2014年6月18日，資陽市人民政府以資府發〔2014〕11號印發《資陽市“寬頻中國”戰略實施方案》。該《方案》分總體目標、重點任務、保障措施3部分。
總體目標是：到2017年，基本建成適應我市經濟社會發展需要的下一代信息基礎設施；到2020年，寬頻網路基礎設施基本達到全省平均水平，寬頻套用深度融入生產生活，形成較為健全的網路與信息安全保障體系。
重點任務是：加快寬頻信息網路演進升級；提高寬頻網路套用水平；促進寬頻網路產業鏈發展；增強寬頻網路安全保障能力。
基本介紹
- 中文名：資陽市“寬頻中國”戰略實施方案
- 印發機關：資陽市人民政府
- 文號：資府發〔2014〕11號
- 印發時間：2014年6月18日
通知,實施方案,附屬檔案,
通知
資陽市人民政府關於印發資陽市“寬頻中國”戰略實施方案的通知
資府發〔2014〕11號
各縣（市、區）人民政府，開發區管委會，天府新區資陽管委會，市級有關部門：
《資陽市“寬頻中國”戰略實施方案》已經市政府三屆45次常務會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。 資陽市人民政府
2014年6月18日
《資陽市“寬頻中國”戰略實施方案》已經市政府三屆45次常務會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。 資陽市人民政府
2014年6月18日
實施方案
資陽市“寬頻中國”戰略實施方案
根據《國務院關於印發“寬頻中國”戰略及實施方案的通知》（國發〔2013〕31號）及《四川省人民政府關於印發四川省“寬頻中國”戰略實施方案的通知》（川府發〔2014〕6號）的總體要求，為加快建設全市寬頻網路戰略性公共基礎設施，加強網路建設、套用普及、服務創新和產業支撐，特制訂我市“寬頻中國”戰略實施方案。
一、總體目標
到2017年，基本建成適應我市經濟社會發展需要的下一代信息基礎設施；到2020年，寬頻網路基礎設施基本達到全省平均水平，寬頻套用深度融入生產生活，形成較為健全的網路與信息安全保障體系。
到2017年，基本建成適應我市經濟社會發展需要的下一代信息基礎設施；到2020年，寬頻網路基礎設施基本達到全省平均水平，寬頻套用深度融入生產生活，形成較為健全的網路與信息安全保障體系。
專欄1 資陽市“寬頻中國”戰略發展目標與發展時間表 | |||
指 標 | 單位 | 發展目標 | |
2017年 | 2020年 | ||
固定寬頻接入用戶 | 萬戶 | 80 | 110 |
其中：光纖到戶（ftth）用戶 | 萬戶 | 71 | |
其中：城市寬頻用戶 | 萬戶 | 47 | |
農村寬頻用戶 | 萬戶 | 33 | |
ngb到戶 | 萬戶 | 23 | 43.2 |
3g/lte用戶 | 萬戶 | 176 | 278 |
固定寬頻家庭普及率 | % | 44 | 60 |
其中：城市家庭普及率 | % | 73 | |
農村家庭普及率 | % | 28 | |
ngb家庭普及率 | % | 20% | 30% |
3g/lte用戶普及率 | % | 49 | 78 |
城市寬頻接入能力 | mbps | 100 | 100 |
農村寬頻接入能力 | mbps | 20 | 50 |
大型企事業單位接入頻寬 | mbps | 大於500 | 大於1000 |
光纖到戶（ftth）覆蓋家庭 | 萬個 | 100 | 140 |
ngb覆蓋家庭 | 萬個 | 115 | 144 |
行政村通寬頻比例 | % | 95% | 98% |
網民數量 | 萬人 | 287 | 357 |
其中：農村網民 | 萬人 | 108 | |
電子商務交易額 | 億元 | 500 | 670 |
二、重點任務
（一）加快寬頻信息網路演進升級
