重慶市人民政府關於推進大型商品交易市場健康發展的指導意見

基本信息

渝府發〔2015〕30號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

按照《國務院辦公廳關於促進內貿流通健康發展的若干意見》（國辦發〔2014〕51號）關於“推進商品市場轉型升級”的要求，為貫徹實施五大功能區域發展戰略，促進全市大型商品交易市場（交易額1億元以上及營業面積1萬平方米以上建成投運市場，建築面積1萬平方米以上在建和新建市場）健康發展，提出如下指導意見。

重要意義

重慶直轄以來，伴隨我市城區不斷擴展，大量人流、物流、資金流、信息流向城市區域迅速集聚，大型商品交易市場取得長足發展。截至2014年年底，全市建成投運大型商品交易市場239個，營業面積2252萬平方米，交易額5696億元；在建大型商品交易市場70個，建築面積2995萬平方米。這些市場的發展，對擴大內需、拉動消費、完善城市功能、增強重慶集聚輻射能力起到了積極作用。但從總體上看，大型商品交易市場還存在布局欠科學合理、市場規模過剩、同質化競爭嚴重、新興業態培育不足等問題。加快完善商品交易市場體系，解決大型商品交易市場規劃、建設、發展過程中存在的問題，有利於推動商品交易市場健康發展，完善城市功能，提升城市品質，加快建成長江上游商貿物流中心，充分發揮重慶在“一帶一路”和長江經濟帶戰略中的戰略支撐點作用。

總體要求

全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，融入國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略，認真實施五大功能區域發展戰略，以深化區域合作、最佳化資源配置為抓手，堅持從嚴控制新建大型商品交易市場和推動現有商品交易市場轉型升級相結合，按照政府引導、市場主導、統籌規劃、有序開發的原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，最佳化存量，嚴控增量，加強與周邊地區的銜接協作，增強重慶大型商品交易市場的區域集聚輻射功能。到2020年，基本形成定位明確、布局合理、規模適度、功能完善的大型商品交易市場體系，增強重慶長江上游商貿物流中心功能。

規劃布局

全市大型商品交易市場重點沿“兩環”和“兩線”進行規劃布局。

“兩環”：沿繞城高速公路布局區域性大型商品交易市場，重點在沙坪壩團結村、九龍坡白市驛、九龍坡西彭―江津珞璜、巴南南彭、南岸迎龍、江津雙福六大區域布局，形成全市商品交易市場核心環；沿三環高速公路布局地區性重點市場，重點在涪陵―長壽、綦江―南川―萬盛、永川―大足―榮昌、合川―銅梁―潼南四個片區布局，形成城市發展新區重點商品交易市場拓展環。

“兩線”：沿長江黃金水道和渝湘大通道布局重點商品交易市場，形成渝東北和渝東南商品交易市場發展延伸線，建成帶動渝東北、渝東南商貿物流發展重要增長極。

其他區縣（自治縣）結合本地實際，突出區域之間聯動錯位發展，重點建設以滿足本地需求為主的中小型批發市場和特色產業產地型批發市場。

重點工作

（一）嚴格控制新建續建大型商品交易市場。都市功能拓展區用地規模200畝以上及建築面積10萬平方米以上、其他區域用地規模100畝以上及建築面積5萬平方米以上的新建、續建大型商品交易市場需實行聽證制度，由區縣（自治縣）人民政府提出聽證申請，報市商委組織聽證，市商委出具聽證意見供提出申請的區縣（自治縣）人民政府和市級國土房管、規劃、城鄉建設等部門參考。都市功能拓展區用地規模200畝以下及建築面積10萬平方米以下1萬平方米以上、其他區域用地規模100畝以下及建築面積5萬平方米以下1萬平方米以上的新建、續建大型商品交易市場由區縣（自治縣）人民政府自行組織聽證。主城區新建以批發為主的農產品市場要從嚴控制，原則上由所在區人民政府報市商委組織實施聽證，出具聽證意見。對達到上述聽證條件而未實行聽證的，或者不採納聽證意見的區縣（自治縣）人民政府，由市商委進行約談。

