基本介紹
- 中文名：買刀實名制
- 又名：買菜刀實名制
- 起因：確保全保
- 相似性：英國
試行情況,廣州試行,上海試行,北京試行,引發爭議,媒體報導,
試行情況
廣州試行
2010年8月，廣州市公安局起草《廣州市人民政府關於加強刀具安全管理的通告(徵求意見稿)》，並將此通告向社會公開以廣泛徵求公眾意見，待徵求意見並修改完善後再提交市政府審定。其中最引起關注內容是：菜刀或大型水果刀等管制刀具試行實名制購買、定點銷售制度。
目前已有部分地區試行買刀實名制。相關信息顯示，廣州市公安局已開始在全市逐步試行。
買菜刀登記6項資料
在收銀員出示的“廣州市刀具銷售情況登記表”上，列明姓名、地址、身份證號、購買刀具的種類、數量以及用途等6項資料。“都要填下來的。”表上填了5個顧客的資料，用途一欄均標明自用。
在“新德×”對面的“正又×”超市，營業員也表示如果填寫不了身份證號，就無法辦理刀具出售業務。
購買菜刀需要實名制
購買菜刀需要實名制8月中旬開始，在廣州市某些區域，“買菜刀實名制”已提前數月試行。家住天河區天潤路的王偉，8月20日左右到番禺石基鎮找朋友時，朋友就指著身邊剛買的菜刀：“得憑身份證買。”該朋友告訴王偉，超市營業員要求他“拿身份證來看，還要登記號碼，這是派出所要求的。”據轉述，營業員表示“沒辦法通融，派出所會過來抽查的。”至今番禺已有多個地區的轄區派出所試行此措施。
本月廣州市已逐步試行此條例。違反規定最高罰款5000元 根據通告，違反刀具禁售或者定點銷售規定的，由工商行政管理部門、城市管理執法部門按照各自職責予以取締，沒收非法銷售的刀具，並可對個人處以100元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上1萬元以下罰款；刀具銷售定點單位未按照規定實行專店或者專櫃銷售、明確安全管理責任人員或者配備必要的安全技術防範設施的，由所在區、縣級市經貿部門責令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款；逾期不改正的，由所在區、縣級市經貿部門取消其刀具銷售定點單位資格，並報市經貿部門備案。
上海試行
為維護社會公共安全，保障市民和境內外遊客的人身安全，從上海世博會安全保衛工作指揮部獲悉，上海市公安局、上海市商務委等有關部門將在上海世博會期間加強刀具安全管理，實行“管制刀具和陶瓷刀具禁售”、“菜刀、大型水果刀等其他危險性刀具定點銷售，憑身份證件購買”等安全管理措施，並鼓勵市民積極舉報有關的違禁行為，有關具體措施將通過相關政府通告公布實施。
管控範圍
上海世博會期間需要重點加強安全管理的刀具範圍為以下兩類：一類是納入國家管制範圍的刀具，如匕首、三棱刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀等；一類是管制刀具以外的菜刀、大型水果刀、工藝品刀、陶瓷刀等具有危險性的其他刀具。 主要措施 （一）管制刀具和陶瓷刀禁止銷售，其他危險性刀具實行定點銷售。上海世博會期間，上海市禁止銷售管制刀具和陶瓷刀，對其他危險性刀具實行定點銷售制度，刀具銷售單位必須取得區、縣商務部門頒發的《世博期間刀具銷售定點單位》證後，方可銷售。未取得《世博期間刀具銷售定點單位》證的銷售單位必須將刀具下架，並妥善保管。世博期間刀具銷售定點單位將由市商務部門向社會公布。違反上述規定的，將由有關部門予以取締，並予以處罰。
