《達州市人民政府信息公開年度報告（2015年度）》是達州市人民政府辦公室於2016年3月23日發布的一份報告。
達州市人民政府信息公開年度報告（2015年度）
一、概述
2015年，我市深入貫徹落實《四川省人民政府關於深化政務公開工作的意見》、《四川省人民政府辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的實施意見》，按照《四川省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於2015年政府信息公開工作要點的通知》、《四川省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於開展第一次全國政府網站普查通知的通知》任務部署要求，持續規範和深化政府信息公開工作，不斷擴大公開範圍，細化公開內容，提高公開質量，更加深入有效地推進了全市的政府信息公開工作。
（一）開展《線上訪談》節目
11月25日，王全興副市長作客省政府入口網站《線上訪談》節目，就“大力助推農民工返鄉創業”主題與網友進行線上交流。節目結束後，我市及時整理、完善網民線上提問，並將相關回復文字材料在省政府和市政府入口網站展示。
（二）推進重點領域信息公開
1、推進行政權力清單公開。一是建立行政許可項目清單。按照《四川省人民政府關於印發<市（州）行政許可項目目錄>和<縣（市、區）行政許可項目目錄>的通知》（川府發〔2014〕80號）要求，再次清理形成了230項行政許可項目，並印發了《達州市市級行政許可項目目錄》。二是非行政許可審批事項全面清理。清理匯總了市級各部門及其所屬單位和縣（市、區）人民政府及其部門仍在實施的非行政許可審批事項，取消了市本級非行政許可審批事項20項，調整為政府內部審批事項57項，下放下級政府內部審批的事項6項，不列入市本級行政審批事項228項。三是建立權力清單。市政府法制辦全面審核了38個市級部門權力清單，形成了10個大類6359項市級權力清單，包括230項行政許可項目、5239項行政處罰項目、55項行政徵收項目、224項行政強制項目、72項行政確認項目、4項行政裁決項目、10項行政給付項目、157項行政檢查項目、58項行政獎勵項目以及310項其他行政權力項目，做到了“所有權力進清單，清單之外無權力”。四是編制辦事指南和流程圖。入駐市政務服務中心的41個市級部門視窗辦理的230項行政許可項目和144項公共服務項目全部編制了詳細的辦事指南，每個部門視窗的前台均設定有資料架，辦事民眾可以通過辦事指南查詢所有服務事項的法律依據、申請條件、申請材料、辦理流程、審批時限、收費依據及標準、年檢要求和投訴舉報方式等。同時在辦事指南後面製作了詳細的流程圖，事項辦理流程一目了然，極大的方便了民眾辦事。
2、推進財政資金信息公開。一是財政預決算和“三公”經費預決算公開。今年以來，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私等內容依法不予公開外，市本級和246個市級行政事業單位在市政府入口網站依法公開了2015年度部門預算和“三公”經費預算及市本級和178個市級行政事業單位2014年度部門決算和“三公”經費決算。二是政府採購信息公開。印發了《關於規範政府採購信息公告的通知》、《政府採購契約公告的備案工作有關事項的通知》等檔案，政府採購活動更加規範、高效、透明。公開政府採購項目信息802條，採購檔案328份，中標或成交結果公告近200條，採購契約（10月份以後）備案202份，投訴處理結果公告3個。
3、推進公共資源配置信息公開。一是抓好城鎮保障性安居工程信息公開。市住房城鄉建設局公示了保障性安居工程的政策法規、項目建設基本信息、建設進度、保障標準、保障對象、住房分配退出信息、公租房配租實施情況，對全市保障性安居工程項目建設現場進行督查6次。市住建局網站設立了民生工程專欄，公開了公租房實物配租、申請等內容，在政務服務中心服務視窗對配租人員名單進行公開，並印發《辦事指南》、公布保障性住房申請辦事流程、所需檔案和準入標準供公眾方便查詢。二是做好土地供應出讓等信息公開。建立了征地信息公開平台，及時對征地政策、補償方案、補償標準、補償結果等方面進行了公開，其中：公開徵地批文4條，轉發上級檔案4條，征地告之書4條，一書四方案4條，兩公告（征地公告、補償安置公告）4條。