《轉型期基層公務員素質建設研究》前瞻性地把握了當今“世情”、“國情”對基層公務員素質提出的新要求，並結合我國基層公務員素質現狀，提出了目前我國基層公務員素質存在的問題及其原因序列，進而對比分析併合理借鑑了當今國外公務員素質建設的成功經驗，就如何培養造就一支高素質的基層公務員隊伍這一主題進行了深入研究。
基本介紹
- 書名：轉型期基層公務員素質建設研究
- 出版社：華東理工大學出版社
- 頁數：313頁
- 開本：32
- 定價：68.00
- 作者：李曉霞
- 出版日期：2014年1月15日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787562837725
- 品牌：華東理工大學出版社
基本介紹,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,序言,
基本介紹
內容簡介
《轉型期基層公務員素質建設研究》為“十二五”上海重點圖書。
作者簡介
李曉霞，1980年出生，華東理工大學社會與公用管理學院講師，管理學博士，主要研究方向為公共部門人力資源管理。
圖書目錄
前言/
第一章導論 /
第一節研究目的和意義 /
第二節國內外相關研究述評 /
第三節本書架構和研究方法 /
第二章基本概念和相關理論 /
第一節基本概念 /
第二節素質模型理論 /
第三節職位分類理論 /
第四節目標管理理論 /
第三章基層公務員素質建設的現狀研究 /
第一節幹部和公務員素質建設的歷史發展 /
第二節當今世情國情對基層公務員素質的要求 /
第三節基層公務員素質現狀 /
第四節基層公務員素質問題診斷 /
第五節公務員素質建設存在問題之原因分析 /
第四章國外公務員素質建設及其啟示 /
第一節美國公務員素質建設 /
第二節英國公務員素質建設 /
第三節加拿大公務員素質建設 /
第四節澳大利亞公務員素質建設 /
第五節紐西蘭公務員素質建設 /
第六節國外公務員素質建設的啟示 /
第五章理念變革：基層公務員素質建設的價值導向 /
第一節從“官本位”到民本位：基層公務員主體觀念的轉變 /
第二節從要我服務到我要服務：新公共服務理念的引入 /
第三節從人本管理到能本管理：基層公務員管理理念的變革 /
第六章模型構建：基層公務員素質建設的標準設定 /
第一節基層公務員素質要素的來源 /
第二節基層公務員素質要素問卷的編制與施測 /
第三節基層公務員素質模型的構建 /
第七章制度完善：基於素質模型的公務員制度建設 /
第一節分類制度：基層公務員素質建設的基礎 /
第二節考試錄用：基層公務員素質建設的前提 /
第三節培訓與開發：基層公務員素質建設的關鍵 /
第四節績效管理：基層公務員素質建設的保障 /
第八章結語 /
附錄一我國基層公務員素質現狀問卷調查表 /
附錄二我國基層公務員素質要素問卷調查表 /
參考文獻 /
後記 /
第一章導論 /
第一節研究目的和意義 /
第二節國內外相關研究述評 /
第三節本書架構和研究方法 /
第二章基本概念和相關理論 /
第一節基本概念 /
第二節素質模型理論 /
第三節職位分類理論 /
第四節目標管理理論 /
第三章基層公務員素質建設的現狀研究 /
第一節幹部和公務員素質建設的歷史發展 /
第二節當今世情國情對基層公務員素質的要求 /
第三節基層公務員素質現狀 /
第四節基層公務員素質問題診斷 /
第五節公務員素質建設存在問題之原因分析 /
第四章國外公務員素質建設及其啟示 /
第一節美國公務員素質建設 /
第二節英國公務員素質建設 /
第三節加拿大公務員素質建設 /
第四節澳大利亞公務員素質建設 /
第五節紐西蘭公務員素質建設 /
第六節國外公務員素質建設的啟示 /
第五章理念變革：基層公務員素質建設的價值導向 /
第一節從“官本位”到民本位：基層公務員主體觀念的轉變 /
第二節從要我服務到我要服務：新公共服務理念的引入 /
第三節從人本管理到能本管理：基層公務員管理理念的變革 /
第六章模型構建：基層公務員素質建設的標準設定 /
第一節基層公務員素質要素的來源 /
第二節基層公務員素質要素問卷的編制與施測 /
第三節基層公務員素質模型的構建 /
第七章制度完善：基於素質模型的公務員制度建設 /
第一節分類制度：基層公務員素質建設的基礎 /
第二節考試錄用：基層公務員素質建設的前提 /
第三節培訓與開發：基層公務員素質建設的關鍵 /