最佳化完善骨幹網、城域網和接入網。豐富出市、市內幹線光纜路由；最佳化升級骨幹傳輸網，增加網際網路出口寬頻；加快網際網路骨幹節點升級，推進下一代廣播電視網（ngb）寬頻骨幹網建設。持續最佳化城域網結構，推進城域網實現基於網際網路協定第6版（ipv6）的升級改造；提高三網融合多業務承載能力，加快形成大容量、少局點、高效率、高可靠的城域網路架構。加快光纖寬頻接入網路部署，加快ngb寬頻接入網路建設，逐步建成以光纖為主、同軸電纜和雙絞線等接入資源有效利用的固定寬頻接入網路；擴大第三代移動通訊（3g）網路覆蓋範圍，協調推進時分雙工模式移動通信長期演進技術（td—lte）規模商用，加快無線區域網路在熱點地區和重要公共區域熱點覆蓋，加快推進地面廣播電視數位化進程。在繼續堅持“全市一盤棋”、“存量必須共享、增量必須共建、鼓勵‘第三方建設’模式”的原則，採取“四個一”即“一家牽頭、一本規劃、一本設計、一體化建設”的方式對局房、基站和管線等實施共建共享的基礎上，進一步探索寬頻基礎設施共建共享合作新模式，擴展共建共享的廣度和深度。依託“智慧城市”建設，大力推進“光網資陽”建設。（責任單位：市經濟和信息化委、市住房城鄉建設局、市文化廣播影視新聞出版局、市發展改革委、市環境保護局、市城管局，各縣〈市、區〉人民政府）
加快農村地區寬頻網路建設。將農村地區寬頻納入電信普遍服務範圍，加快實施“行政村通寬頻”工程，加強對特殊群體的寬頻網路覆蓋和服務支撐。全面提升農村地區寬頻網路速度與性能，著力縮小城鄉差距。（責任單位：市經濟和信息化委、市文化廣播影視新聞出版局、市住房城鄉建設局）
積極發展寬頻套用基礎設施。推進傳統數據中心規模化、集中化、節能化升級改造。加快服務平台建設，逐步形成統一門戶展現、統一數據管理、提供全方位業務融合能力的綜合服務平台。同步推動政府、學校、企事業等單位網站系統ipv6升級改造。支持資陽移動第二樞紐及川南移動數據樞紐中心等項目建設。（責任單位：市政府辦公室、市發展改革委、市文化廣播影視新聞出版局、市經濟和信息化委、市教育局、市科技知識產權局、市商務局、市國土資源局、市環境保護局）
（一）加快寬頻信息網路演進升級
最佳化完善骨幹網、城域網和接入網。豐富出市、市內幹線光纜路由；最佳化升級骨幹傳輸網，增加網際網路出口寬頻；加快網際網路骨幹節點升級，推進下一代廣播電視網（ngb）寬頻骨幹網建設。持續最佳化城域網結構，推進城域網實現基於網際網路協定第6版（ipv6）的升級改造；提高三網融合多業務承載能力，加快形成大容量、少局點、高效率、高可靠的城域網路架構。加快光纖寬頻接入網路部署，加快ngb寬頻接入網路建設，逐步建成以光纖為主、同軸電纜和雙絞線等接入資源有效利用的固定寬頻接入網路；擴大第三代移動通訊（3g）網路覆蓋範圍，協調推進時分雙工模式移動通信長期演進技術（td—lte）規模商用，加快無線區域網路在熱點地區和重要公共區域熱點覆蓋，加快推進地面廣播電視數位化進程。在繼續堅持“全市一盤棋”、“存量必須共享、增量必須共建、鼓勵‘第三方建設’模式”的原則，採取“四個一”即“一家牽頭、一本規劃、一本設計、一體化建設”的方式對局房、基站和管線等實施共建共享的基礎上，進一步探索寬頻基礎設施共建共享合作新模式，擴展共建共享的廣度和深度。依託“智慧城市”建設，大力推進“光網資陽”建設。（責任單位：市經濟和信息化委、市住房城鄉建設局、市文化廣播影視新聞出版局、市發展改革委、市環境保護局、市城管局，各縣〈市、區〉人民政府）
加快農村地區寬頻網路建設。將農村地區寬頻納入電信普遍服務範圍，加快實施“行政村通寬頻”工程，加強對特殊群體的寬頻網路覆蓋和服務支撐。全面提升農村地區寬頻網路速度與性能，著力縮小城鄉差距。（責任單位：市經濟和信息化委、市文化廣播影視新聞出版局、市住房城鄉建設局）
積極發展寬頻套用基礎設施。推進傳統數據中心規模化、集中化、節能化升級改造。加快服務平台建設，逐步形成統一門戶展現、統一數據管理、提供全方位業務融合能力的綜合服務平台。同步推動政府、學校、企事業等單位網站系統ipv6升級改造。支持資陽移動第二樞紐及川南移動數據樞紐中心等項目建設。（責任單位：市政府辦公室、市發展改革委、市文化廣播影視新聞出版局、市經濟和信息化委、市教育局、市科技知識產權局、市商務局、市國土資源局、市環境保護局）
專欄2 城市寬頻提速計畫 |