（二）危險性刀具實行實名購買和銷售登記制度。刀具銷售單位應當查驗購買人員的身份證件，登記購買人身份信息、購買刀具的品種和數量等情況。銷售登記情況每周報所在地公安派出所備案。未履行查驗登記備案義務的，由公安部門責令限期改正，並予處罰；情節嚴重的將由商務部門註銷《世博期間刀具銷售定點單位》證。
（三）對危險性刀具銷售單位的安全管理要求。一是實行專店或者專櫃銷售，設專人負責安全管理；二是銷售場所配備必要的安全技術防範設施；三是嚴禁向行為異常、精神異常人員和未成年人銷售刀具；四是發現行為異常、精神異常人員購買刀具的，及時向公安機關報告。違反上述規定的，由公安部門責令限期改正，並處罰款；情節嚴重的將由商務部門註銷《世博期間刀具銷售定點單位》證。
（四）對攜帶刀具進入公共場所或者乘坐公共運輸工具的要求。嚴禁攜帶管制刀具、陶瓷刀進入公共場所或者乘坐公共運輸工具，違反規定的將予以處罰。攜帶其他危險性刀具進入公共場所或者乘坐公共運輸工具的，應當採取必要的防護措施，確保公共安全，未採取必要的防護措施的，將由公安部門責令改正，並予以處罰。 （五）刀具持有單位和個人的義務。單位和個人應當妥善保管所持有的刀具，防止刀具被盜被搶。
北京試行
據《法制晚報》報導，在北京大型超市和家居用品店，不帶身份證將不能買菜刀等刀具。
相關漫畫
相關漫畫2012年1月，北京的大型商家超市和家居用品店相繼貼出通知稱，購買刀具實行“實名制”，須登記姓名、說明用途。
北京無印良品朝陽大悅城店和華貿中心店，均在出售刀具的區域貼出通知，提醒市民說，根據公安機關的要求，所有刀具“嚴禁賣給行為異常、精神異常者以及未成年人。如遇上述人員買刀具要立即上報屬地派出所。對購買管制刀具的單位和個人要實名登記身份證”。
店內工作人員表示，遇到購買刀具的顧客，店員要登記其姓名、身份證號、家庭住址、購刀用途等信息。
家樂福北京靜安莊店的銷售刀具櫃檯和其他貨架不同，玻璃門已經被鎖上，顧客只能隔著玻璃挑選，在挑好之後再由促銷員打開。
據北京沃爾瑪和家樂福的工作人員介紹說，買刀“實名制”已實行了一段時間，銷量沒有明顯變化。
在北京不少小型五金店內，也有刀具出售，但相較於大型超市和家居店的實名制購刀，五金店店主均稱顧客不用登記任何信息，便可購買刀具。
引發爭議
買菜刀實名異議
如果說菜刀是最大的威脅，那么，實名制買菜刀就能安保？必須補充的是，這條安保條例規定的是亞運期間，買菜刀才必須實名，這就意味著之前和之後都不用實名。這么說，我們再假設，亞運期間的菜刀都實名了，而之後的我們不管，但是之前的呢？比如這條例還沒實施的今天，買的菜刀呢？難道今天買的菜刀就不對亞運會有威脅？
媒體報導
買刀實名制無損公序良俗
2010年8月19日，廣州市公安局起草了《廣州市人民政府關於加強刀具安全管理的通告（徵求意見稿）》，規定菜刀、大型水果刀在亞運期間，將實施實名制購買、定點銷售制度。據了解，上海世博安保也要求買刀實名登記。（8月20日《廣州日報》）菜刀、水果刀都是常見的日常用品，與老百姓的生活休戚相關。有些人認為，對於民眾而言，服務於日常生活需要的買刀，純屬個人選擇。強制實名登記，未免有“公權侵入私人空間”之嫌。並且，買刀實名制是個不治本的法子，難治“揮刀作亂”的病原。總而言之，認為“買刀實名制”背離了公序良俗——按照日本學者我妻榮的觀點，“限制個人和營業自由”是違反公序良俗的兩大表現。
但依筆者之見，世博、亞運等特殊時期的臨時性“實名買刀”措施，情有可原，無需泛化的苛責，也不用上升到“過度干涉私權”的批判高度。
