依法行政是社會主義法制及政權現代化建設的必然要求，但是中央機構廣泛存在借法律規章來鞏固、謀取部門利益的現象。如通過“職權法定”、“行為法定”與“程式法定”使部門利益法定化。由於立法機構本身的因素，所以人大常委會審議的法律草案有75%—85%由政府部門起草。有些政府部門利用政策資源優勢，在制定有關法律草案時，千方百計為部門爭權力、爭利益，借法律來鞏固部門利益，獲取法律執行權，進而獲得相應的機構設定權和財權。