光纖寬頻網路。建設“光網資陽”，對已建區域採用多種方式加快“光進銅退”改造。2014年新增光纖到戶覆蓋家庭13萬戶，到2014年底，光纖到戶覆蓋家庭達到45萬戶，城市寬頻接入能力達到20mbps以上，固定寬頻接入用戶達到43萬戶，固定寬頻家庭普及率達到24%。 無線寬頻網路。建設“無線資陽”，支持城市地區以3g/lte網路為主，輔以無線區域網路建設無線寬頻城市。2014年新增3g/lte基站833個，到2014年底，3g/lte基站達到2738個，3g/lte用戶普及率達到27%。 下一代廣播電視網（ngb）寬頻網路建設。到2014年底，ngb覆蓋家庭達到77萬戶，ngb到戶8萬戶，ngb家庭普及率達到10.4%。 骨幹傳輸網。適度超前建設超高速大容量光傳輸系統，持續提升骨幹傳輸網路容量。增加一乾光纜和二乾光纜路由密度，推進光纜網向格狀網演進。 |
專欄3 農村寬頻普及計畫 |
“行政村通寬頻”工程。2014年新增150個行政村通寬頻。到2014年底，行政村通寬頻比例達到85%，農村寬頻接入能力達到4mbps以上。 |
（二）提高寬頻網路套用水平
利用信息技術改造提升傳統產業，深化寬頻網路在電子商務、現代物流等現代服務業領域的套用；拓展寬頻在研發設計、生產製造、經營管理、人才培養中的套用，加快企業寬頻聯網和基於網路的流程再造與業務創新；充分利用公眾網路資源，逐步減少專用通信網數量。加快智慧社區、智慧小區、智慧家庭建設，著力深化寬頻網路在民生領域的套用，加快實施“農村中國小通寬頻”工程，積極發展線上教育，實現優質教育資源共享；擴大遠程醫療和網路化醫療套用，促進優質醫療資源縱向流動；加快就業和社會保障信息服務體系建設，加快跨區域就業和社會保障信息互聯互通；設立農村公共寬頻網際網路服務中心，加強各類涉農信息資源的整合和深度開發。加快公益性文化機構和重大文化工程的寬頻聯網，大力發展公共數字文化。（責任單位：市發展改革委、市文化廣播影視新聞出版局、市經濟和信息化委、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市農業局、市商務局、市衛生局、市人口計生委、市旅遊局）
（三）促進寬頻網路產業鏈發展
圍繞寬頻網路產業在用戶接入、數據傳輸、信息處理、資源調度、套用服務等方面的需求，著力突破一批寬頻網路核心關鍵技術。支持和引導骨幹企業建設企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術、研究）中心、科技企業孵化器等創新平台。支持發展數字通信設備、平板顯示、智慧型終端，以及雲計算、物聯網、移動網際網路等新一代信息技術產業，促進產業鏈發展。（責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市科技知識產權局）
（四）增強寬頻網路安全保障能力
依據全省網際網路數據中心信息安全監控平台，加快建設我市網際網路數據中心信息安全監控平台，完善網路和重要信息系統的安全風險評估評測機制，建立健全安全防護體系。完善應急通信預案體系，提升寬頻網路基礎設施的可靠性和抗毀性；加強基於寬頻技術的應急通信裝備配備。加快市、縣應急廣播平台建設，與省級平台互聯互通，提升公共廣播的應急保障能力。構建安全評測評估體系，全面落實網際網路實名制和電話用戶真實身份信息登記工作。（責任單位：市經濟和信息化委、市文化廣播影視新聞出版局、市政府應急辦、市保密局、市公安局、市發展改革委）
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立實施“寬頻中國”戰略部門協調機制，明確工作目標和重點，協調解決重大問題。行業主管部門要制訂年度實施計畫，督促相關企業完成目標任務。各縣（市、區）政府要將寬頻發展納入地區經濟社會和城鎮化發展規劃，適度超前部署，加大資金投入和政策支持。基礎電信和廣電網路企業要落實主體責任，大力推進寬頻網路建設。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市經濟和信息化委、市住房城鄉建設局、市文化廣播影視新聞出版局、市城管局，各縣〈市、區〉人民政府）
