各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區管委會，市政府各工作部門：
《關於加快發展大數據產業的實施意見》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
2014年5月19日
意見介紹,意見全文,
意見介紹
關於加快發展大數據產業的實施意見
按照《貴州省大數據產業發展套用規劃綱要（2014—2020年）》和《中共貴陽市委貴陽市人民政府關於加快發展高新技術產業和現代製造業的意見》（築黨發〔2013〕25號），結合《貴陽大數據產業行動計畫》的主要內容，提出以下實施意見。
意見全文
一、總體思想
以中關村貴陽科技園為統籌、以創新驅動為抓手、以重點招商為引領，按照“一軸兩基地多園”的大數據產業空間布局，將貴陽打造成以大數據產業為重要支撐的戰略性新興產業高地。
二、主要目標
到2016年底，貴陽大數據相關產業規模達到540億元，約占全市信息產業總產值的30%，成為經濟發展的重要增長極。
——到2014年底，大數據相關產業產值達到200億元。引進5家以上國際、國內有影響力的大數據企業，引進3家以上國家重點科研院所，培育20家大數據企業。
——到2015年底，大數據相關產業產值達到360億元。大數據龍頭企業達到20家，骨幹企業達到50家，完成大數據套用示範項目20項，基本完成大數據產業布局。
——到2016年底，大數據相關產業產值達到540億元。大數據龍頭企業達到30家，上市公司5家以上，聚集200家大數據企業，形成完整的大數據產業體系。
三、規劃布局
按照中關村貴陽科技園“一城、兩帶、六核”的空間布局，立足各區（市、縣）、高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區產業基礎、定位和資源情況，規劃建立“一軸兩基地多園”（一軸：由南〈貴安大數據存儲〉到北〈貴陽高新開發區〉大數據軸；兩基地：貴安新區大數據存儲基地、貴陽高新雲平台套用基地；多園：分布在經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、臨空經濟區等的大數據特色園區）的大數據產業空間布局。
（一）依託中關村貴陽科技園，建設大數據產業統籌平台。
加快推進中關村貴陽科技園成為貴陽市大數據產業的統籌平台。充分利用中關村貴陽科技園的創新理念和各類資源，建設貴陽市大數據特色產業基地，大力推進智慧城市、電子商務、網路金融、食品安全等領域的示範套用，帶動大數據產業集聚發展。
（責任單位：市工業和信息化委、中關村貴陽科技園管委會）
（二）牽引三地聯動，形成貴州省的大數據產業核心軸。
空間布局上形成貫穿中關村貴陽科技園“一城、兩帶、六核”的貴陽市大數據產業軸，沿西南方向的貴安新區大數據產業基地啟動，在貴陽市形成全省大數據產業的核心軸（包括經濟技術開發區、高新開發區、貴陽綜合保稅區等），並向北方的遵義傳動軸延伸，牽引三地產業聯動。
（責任單位：市規劃局、市工業和信息化委、市相關單位）
（三）發揮優勢，打造各區（市、縣）大數據特色產業園。
多園是指在貴陽市大數據產業主軸中形成的大數據特色產業園區，各園之間差異發展，形成各具特色、功能互補、競爭合作、資源共享、協同發展的格局。
（責任單位：市規劃局、各區〈市、縣〉、高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區）
四、工作重點
（一）實施“築雲工程”，形成大數據云服務產業集群。
實施電子商務項目，拓展電商大數據分析等新業務，大力推進貴陽京東電商產業園等項目建設，積極引進阿里巴巴、騰訊等企業發展O2O電商；加快移動網際網路產業發展，加強與中關村移動網際網路產業聯盟的合作，積極引進百度等移動網際網路龍頭企業；發展大數據軟體與服務產業，建設西南“雲谷”，形成貴陽市在大數據採集、加工、分析和套用服務領域的特色產業集群；發展大數據服務外包產業，引導企業面向國內外市場承接外包業務，在貴陽綜合保稅區大力拓展跨境電商業務。
（責任單位：市工業和信息化委、市直有關部門、有關區〈市、縣〉、高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區）
（二）實施“智端工程”，打造智慧型終端產業集群。
建設雲計算設備生產基地，逐步建成包含模組化預製數據中心設備、雲存儲設備、桌面雲終端、電源、空調等雲計算設備產業鏈；實施富士康配套產業工程；承接智慧型終端及其配套產業區域轉移項目，積極引進比亞迪、京東方、華為、中興通訊等智慧型終端製造龍頭企業，發展4G智慧型移動終端、智慧型可穿戴設備等新產品和新技術；鼓勵中電振華等企業發展新型電子元器件、光機電、衛星導航元器件、LED、感測器等領域，形成民用新興智慧型終端的配套能力。
（責任單位：市工業和信息化委、市直有關部門、有關區〈市、縣〉、高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區）
（三）實施“強基工程”，打造西部區域通信樞紐。
啟動實施國家級網際網路骨幹直聯點申報專項，爭取建設貴陽綜合保稅區國際網際網路直聯通道，確保離岸數據外包、跨境電商、國際結算等對外業務的開展；縱深推進“三網融合”工程；申建“下一代網際網路示範城市”項目，形成寬頻、融合、泛在的貴陽市信息化基礎設施；加快第四代通信網路的覆蓋，打造“無線寬頻城市”，引進和培育發展基於4G的移動智慧型終端、移動網際網路、移動語音、移動視頻等產業；構建大數據產業公共服務平台，建立貴陽市大數據產業認證、測試、檢驗、信用評估、信息服務、信息安全等公共服務平台，完善產業生態環境。