第四節績效管理：基層公務員素質建設的保障 /
第八章結語 /
附錄一我國基層公務員素質現狀問卷調查表 /
附錄二我國基層公務員素質要素問卷調查表 /
參考文獻 /
後記 /
序言
基層公務員作為公務員隊伍的主體，是黨的路線方針政策的具體貫徹者和實施者，是聯繫民眾與政府的橋樑和紐帶。其能力素質的高低直接反映了黨的執政能力及政府管理效率的高低，並直接影響著黨和政府同民眾之間的關係。加強基層公務員素質建設，培養和造就一支高素質、專業化的基層公務員隊伍是加強黨的執政能力建設的重要組成部分，是切實把黨和國家的路線、方針及政策轉化成為人民服務實際行動的客觀需要，也是全面落實和實踐科學發展觀，提高政府工作效率的前提條件。當前，隨著我國政府由經濟建設型向公共服務型政府的轉變，政府運行機制的健全、政府行為的規範、行政權力的約束等方面的轉型都對基層公務員素質建設提出了新的更高的要求。加強基層公務員素質建設，提高基層公務員隊伍的整體素質，已經成為當前十分緊迫的現實問題。
基層公務員素質建設是一個系統的、全面的、動態的過程。本書在科學界定素質及素質模型概念的基礎上，運用素質模型、職位分類、目標管理理論等與公務員素質建設直接相關的基礎理論，前瞻性地把握當今世情國情之於基層公務員素質的時代要求，在調研基礎上，分析我國基層公務員素質的現狀，提出存在的問題，進而對比分析、合理借鑑國外公務員素質建設的成功經驗，就如何培養造就一支高素質的基層公務員隊伍進行了深入研究。具體而言，《轉型期基層公務員素質建設研究》主要包括五個方面內容。
一是對我國基層公務員素質“應然”與“實然”狀態的對比與分析。不可否認，自從推行公務員制度以來，我國公務員管理體製得以不斷完善，公務員的整體素質也在逐步提高。但是，隨著當今時代變遷速度的大大加快，基層公務員素質逐漸暴露出種種缺失與不足，基層公務員素質建設顯得任重而道遠。本書分別從我國公務員素質建設的歷史發展、當今世情和國情對公務員素質的要求出發，運用歷史研究法、比較分析法、文獻研究法等基本方法，探討了我國基層公務員素質“應然”與“實然”狀態的不同，並結合典型案例從思想理念、標準設定、制度建設等方面剖析了當前我國基層公務員素質建設存在的問題及其成因，從而為有針對性地開展基層公務員素質建設研究提供了理論依據。
二是對當今已開發國家公務員素質建設的理性分析與合理借鑑。我國的國情和社會制度不同於已開發國家，這決定了我國基層公務員素質建設不能簡單地照搬國外的做法。但另一方面，公務員素質建設本身存在一些“類”的特徵，合理分析、提煉當今國外公務員素質建設的某些方法論因素，能夠為我國基層公務員素質建設研究提供一定的實踐指導。本書在探討如何加強基層公務員素質建設時，首先對比分析了美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家公務員素質建設的實踐，結合當今國外公務員制度的特點和時代環境的變化，深入分析並概括國外公務員素質建設的某些共性特徵和基本趨勢，從中提取可資參考或借鑑的合理因素，例如價值理念的轉變、公務員素質模型的構建以及基於素質模型的公務員制度建設等，為加強我國基層公務員素質建設提供參考。
三是對基層公務員價值理念的闡釋。價值理念是公務員實際行動的指針，它直接影響並決定著公務員具體行為的選擇。本書從剖析“官本位”的危害出發，著重闡述公務員主體觀念、服務理念以及管理理念轉變的重要性和必要性，總結歸納當今時代基層公務員所應具備的民本管理、能本管理以及公共服務理念等核心價值觀念，旨在為我國基層公務員素質建設提供一定的價值導向。
四是基層公務員素質建設標準的設定。在基層公務員素質標準設定方面，本書運用實證研究的方法構建了我國基層公務員通用素質模型。通過對基層公務員素質建設的歷史脈絡分析、世情國情等時代特徵分析以及已開發國家公務員素質建設經驗的合理借鑑，從理論上探討了我國基層公務員的“應然”素質，並以此為基礎開發設計了我國基層公務員素質要素問卷調查表，並對該問卷調查表進行了信度和效度檢驗，進而運用一元統計法、因子分析法、方差分析法等統計分析方法對收集的樣本數據進行分析，構建了我國基層公務員通用素質模型，然後分別針對年齡、工齡、學歷、行政級別、工作類別等相關變數進行了多視角的分析。
