絕大多數的幹部是好的。其中有些人犯了一些毛病，經過領導和民眾的幫助，是可以改好的。應當而且可以團結這些同志共同做好工作，以利進一步地孤立敵對分子。

這次運動要有堅強的領導，要依靠貧下中農組織，要在民眾中做好調查研究，要放手發動民眾。一切重大問題的決定和處理，都應當在民眾中充分進行醞釀和討論。在運動中，要讓民眾充分發表意見，批評錯誤缺點，揭露壞人壞事。但是，也要防止逼供信，嚴禁打人和採用任何變相的體罰。要允許被批評的幹部申辯，讓民眾民主公議他的申辯是否正確。

對於貪污盜竊分子，一般不採用民眾大會鬥爭的方式，可以一面採用背靠背的方式，在必要的時候，也可以在較小範圍的民眾會上，讓民眾充分揭發和批評；一面組織專門小組，進行調查研究，然後，根據確鑿的證據，核實定案。那些大的和情節嚴重惡劣的貪污盜竊犯，經過民眾討論同意，可以經過法律手續判處。對於那些領導核心毛病很大的，或者領導幹部太弱的單位，上級要選派得力的人去加強領導。這個運動要一批一批地、踏踏實實地搞深搞透，要嚴格防止敷敷衍衍“走過場”，也要防止拖拖拉拉。已經搞過的，要進行複查。凡是搞得不認真、不徹底的，必須重搞。一些必要的制度還沒有建立的，必須建立起來。

今後，除了按照六十條的規定，定期公布各項帳目之外，每年還要大清一次到兩次，使“四清”成為人民公社、大隊和生產隊，首先是基本核算單位的一項經常制度，井作為一種重要的社會主義教育。

為了把這幾項工作領導好，縣一級幹部要結合五反運動，檢查、改進領導和作風，手腳不乾淨的，要首先洗手洗澡，卸掉包袱，端正階級立場和思想作風。這樣，才能在縣一級建立一個堅強的領導核心，集中力量，有效地領導好這幾項重大工作。

(九)幹部參加集體生產勞動問題。

我們的黨是無產階級的黨，是勞動民眾的先進的黨。我們的黨的基層組織，必須放在積極勞動的先進分子手裡。農村中的黨支部書記，不但在政治上應當是最先進的分子，而且必須在勞動中是最積極的分子，力爭成為生產的能手，成為勞動模範。

毛澤東同志在一九六三年五月九日對浙江省農村幹部參加勞動的七個材料的批語中指出，廣大幹部，特別是縣、社、大隊、生產隊四級幹部對於參加集體生產勞動的偉大革命意義，要有深刻的認識。

毛澤東同志說：

“我們希望爭取在三年內能使全國全體農村支部書記認真參加生產勞動，而在第一年，能爭取有三分之一的支部書記參加勞動，那就是一個大勝利。”

支部書記按照規定的制度參加集體生產勞動，這表示我們黨的幹部都同樣是普通勞動者，而不是爬在人民頭上的老爺。支部書記參加集體生產勞動，這就能夠同民眾保持最廣泛的、經常的、密切的聯繫，及時速了解階級的關係、民眾的問題和生產的情況，及時地同民眾商議，通過民眾路線，解決問題。那些不參加集體生產勞動的基層幹部，往往不能如實地反映情況。

浙江的一個農村支部書記說：“勞動好，工作才會做好；不參加勞動，工作就像浮萍一樣浮在上面，摸不到底。”

山西昔陽縣的民眾對幹部參加勞動，有這樣的評論：“幹部參加了勞動，能看到，能聽到，能作到，能說到，生產還能搞不好!”

這些話都說得很對。

幹部按照規定的制度認真參加集體生產勞動，對於社會主義制度說來，是帶根本性的一片大事。幹部不參加集體生產勞動，勢必脫離廣大的勞動民眾，勢必出修正主義。

除了支部書記應當帶頭參加集體生產勞動以外，還要教育公社各級幹部不但要工作好，而且要勞動好，要做到工作、勞動兩不誤。

為了保證支部書記每年能夠有必要的時間參加集體勞動，必須切實精簡公社以上各級領導機關的會議，凡是不必要開的會，一律不開，必需開的會，要事先充分做好準備，把需要解決的問題，先提出來，在幹部中交換意見，進行醞釀，有些會還可以到下邊去開，或者到地邊、田邊去開。這樣，既能減少會議次數和縮短會議時間，又能真正解決問題。縣社以上各級領導幹部應當認真改進領導方法，提高領導水平。

縣社以上幹部也要堅持執行黨中央和國務院一九五八年九月二十五日發布的關於幹部參加體力勞動的決定。山西省委關於昔陽縣幹部長期堅持參加勞動的報告，中央已經在一九六三年三月二十三日批轉了。昔陽縣的幹部既然能夠這樣長期堅持，其他縣的幹部也應當是能夠辦到的。

(十)用馬克思主義的科學方法進行調查研究的問題。

事實證明，有許多問題，並不難發現，也不難解決。重要的，在於我們的同志能不能接近民眾，會不會做調查研究工作，會不會把民眾中間的分散的意見，集中起來，化為系統的意見，並且經過醞釀、討論，在領導幹部中取得認識上的一致。除了參加集體生產勞動這一種最方便的了解情況的方法以外，各級黨組織的負責同志還必須有計畫、有選擇地蹲點，虛心傾聽民眾意見，及時發現問題，總結經驗。