公開土地供應計畫1次、出讓公告20次、成交公示6次、供應結果6次。公開棚戶區改造用地年度計畫1次、供地時序1次、宗地規劃條件和土地使用要求20次。三是做好國有土地上房屋徵收信息公開。市本級啟動實施了金南大橋、火車站道路等5個公益事業建設房屋徵收補償工作。在房屋徵收工作中，堅持決策公開、過程公開、結果公開原則，做到工作程式公開，徵收補償方案公開，補償結果公開。每個徵收項目均設立了徵收現場辦公室，建立了徵收補償公示欄，將項目建設的批文、徵收政策法規、徵收補償方案、獎勵政策、補償標準、安置房源情況等在公示欄中進行張貼公示，做到公平、公正、公開。
4、推進重大建設項目信息公開。一是推進審批、核准、備案項目信息公開。市發改委網站設立了項目公示專欄，詳細公開公示了經辦的審批、核准、備案項目的批覆內容（包括項目業主、名稱、總投資、主要建設內容、建設工期、批覆時間等），公開水利、道路、城市基礎設施、社會事業等涉及公共利益和民生領域政府投資項目信息80條；企業基本建設投資項目21條，其中備案項目20條，核准項目1條。二是推進招投標信息公開。全市所有招標項目一律進入達州市公共資源交易服務網和四川省公共資源交易信息網發布招標公告，發布招標公告信息100餘條。發布了《達州市人民政府關於進一步加強國家投資工程建設項目招標投標管理的意見》及房屋建築與市政工程、水利工程、公路工程電子化招標檔案範本，供廣大社會民眾瀏覽。
5、推進公共服務信息公開。一是做好社會保險信息公開。公開了《達州市城鄉居民大病保險實施方案》、《達州市人民政府辦公室關於工傷保險市級統籌的實施意見》、《達州市城鎮基本醫療保險市級統籌管理辦法》等檔案和全市城鎮企業職工基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險參保人數、基金征繳收入、城鄉居民養老保險覆蓋率、完成目標任務的情況。二是推進社會救助信息公開。公開了《達州市最低生活保障工作實施辦法（試行）》、《達州市社會救助實施辦法》和《達州市人民政府關於進一步健全完善臨時救助制度的通知》等檔案。對社會救助對象等內容在公示欄或公示牆內進行長期公示，接受廣大民眾的監督。同時，將“評審大權”交給民眾，實現救助過程公開化。三是深化醫療衛生領域信息公開。醫療衛生單位全面推行了院務公開制度，及時在醫院網站和固定公開欄上公開醫療信息。全面實行了住院費用一日清單制、藥品價格公開制、醫療服務價格公示制、特需醫療服務告知制等制度。針對院內監督管理，實施了人才聘用公開、職務晉升公示、任前公示等制度，增強了醫療衛生領域院務公開的透明度和職工的監督力度，提高了辦事效率、衛生服務質量和服務水平。
6、推進國有企業信息公開。重點公開了市屬國有及國有控股企業5項信息：一是企業年度目標經營管理辦法；二是費用開支情況、工會黨務經費支出和“三公經費”情況；三是涉及職工切身利益（如社會保障、工資協商、獎金分配等）的事項；四是年度公司領導及管理人員薪資收入、公司內部人事任免以及員工招聘信息；五是公司資產抵押貸款情況。
7、推進環境保護信息公開。一是空氣和水環境信息公開。在市政府入口網站、達州電視台、達州晚報、達州日報發布達州市主城區每天環境空氣品質。在四川環保網站發布達州市羅江飲用水源水質自動站、化工園區金埡水質自動站和達川江陵水質自動站每周的水質質量周報。公布達州市主城區環境空氣品質日報327個、水質自動站周報44期。二是污染源信息公開。在省重點監控企業污染源監測信息公開平台上及時發布各季度企業國控監督性監測數據，公布的內容為監測日期、監測點位、監測項目、污染物濃度及是否達標。同時，每季度在市環保局網站通報監督性監測結果。三是建設項目環評信息公開。進行建設項目環境影響評價報告書（表）受理公示20次，擬批准公示15次，批覆公告6次。進行建設項目環保驗收受理公示6次，擬批准公示6次，批覆公告4次。四是環境執法監管信息公開。市環保局公開了《達州市2015年環境監察執法工作要點》、《達州市環境保護局關於嚴肅查處各類環境違法行為的通知》、《關於開展達州市工業園區環保大檢查的通知》等檔案，公布了2015年達州市國控省控市控重點監控企業名單，每季度公布不達標排污企業名單。