五是對基於素質模型的基層公務員制度完善的探討。制度是人們共同遵守的辦事規則和行動準則，公務員素質建設一系列措施的實施最終還需要依靠制度和法律來保障。通過對比分析國外公務員素質建設經驗、回顧和總結我國公務員素質建設的歷史與現狀，可以看出，解決我國基層公務員素質建設存在問題的關鍵在於加強公務員制度的建設。因此，本書在構建基層公務員通用素質模型的基礎上，探討了基於素質模型的公務員分類、考試錄用、培訓、績效考核等制度建設問題，用以指導基層公務員素質建設實踐。基於素質模型的公務員制度建設對於促進我國年輕的公務員制度不斷完善與發展，提高轉型期公務員隊伍整體素質都有著十分重要的意義。
基層公務員素質建設是一個系統的、全面的、動態的過程。本書在科學界定素質及素質模型概念的基礎上，運用素質模型、職位分類、目標管理理論等與公務員素質建設直接相關的基礎理論，前瞻性地把握當今世情國情之於基層公務員素質的時代要求，在調研基礎上，分析我國基層公務員素質的現狀，提出存在的問題，進而對比分析、合理借鑑國外公務員素質建設的成功經驗，就如何培養造就一支高素質的基層公務員隊伍進行了深入研究。具體而言，《轉型期基層公務員素質建設研究》主要包括五個方面內容。
一是對我國基層公務員素質“應然”與“實然”狀態的對比與分析。不可否認，自從推行公務員制度以來，我國公務員管理體製得以不斷完善，公務員的整體素質也在逐步提高。但是，隨著當今時代變遷速度的大大加快，基層公務員素質逐漸暴露出種種缺失與不足，基層公務員素質建設顯得任重而道遠。本書分別從我國公務員素質建設的歷史發展、當今世情和國情對公務員素質的要求出發，運用歷史研究法、比較分析法、文獻研究法等基本方法，探討了我國基層公務員素質“應然”與“實然”狀態的不同，並結合典型案例從思想理念、標準設定、制度建設等方面剖析了當前我國基層公務員素質建設存在的問題及其成因，從而為有針對性地開展基層公務員素質建設研究提供了理論依據。
二是對當今已開發國家公務員素質建設的理性分析與合理借鑑。我國的國情和社會制度不同於已開發國家，這決定了我國基層公務員素質建設不能簡單地照搬國外的做法。但另一方面，公務員素質建設本身存在一些“類”的特徵，合理分析、提煉當今國外公務員素質建設的某些方法論因素，能夠為我國基層公務員素質建設研究提供一定的實踐指導。本書在探討如何加強基層公務員素質建設時，首先對比分析了美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家公務員素質建設的實踐，結合當今國外公務員制度的特點和時代環境的變化，深入分析並概括國外公務員素質建設的某些共性特徵和基本趨勢，從中提取可資參考或借鑑的合理因素，例如價值理念的轉變、公務員素質模型的構建以及基於素質模型的公務員制度建設等，為加強我國基層公務員素質建設提供參考。
三是對基層公務員價值理念的闡釋。價值理念是公務員實際行動的指針，它直接影響並決定著公務員具體行為的選擇。本書從剖析“官本位”的危害出發，著重闡述公務員主體觀念、服務理念以及管理理念轉變的重要性和必要性，總結歸納當今時代基層公務員所應具備的民本管理、能本管理以及公共服務理念等核心價值觀念，旨在為我國基層公務員素質建設提供一定的價值導向。
四是基層公務員素質建設標準的設定。在基層公務員素質標準設定方面，本書運用實證研究的方法構建了我國基層公務員通用素質模型。通過對基層公務員素質建設的歷史脈絡分析、世情國情等時代特徵分析以及已開發國家公務員素質建設經驗的合理借鑑，從理論上探討了我國基層公務員的“應然”素質，並以此為基礎開發設計了我國基層公務員素質要素問卷調查表，並對該問卷調查表進行了信度和效度檢驗，進而運用一元統計法、因子分析法、方差分析法等統計分析方法對收集的樣本數據進行分析，構建了我國基層公務員通用素質模型，然後分別針對年齡、工齡、學歷、行政級別、工作類別等相關變數進行了多視角的分析。
五是對基於素質模型的基層公務員制度完善的探討。制度是人們共同遵守的辦事規則和行動準則，公務員素質建設一系列措施的實施最終還需要依靠制度和法律來保障。通過對比分析國外公務員素質建設經驗、回顧和總結我國公務員素質建設的歷史與現狀，可以看出，解決我國基層公務員素質建設存在問題的關鍵在於加強公務員制度的建設。因此，本書在構建基層公務員通用素質模型的基礎上，探討了基於素質模型的公務員分類、考試錄用、培訓、績效考核等制度建設問題，用以指導基層公務員素質建設實踐。基於素質模型的公務員制度建設對於促進我國年輕的公務員制度不斷完善與發展，提高轉型期公務員隊伍整體素質都有著十分重要的意義。