（二）完善制度環境。建立和完善適應三網融合發展的網路信息安全和文化安全監管機制，加快電信和廣電業務雙向進入。健全寬頻網路監管制度，開展通信監管隊伍建設。鼓勵民間資本參與寬頻網路設施建設和業務運營。規範寬頻市場競爭行為，保障住宅小區、高速公路等公共服務區域的公平進入。（責任單位：市法制辦、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市文化廣播影視新聞出版局、市交通運輸局，各縣〈市、區〉人民政府）
（三）規範建設秩序。將寬頻網路建設納入城鄉規劃、土地利用總體規劃。編制我市通信專項規劃，統籌安排通信工程和廣電傳輸綜合管道網及相關設施，同步規劃建設寬頻網路設施與其他公共基礎設施。政府機關、企事業單位和公共機構等所屬公共設施，以及市政設施、公路、鐵路、機場等應向寬頻網路設施建設開放，並提供通行便利；在市政道路、公共綠地上建設的，須報城市管理部門審批同意；規劃用地紅線內的通信管道、廣電管道等設施與住宅建築同步建設，建築預設入戶光纖、預留設備間，並將所需投資納入相應建設項目概算，有關職能部門組織竣工驗收。在光纖入戶改造和ngb改造工程中嚴格杜絕各類不合理收費。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的光纜、管道、基站、機房等寬頻網路設施遷移和毀損，嚴格按照有關標準予以補償（協定規定的除外）。市、縣電力部門對通信、廣電運營企業的基站、機房、數據中心等用電執行一般工商業電價，對具備條件的數據中心等大型信息服務基地（用電變壓器在315千伏安以上）用電執行大工業電價。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化廣播影視新聞出版局、市城管局、市城鄉規劃管理局、電力資陽公司，各縣〈市、區〉人民政府）
（四）加大政策扶持。完善電信、廣電網路普遍服務補償機制，加大對農村地區寬頻建設和有線電視農網村村通建設的支持力度。充分利用中央、省、市各類專項資金，加快農村地區的寬頻網路發展。加大對寬頻套用服務企業的融資支持力度。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市發展改革委、市文化廣播影視新聞出版局、資陽銀監分局，各縣〈市、區〉人民政府）
附屬檔案：資陽市“寬頻中國”戰略發展主要指標
（三）促進寬頻網路產業鏈發展
圍繞寬頻網路產業在用戶接入、數據傳輸、信息處理、資源調度、套用服務等方面的需求，著力突破一批寬頻網路核心關鍵技術。支持和引導骨幹企業建設企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術、研究）中心、科技企業孵化器等創新平台。支持發展數字通信設備、平板顯示、智慧型終端，以及雲計算、物聯網、移動網際網路等新一代信息技術產業，促進產業鏈發展。（責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市科技知識產權局）
（四）增強寬頻網路安全保障能力
依據全省網際網路數據中心信息安全監控平台，加快建設我市網際網路數據中心信息安全監控平台，完善網路和重要信息系統的安全風險評估評測機制，建立健全安全防護體系。完善應急通信預案體系，提升寬頻網路基礎設施的可靠性和抗毀性；加強基於寬頻技術的應急通信裝備配備。加快市、縣應急廣播平台建設，與省級平台互聯互通，提升公共廣播的應急保障能力。構建安全評測評估體系，全面落實網際網路實名制和電話用戶真實身份信息登記工作。（責任單位：市經濟和信息化委、市文化廣播影視新聞出版局、市政府應急辦、市保密局、市公安局、市發展改革委）
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立實施“寬頻中國”戰略部門協調機制，明確工作目標和重點，協調解決重大問題。行業主管部門要制訂年度實施計畫，督促相關企業完成目標任務。各縣（市、區）政府要將寬頻發展納入地區經濟社會和城鎮化發展規劃，適度超前部署，加大資金投入和政策支持。基礎電信和廣電網路企業要落實主體責任，大力推進寬頻網路建設。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市經濟和信息化委、市住房城鄉建設局、市文化廣播影視新聞出版局、市城管局，各縣〈市、區〉人民政府）