主體功能區	區縣（市場集聚區）	發展定位	市場類別
都市功能拓展區	南岸迎龍	1．承接渝中區朝天門綜合交易市場群和南岸區南坪醫藥市場群業態調整； 2．“二環”區域性大市場集聚區； 3．全市乃至西南地區小商品、醫藥集散地和價格形成中心； 4．輻射西南地區，影響全國。	小商品、醫藥。
	沙坪壩團結村	發展以進口汽車整車等進口商品展示交易、工業消費品為主的市場群，輻射服務西部地區。	進口商品（整車、汽車零部件、肉類、水果及生活消費品）、家居建材、鋼材。
	巴南南彭	以重慶華南城、京東商城為龍頭，重點發展第三方物流、第四方物流和專業市場群，輻射西部地區。	汽摩配件、小商品、五金機電、建材、鋼材。
	九龍坡白市驛	重點發展糧油、凍品等涉農物流及加工、冷鏈物流及相關市場群，輻射服務西部地區。	農副產品、糧油、汽摩配件、家居建材（以石材為主）、五金機電。
	九龍坡西彭―江津珞璜	1．九龍坡西彭依託現代製造業基地，發展以金屬材料為主的生產資料市場，輻射服務西部地區； 2．江津珞璜重點發展大件散貨物流、貨櫃物流，輻射服務西部地區。	鋼材等金屬材料。
城市發展新區	江津雙福	重點發展農副產品、鋼材、汽摩及相關市場群，輻射服務西部地區。	農副產品、鋼材、汽摩等。
	涪陵―長壽片區	1．城市發展新區東部地區核心節點； 2．承接主城市場集聚區商品的集散，輻射周邊區縣。	家居建材、鋼材、小商品、農副產品、再生資源、工業品、其他類別（以化學品為主）。
	合川―銅梁―潼南片區	1．城市發展新區北部地區主要的商貿物流中心； 2．成渝城市群商貿物流重要節點； 3．潼南縣作為城市發展新區省際區域性邊貿中心，依託本地特色產業，發展大型邊貿商品交易市場，輻射渝西、川東地區。	燈具、汽摩配件、家居建材、小商品。
	綦江―南川―萬盛片區	1．城市發展新區南部地區重要的商貿物流中心； 2．渝南黔北區域商貿合作示範區，與巴南南彭市場集聚區商貿流通聯動發展。	汽摩配件、家居建材、農副產品、小商品。
	永川―大足―榮昌片區	1．城市發展新區西南地區重要的小商品、家居建材集散地及再生資源交易中心； 2．成渝城市群商貿物流重要節點； 3．榮昌縣作為城市發展新區省際區域性邊貿中心，依託本地特色產業，發展大型邊貿商品交易市場，輻射渝西、川東地區。	小商品、家居建材、汽摩配件、五金機電、農副產品以及其他類別（以再生資源為主）。
	璧山區	重點發展以滿足本地需求為主的批發市場和特色產業產地型批發市場，與沙坪壩團結村、九龍坡白市驛、江津雙福聯動發展。
渝東北生態涵養發展區	萬州區	1．渝東北地區區域性大市場集聚區； 2．長江經濟帶商貿物流重要節點； 3．輻射渝東北、鄂西、陝南、川東北地區。	鋼材、汽摩配件、家居建材、五金機電、中西醫藥、農副產品、小商品。
渝東北生態涵養發展區	其他區縣	1．巫山縣、巫溪縣和城口縣作為渝東北生態涵養發展區省際區域性邊貿中心，依託本地特色產業，發展邊貿商品交易市場； 2．巫山縣輻射渝東鄂西地區，巫溪縣輻射渝陝鄂交界區域，城口縣輻射秦巴山區； 3．其餘區縣重點發展以滿足本地需求為主的中小型批發市場和特色產業產地型批發市場。
渝東南生態保護發展區	黔江區	1．“輻射渝東南，影響武陵山”的區域性商貿物流中心； 2．帶動武陵山地區商貿物流發展的重要增長極。	農副產品、家居建材、五金機電、汽摩配件、小商品（電子電器）以及中西藥品。
	秀山縣	1．武陵山地區最大的省際邊貿批發市場集群； 2．對外輻射酉陽、花垣、松桃等周邊地區。	農副產品、小商品、中西藥品、家居建材。
	其他區縣（自治縣）	重點發展以滿足本地需求為主的中小型批發市場和特色產業產地型批發市場。

主體功能區	市場類型及規模控制指導目錄
都市功能核心區	1．淘汰落後的批發市場，禁止需搬遷或關閉的市場整體或分散搬遷至本區域內； 2．禁止新建、擴建任何類別生產資料、工業消費品和農副產品批發市場。
都市功能拓展區	1．除都市功能拓展區規劃的5大區域性大市場集聚區外，其他區域禁止新建鋼材、五金機電、汽摩配件、家居建材、小商品類批發市場及農副產品一級批發市場，限制單體用地規模超過100畝的其他類別市場； 2．限制新增布局任何類別的低水平傳統批發市場。
城市發展新區	1．限制新建及擴建單體用地規模超過100畝的鋼材、五金機電、汽摩配件、家居建材、農副產品類批發市場； 2．上述類別外的其他類市場，單體用地規模不超過100畝； 3．限制新增布局任何類別的低水平傳統批發市場。
渝東北生態涵養發展區	限制新建及擴建單體用地規模超過100畝的生產資料、生活用品及農副產品類批發市場。
渝東南生態保護髮展區	限制新建及擴建單體用地規模超過100畝的生產資料、生活用品及農副產品類批發市場。

重慶市人民政府關於推進大型商品交易市場健康發展的指導意見

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總體要求

規劃布局

重點工作

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