幾年來，黨中央重新提出調查研究的問題，有些黨組織的負責同志認真地執行了黨中央的指示，不是走馬觀花，不是東張西望，不是道聽途說，不是蒐集一些表面的、片面的個別材料為自己的主觀主義的構想辯護，而是真正地深入基層，蹲下來，對一些重要問題取得了系統的、最基礎的知識。這樣，也就迅速地改善了工作，並且大踏步地把工作推向前進。但是，有一些同志則不這樣，他們口裡也講調查研究，卻沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，因而他們就不會做、也不會做好什麼調查研究工作。毛澤東同志在《農村調查的序言》中說：“必須明白，民眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”在這點上，對於某些同志，確實還有大喊一聲的必要。我們現在還有一些處在領導工作崗位的同志和許多從事一般工作的同志，並不懂得或者不甚懂得馬克思主義的科學的革命的認識論，他們的世界觀和方法論還是資產階級的，或者還有資產階級思想的殘餘。他們常常自覺地或者不自覺地以主觀主義(唯心主義)代替唯物主義，以形上學代替辯證法。既然這樣，那他們的調查研究工作就不可能做好。為了做好我們的工作，各級黨委應當大大提倡學習馬克思主義的認識論，使之民眾化，為廣大幹部和人民民眾所掌握，讓哲學從哲學家的課堂上和書本里解放出來，變為民眾手裡的尖銳武器。

上面說的十個問題，是當前農村中的根本問題，是有關我們黨的思想上、政治上、組織上和經濟上的幾項基本建設。這是關係社會主義和資本主義誰戰勝誰的問題，是關係馬克思列寧主義和修正主義誰戰勝誰的問題。解決這十個問題，就是我們依靠廣大民眾和廣大幹部，用自我教育的方法，辦好公社的可靠的道路。這十個問題解決了，或者基本上解決了，也就把農村黨的基層組織基本上整頓好了。請各中央局，各省、市、區黨委和地、縣委把這些問題放在首要位置去研究，並且就有關工作，定出計畫，全面部署，抓緊時機，在不誤生產、密切結合生產的條件下，分期分批地有步驟地推行，爭取在兩三年內全部辦到，並力求辦好。

黨中央號召全黨同志認真地學習和領會毛澤東同志最近的這樣一個非常重要的指示：

“階級鬥爭、生產鬥爭和科學實驗，是建設社會主義強大國家的三項偉大革命運動，是使共產黨人免除官僚主義、避免修正主義和教條主義，永遠立於不敗之地的確實保證，是使無產階級能夠和廣大勞動民眾聯合起來，實行民主專政的可靠保證。不然的話，讓地、富、反、壞、牛鬼蛇神一齊跑了出來，而我們的幹部則不聞不問，有許多人甚至敵我不分，互相勾結，被敵人腐蝕侵襲，分化瓦解，拉出去，打進來，許多工人、農民和知識分子也被敵人軟硬兼施，照此辦理，那就不要很多時間，少則幾年、十幾年，多則幾十年，就不可避免地要出現全國性的反革命復辟，馬列主義的黨就一定會變成修正主義的黨，變成法西斯黨，整箇中國就要改變顏色了。請同志們想一想，這是一種多么危險的情景啊！”

“……這一次社會主義教育運動是一次偉大的革命運動，不但包括階級鬥爭問題，而且包括幹部參加勞動的問題，而且包括用嚴格的科學態度，經過試驗，學會在企業和事業中解決一批問題這樣的工作。看起來很困難，實際上只要認真對待，並不難解決。這一場鬥爭是重新教育人的鬥爭，是重新組織革命的階級隊伍，向著正在對我們猖狂進攻的資本主義勢力和封建勢力作尖銳的針鋒相對的鬥爭，把他們的反革命氣焰壓下去，把這些勢力中間的絕大多數人改造成為新人的偉大的運動，又是幹部和民眾一道參加生產勞動和科學實驗，使我們的党進一步成為更加光榮、更加偉大、更加正確的黨，使我們的幹部成為既懂政治、又懂業務、又紅又專、不是浮在上面、做官當老爺、脫離民眾，而是同民眾打成一片、受民眾擁護的真正好乾部。這一次教育運動完成以後，全國將會出現一種欣欣向榮的氣象。差不多占地球四分之一的人類出現了這樣的氣象，我們的國際主義的貢獻也就會更大了。”

在毛澤東同志的偉大旗幟下，全黨同志團結起來!

主要內容

這個檔案的制定同當時的形勢是緊密相關的。本來，大躍進以來的“左”的錯誤經過七千人大會前後的將近兩年調整，國內形勢逐步好轉，但在黨的八屆十中全會上，“左”傾錯誤再次抬頭。會議過分強調階級鬥爭，認為階級鬥爭應該“年年講，月月講”。基於這個論斷，中央決定在城鄉發動一次普遍的社會主義教育運動，開展大規模的階級鬥爭，在農村開展的是“四清”運動。這就是毛澤東在杭州主持制定《前十條》的前緣。

《前十條》對國內政治形勢作出了過於嚴重的估計，認為當前中國社會中出現了嚴重的尖銳的階級鬥爭情況，要求重新組織革命的階級隊伍，開展大規模的民眾運動，打退資本主義和封建勢力的猖狂進攻。《前十條》下達後，各地根據這個檔案精神，重新訓練幹部，進行試點，為即將開展的農村“四清”和城市“五反”運動作了準備。