8、推進食品藥品安全信息公開。一是拓展主動公開發布渠道。積極推進國家食品藥品監管總局開發的“食事藥聞”科普宣傳移動客戶端APP套用下載，在各種宣傳海報和科普讀物上印製了APP的二維碼供公眾下載，普及食品藥品科普知識。全年共發布了7個整版的食品藥品安全科普知識，播放“達州食品藥品監管在行動”公益廣告總計1800餘次，時長900分鐘。在中心城區10個較大居民小區設定了10個戶外宣傳欄，發布食品藥品科普知識及公益宣傳廣告。全年在“五一”和中秋國慶前專題發布消費預警信息2期。開展“五進”（進社區、進企業、進農村、進學校、進工廠）食品藥品科普知識大講座活動11場（次）。二是強化專項行動信息公開。重點做好含鋁食品添加劑專項整治、白酒專項整治、醫療器械整治等專項行動信息公開，提高監管透明度。組織對違法食品藥品廣告進行監測，全年監測到違法廣告342條（次），移交工商部門進行了處理。三是推進行政處罰信息公開。對415件食品藥品行政處罰案件進行了公布。對開江“317”假藥案、大竹李某謝某銷售不符合安全標準食品案進行了公開曝光。
9、推進社會組織、中介機構信息公開。一是推進社會組織信息公開。公開了《達州市民政局關於開展社會組織直接登記的通知（試行）》、《達州市民政局達州市發展和改革委員會關於進一步規範行業協會商會發展和管理工作的通知》、《達州市民政局關於進一步規範社會團體收費行為有關問題的通知》等檔案。社會組織的變更、註銷在《達州日報》、《達州晚報》登報公示。社會組織的成立、年檢、評估、查處結果由登記管理機關在《達州日報》、《達州晚報》上公示，讓社會組織接受社會的監督。二是加強中介機構信息公開。在省行政審批制度改革網站上發布了達州市中介機構信息，將中介機構的名稱、地址、組織機構代碼、執業人數、服務範圍、服務承諾和收費依據和標準等詳細情況向社會公開，方便民眾查詢了解。
（三）開展第一次全國政府網站普查工作
2015年，國家開展了第一次全國政府網站普查工作。根據《四川省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於開展第一次全國政府網站普查通知的通知》（川辦函[2015]58號）、《四川省人民政府辦公廳關於開展全省政府網站檢查的通知》要求，我市積極開展、深入推進政府網站普查工作：一是制發了《關於做好第一次全國政府網站普查工作的通知》、《關於進一步加強政務公開和政府網站建設管理工作的通知》等檔案；二是舉辦了全市政府網站普查業務培訓；三是認真開展市政府入口網站的自查整改工作，並對全省政府信息公開目錄管理系統的市級部門報送信息的情況實行月通報，直接寄給單位一把手；四是督促檢查各縣（市、區）和市級部門政府網站的欄目設定、信息更新和安全防護等工作，並對網站進行檢查評分。
我市對184個政府網站開展了普查，目前，按照要求有序關停了56個網站，有效地消除了政府網站“殭屍”、“睡眠”等現象，提升了政府網站質量。
（四）加強市長熱線（信箱）辦理工作
2015年，市長熱線共受理市民有效來電5300件，轉交部門處理2195件，回復率為98.6%，市長信箱網上受理市民有效來信3749件，轉交部門處理3675件，回復率為100%。印發《市長熱線工作簡報》12期、《市長熱線（信箱）信息專報》5期。同時，加強督查督辦工作，對涉及民眾利益的一些突出問題和重點事項跟蹤督辦，對無故超期未辦、回復敷衍等辦理質量較差的部門（單位）實行通報並在媒體公開曝光。
（五）開展業務培訓
一是組織達川區、宣漢縣和萬源市相關人員參加了省委黨校舉辦的“2015年政務公開與新媒體應對專題培訓”；二是舉辦了全市政府信息公開專題業務培訓；三是舉辦了全市市長熱線（信箱）辦理工作業務培訓會。
（六）加強督促檢查
一是檢查了各縣（市、區）政府信息公開和入口網站內容保障及安全防護工作；二是根據省、市深化政務公開工作意見要求，督促檢查了12個鄉鎮的政務公開欄建設和鄉鎮在四川省政府信息公開目錄系統公開信息情況，促進了基層政務公開工作深入推進。
二、主動公開政府信息情況
（一）市政府入口網站信息公開
2015年，我市對市政府入口網站進行了升級改版，於11月6日推出了新版市政府入口網站。全年公開政府信息22000餘條，滿足了社會各方面對政府信息的需求。
一是公開政府工作報告和政府信息公開年度報告。及時公開了達州市人民政府和7個縣（市、區）政府2015年政府工作報告。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，依法公開了達州市人民政府、7個縣（市、區）政府和42個市級部門2015年政府信息公開年度報告。