（責任單位：市工業和信息化委、市直有關部門、有關區〈市、縣〉、高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區）
（四）實施“掘金工程”，培育大數據套用市場。
深化體制改革，推動政府核心數據的開放和社會化服務；實施“政務大數據開放”項目，推動行政機關、事業單位向公眾和企業深度開放數據信息資源，加快構建跨行業、跨部門、跨領域信息數據環境；實施“智慧貴陽”項目，統籌推進智慧城管、智慧旅遊、智慧交通、智慧生態、市民一卡通、智慧工業、物聯網套用示範等智慧城市項目建設；實施“傳統特色產業大數據融合”項目，推動大數據產業與旅遊休閒度假、中藥材和健康綠色產業、食品產業、綠色生態產業等特色傳統產業融合發展。
（責任單位：市工業和信息化委、市直有關部門、有關區〈市、縣〉、高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區）
（五）實施“創新工程”，提升持續創新能力。
充分發揮中關村貴陽科技園科技智力平台優勢，建立健全創新體系，加強創新制度安排，促進創新資源的高效配置和綜合集成，大力推動企業形成技術優勢，完善園區集聚創新功能，構建“以企業為主體、以創新平台為支撐、以新型產業組織為紐帶”的產業創新發展格局。
1.完善中關村貴陽科技園合作創新平台。加強政府與園區間交流合作，建立與北京市政府、中關村管委會的長效交流合作機制；加強與中關村大數據企業的多層次合作，鼓勵貴陽市本地企業與中關村大數據企業進行多層次的合作；大力推進中關村自主創新成果產業化轉移；鼓勵企業與中關村科研院所聯合申報國家發改委、工信部相關的雲計算、大數據技術產業化項目。
（責任單位：市科技局、市工業和信息化委、市發展改革委）
2.強化貴陽市創新基礎平台。發揮中關村貴陽科技園科技創新和產業化促進中心的作用，搭建重大科技成果產業化、科技金融、人才、新技術新產品政府採購和套用推廣、政策先行先試等重點工作的服務平台，打造大數據大學平台，形成促進科研機構、高等院校、中央企業、民營企業和政府協同創新的服務機制。
（責任單位：市科技局、市發展改革委）
3.打造企業技術創新平台。強化企業技術創新能力建設，培育一批在全國具有影響力的創新型企業。以企業為主體，在大數據、雲計算、物聯網技術等重點領域創製一批新標準。加強企業與高校、科研院所的合作，在物聯網、雲計算等領域共建一批國家和市級工程(技術)研究中心、工程實驗室和企業技術中心，突破一批重大關鍵技術。
（責任單位：市科技局、相關高校、科研院所）
4.推動產業聯盟發展。組建大數據產業聯盟，整合國內外高端資源，聯合貴陽市IT企業、組織、機構及其他相關單位組成致力於推動大數據產業發展的非盈利性聯合體。支持大數據產業聯盟在各大數據產業基地或園區提供重大公共技術研發、檢測認證、智慧財產權與標準化服務等。
（責任單位：市科技局、相關行業協會）
五、政策措施
（一）加強組織領導。
1.成立貴陽市大數據產業發展工作領導小組。由市政府主要領導擔任組長，成員由市直相關部門以及各區（市、縣）、高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區主要領導擔任，領導小組下設辦公室在市工業和信息化委，負責統籌協調全市大數據產業發展，研究制定大數據產業發展規劃、政策，並組織落實，協調解決大數據產業發展的重大問題。
（責任單位：各成員單位）
2.成立貴陽市大數據產業專家諮詢委員會。積極引進國內外大數據領域的優秀專家學者，充分挖掘本地大數據產業人才，負責擬定相關技術標準，協助擬定推進大數據產業發展的相關政策，為貴陽市推進大數據產業提供決策諮詢。
（責任單位：市工業和信息化委、市科技局）
（二）強化政策扶持。
形成政策優惠體系。梳理國家和省、市針對軟體、服務外包、電子信息、電子商務、雲計算等行業在土地、稅收、資金、人才、投融資、研發、智慧財產權、招商等方面的優惠政策，做好政策兌現落實。對成長性好、發展潛力大、帶動性強的企業，其優惠政策可實行“一企一策”、“一事一議”。
（責任單位：市工業和信息化委、各有關單位）
（三）加大資金支持。
設立大數據產業發展專項資金。整合發改、工信、科技已有資金，設立大數據產業發展專項資金，用於資助大數據產業鏈關鍵環節引進和培育、重點企業發展、產業化項目建設、創新能力提升、創業項目孵化、套用示範等方面。
（責任單位：市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化委）
（四）積極拓寬融資渠道。
積極推進與北京雲基地等合作成立貴陽雲計算大數據產業創業投資基金，進行股權投資、創業投資、創業投資諮詢、創業管理服務等業務。引導和鼓勵金融機構為符合條件的大數據產業相關企業給予信貸支持。支持商業銀行探索開展智慧財產權質押貸款或以智慧財產權質押作為主要擔保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創新模式貸款。支持擔保機構加大對大數據產業智慧財產權質押貸款的擔保支持力度。
（責任單位：市工業和信息化委、市政府金融辦、市財政局）
（五）引進培育人才隊伍。
引進國內外優秀的大數據領軍人才、創業人才和掌握前沿技術的專業人才，妥善解決引進人才及其子女的落戶、入學、醫療和就業等問題，對企業引進人才和技術培訓給予獎勵或補貼。鼓勵符合條件的國內外大數據領軍企業家、海外高層次人才、院士、國家級專家學者、“千人計畫”專家、知名大數據高端創新人才和創新團隊在貴陽市創立大數據企業。符合《貴陽市高層次人才認定暫行辦法》（築黨辦發〔2013〕7號）條件的大數據高層次人才，可享受規定的優惠政策和便利服務。