刀器有異於別物，在於它的“利刃易傷人”，尤其是公共空間裡，刀具“現身”往往會造成普遍性自危。何況，刀具在許多國家屬於管制物品，流動受限。片面地將普通物品與之等量齊觀，生出“這次限菜刀，下次輪到牙膏牙刷”的擔憂，如此邏輯，顯然很情緒化，有些杞人憂天。再說，歷史上也曾經有這樣的先例，這樣做也不為過。
實行買刀實名制，旨在通過“控源”來規範刀具的隨意流動，規避刀器流入不法分子乃至精神失常者手中，淪為“殺傷性武器”。儘管無法完全堵住越軌者的犯奸作科渠道，但“嚴格化把關”，至少釋放出了維護良性秩序的政策善意和決心，也能實質性地減少刀具持有混亂和無序流動。給利器濫用多戴道“緊箍”，同時也就增加了民眾的安全感。
還要看到的是，“實名買刀”時限是世博、亞運的“關鍵時刻”，是“應時而作”，而不是長期實施。在安保方面的“防患於未然”，正是為了避免“禍患常積於忽微”，營造安全穩定的環境。
因此，“買刀實名制”是亞運當前城市治理的張力的適度延伸，也是對公共利益的捍衛。在“安全和效率難兩全”的情境下，重視安全，從長遠看更有人本價值的意義。
“買菜刀實名制”純屬惰政之舉
據《法制晚報》報導，不帶身份證，不能買菜刀等刀具。最近，北京市大型商超和家居用品店相繼貼出通知，購買刀具實行“實名制”，須登記姓名、說明用途。(1月29日廣州日報)
買菜刀實名制，不知道這是誰的好主意，多年前我就以為，無論站在哪個角度，限制菜刀都是毫無意義的。此次居然在京城推行買菜刀實名制，本人更感覺是庸人自擾，更是惰政之舉。
2009年，在中國遊戲中心論壇，有個朋友告訴我說要限制菜刀，其理由是“刀,在正常人的手裡,只是廚房用具,而在有些人的手裡,就成了殺人的兇器。”當時我就告訴他，我認為這句話說的非常正確，基本上是顛簸不破的真理。中國目前13億多人口，不說一般家庭是三口之家，就是按四口來說，目前我國也有3億多家庭，每個家庭就算有一把菜刀，也有3億把刀，再加上水果刀，柴刀，美工刀，手術刀，鉛筆刀，估計也要過10個億。
如果因為有人用菜刀殺了一個人，我們就把所有刀都化成水，鑄成九個鐵鼎，天下無刀，那多偉大。等你想做菜的時候，用手把菜撕開，用竹刀或者木刀去切肉;等你想看砍柴的時候，只好用手掰，用腳踹;等你做手術的時候，用個竹刀去割開你的肚皮，當醫生慢悠悠地開刀的時候，你是不是感到很有快感?因為在你建議下，已經達到天下無刀的境界了。其實，用刀殺人的還是不如用刀來做菜的多，古代也有用竹竿殺人的，現在不是還有一個蘋果砸死一個人案例嗎?
說到買菜刀實名制，我突然想起了康乾盛世的時候，因為一次群體事件，官方及時將全國的火槍都給收繳了，並限制火藥的使用。在大清國慶賀自己決策英明的時候，歐洲和俄羅斯卻大力發展火槍火炮，並在數百年間迅速成長起來，套用到軍事上，在全世界開闢了眾多的殖民地，大清國也未能倖免。在這裡不是想說羨慕強國的殖民生活，只是想一個錯誤的決策會給民族、社會造成不可彌補的後果。
其實，即便是實行了買菜刀實名制，只能給好人添麻煩，也無法阻止一些壞人用菜刀做壞事。真正的壞人可以去偷竊別人家的菜刀，因為用別人家的菜刀去殺人行兇，更不容易找到壞人本人，或許可以牽連別人。更可怕的是，如果壞人找不到菜刀，極有可能去買槍或者其它兇器，造成的社會危害性將更大。想借限制購買菜刀維持穩定，基本是一種惰政行為。
一個地區的穩定，讓民眾安居樂業，更應該有一個寬鬆的社會環境，讓民眾之間能相互信任、相互支持，達到和諧的境地。社會管理不可能一勞永逸，這裡除了需要有全面規範的法律體系，更需要執法者有足夠的智慧。