二是公開政府檔案。發布市政府和市政府辦公室檔案185份，規範性檔案82份，讓民眾能及時了解政府出台的政策檔案。
三是公開政府常務會議內容。一是根據要求，市政府入口網站轉載每期的省政府常務會議內容；二是公開了市政府常務會議內容16期，對涉及公眾利益或社會公共事務的內容在決策後24小時內公布，讓民眾能及時了解政府的重大決策事項。
四是公開政策解讀。公開政策檔案及解讀82條，其中：政策檔案19條，省以上政策解讀26條，市級政策解讀37條。重點公開了《詳解機關事業單位職業年金辦法》、《四川省人民政府辦公廳關於培育和發展家庭農場的意見》解讀、《達州出台系列扶持政策強力推動大眾創業萬眾創新》、《市惠民幫扶中心解讀2015年惠民幫困助學政策》等政策解讀，讓民眾更好地知曉、理解政府經濟社會發展的政策和改革舉措。
（二）《達州市人民政府公報》信息公開
2015年，《達州市人民政府公報》公開檔案和信息390餘條，《公報》不斷擴大發行量，向全市人大代表和政協委員免費發放，與全省各市（州）及鄰省友好城市進行刊物交換。向30個基層政府信息公開示範點和200個新農村綜合體免費發放。在市內人群集中的郵亭設定了3個免費贈閱點，讓民眾及時了解政府的政策、措施，接受民眾監督。
（三）新聞發布會信息公開
全年共召開新聞發布會9次，對2015年民生工程推進情況、“一展一節一賽”活動籌備情況、我市發布第三次全國經濟普查主要數據等熱點內容都進行了及時公開、權威發布。
（四）市政府官方政務微博和微信信息公開
2015年，“達州發布”被省網信辦和新華網評為“四川城市政務新媒體綜合影響力獎”，達州市微政務官方賬號“達州發布”榮獲“2015年度‘微政四川’經典案例”和“2015年度四川十佳城市政務微博”稱號。
“達州發布”創新網路宣傳方式，拓展發聲渠道，開通了人民日報客戶端和今日頭條客戶端的政務賬號。同時，以活動為載體，不定期策劃開展喜聞樂見的微政務活動，展示文化旅遊，宣傳城市形象，提升本地微政務的吸引力和影響力。2015年策劃開展“達州微政務網上賀新春”、“達州特產風光匯”、“兩微一端”看達州、“微看達州”等活動，並積極參加新華政務直通車、四川發布、新浪四川、騰訊大成網等組織開展的各種線上線下互動員活動10餘次。
三、依申請公開政府信息情況
2015年，市本級受理政府信息公開申請8件，其中：網上提交申請1件,信函申請7件,內容主要涉及到環保、征地補償安置等。我市有關職能部門根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定依法、及時、準確回復。
四、政府信息公開收費及減免收費情況
根據《條例》有關規定，我市相關部門未收取依申請公開的檢索、複印、郵寄等費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全年沒有出現因政府信息公開提出行政複議、訴訟的情況。
六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施
（一）主要問題
1、公開內容不夠深入。一些部門公開的政府信息內容不夠深入，特別是對民眾關心、關注的重要內容沒有深入公開，現有公開的政府信息與公眾的需求還存在一定差距。
2、公開意識不夠強。一些部門的信息人員主動公開意識不強，責任心不夠，信息報送不主動，導致信息公開數量少、信息更新不及時，影響了公開效果。
3、公開保障不夠有力。目前，我市各級各部門的政府信息公開工作主要存在著人員保障不足的問題，力量相對不足，業務能力有待提高。
（二）改進措施
1、進一步強化業務培訓。通過舉辦業務培訓等方式，增進各級各單位對政府信息公開工作的深入了解，提升政府信息公開工作水平。
2、進一步加強政府信息公開工作宣傳。通過政府網站、電視、報刊、微博、微信等形式加強宣傳引導，提高社會公眾對政府信息公開工作的知曉度，提升政府信息公開工作實效。
3、進一步健全政府信息公開工作機制。建立信息公開通報機制，及時通報政府信息公開工作存在問題，督促各級各單位增強政府信息公開意識，認真落實相關責任，推動政府信息公開健康有序發展。加強政府信息公開審核源頭管理，督促信息公開部門嚴格落實相關規定，確保信息安全，進一步推動政府信息公開工作更加高效運轉。