（二）完善制度環境。建立和完善適應三網融合發展的網路信息安全和文化安全監管機制，加快電信和廣電業務雙向進入。健全寬頻網路監管制度，開展通信監管隊伍建設。鼓勵民間資本參與寬頻網路設施建設和業務運營。規範寬頻市場競爭行為，保障住宅小區、高速公路等公共服務區域的公平進入。（責任單位：市法制辦、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市文化廣播影視新聞出版局、市交通運輸局，各縣〈市、區〉人民政府）
（三）規範建設秩序。將寬頻網路建設納入城鄉規劃、土地利用總體規劃。編制我市通信專項規劃，統籌安排通信工程和廣電傳輸綜合管道網及相關設施，同步規劃建設寬頻網路設施與其他公共基礎設施。政府機關、企事業單位和公共機構等所屬公共設施，以及市政設施、公路、鐵路、機場等應向寬頻網路設施建設開放，並提供通行便利；在市政道路、公共綠地上建設的，須報城市管理部門審批同意；規劃用地紅線內的通信管道、廣電管道等設施與住宅建築同步建設，建築預設入戶光纖、預留設備間，並將所需投資納入相應建設項目概算，有關職能部門組織竣工驗收。在光纖入戶改造和ngb改造工程中嚴格杜絕各類不合理收費。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的光纜、管道、基站、機房等寬頻網路設施遷移和毀損，嚴格按照有關標準予以補償（協定規定的除外）。市、縣電力部門對通信、廣電運營企業的基站、機房、數據中心等用電執行一般工商業電價，對具備條件的數據中心等大型信息服務基地（用電變壓器在315千伏安以上）用電執行大工業電價。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化廣播影視新聞出版局、市城管局、市城鄉規劃管理局、電力資陽公司，各縣〈市、區〉人民政府）
（四）加大政策扶持。完善電信、廣電網路普遍服務補償機制，加大對農村地區寬頻建設和有線電視農網村村通建設的支持力度。充分利用中央、省、市各類專項資金，加快農村地區的寬頻網路發展。加大對寬頻套用服務企業的融資支持力度。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市發展改革委、市文化廣播影視新聞出版局、資陽銀監分局，各縣〈市、區〉人民政府）
附屬檔案：資陽市“寬頻中國”戰略發展主要指標
附屬檔案
資陽市“寬頻中國”戰略發展主要指標
序號 | 縣（市、區） 指標 | 寬頻普及水平 | 寬頻網路能力 | |||||||||||
3g/lte用戶（萬個） | 固定寬頻家庭 用戶（萬個） | 光纖到戶（ftth） 覆蓋家庭（萬個） | ngb覆蓋家庭（萬個） | 3g/lte基站規模（個） | ||||||||||
2014年 | 2017年 | 2020年 | 2014年 | 2017年 | 2020年 | 2014年 | 2017年 | 2020年 | 2014年 | 2017年 | 2020年 | 2014年 | ||
1 | 全 市 | 96 | 176 | 278 | 43 | 80 | 110 | 45 | 100 | 140 | 77 | 115 | 144 | 2738 |
2 | 雁江區 | 28 | 52 | 82 | 14 | 27 | 37 | 18 | 40 | 55 | 20 | 31 | 42 | 931 |
3 | 簡陽市 | 29 | 52 | 83 | 13 | 24 | 33 | 13 | 30 | 40 | 25 | 38 | 41 | 786 |
4 | 安岳縣 | 24 | 44 | 70 | 10 | 18 | 25 | 9 | 20 | 25 | 11 | 15 | 18 | 580 |
5 | 樂至縣 | 15 | 28 | 43 | 6 | 11 | 15 | 5 | 10 | 20 | 21 | 31 | 43 | 441 |
