《觀山湖區人民政府關於印發<觀山湖區“菜籃子”工程建設實施方案>的通知》是觀山湖區人民政府於2015年9月24日印發不執行的檔案。
基本介紹
- 中文名：觀山湖區人民政府關於印發《觀山湖區“菜籃子”工程建設實施方案》的通知
- 印發時間：2015年9月24
- 印發單位：觀山湖區人民政府
各鄉(鎮)人民政府，社區服務中心，區政府各工作部門，區各直屬事業單位，區管企業：
《觀山湖區“菜籃子”工程建設實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
2015年9月24日
觀山湖區“菜籃子”工程建設實施方案
為進一步加強我區“菜籃子”工程的建設，最佳化農產品市場體系建設，減少蔬菜流通成本，降低和穩定城市菜價，切實保障和改善民生，根據市委《關於解決“買菜難、買菜貴”問題的實施方案》、市政府《貴陽市“菜籃子”工程建設五年行動計畫》，結合實際，制定工作方案如下。
一、工作目標
強化“菜籃子”工程行政首長負責制，建立健全“政府引導、政策扶持、市場運作、多元投資、市管批發、區管零售、市區統籌、強力推進”的工作機制和“存量增量相互結合、政府市場共同發力”的穩價保供體系。堅持以“買菜難買菜貴”問題為導向，遠近結合、標本兼治，到2016年年底，全區蔬菜等主要“菜籃子”商品價格有明顯下降，與周邊省會城市相比，平均菜價下降10%;到2019年年底，全區蔬菜等主要“菜籃子”商品平均價格與周邊省會城市基本持平，解決市民“買菜難買菜貴”問題。
二、工作措施
以治標為主，長短結合，通過實施“十項行動計畫”，提高生產和保障供應能力，最佳化流通渠道，加強市場監管，到2016年年底全區蔬菜等主要“菜籃子”商品價格有明顯下降，與周邊省會城市相比，平均菜價下降10%。
(一)“菜藍子”零售終端建設行動計畫
抓住零售終端這個關鍵環節，建設以公益性菜市場、大型生鮮超市為主體，社區平價生鮮直銷店為補充的現代城市生鮮零售體系，利用市場機制，倒逼傳統農貿市場降低菜價並逐步轉型升級，逐步實現穩控菜價的目的。
1. 根據貴陽市公益性菜市場試點建設方案、標準和相關管理辦法。按照“合作建設可調控、食品安全菜價低、管理規範環境優”的原則，制定觀山湖區公益性菜市場建設實施方案，開展公益性菜市場的建設。
牽頭單位：區商務局
配合單位：區發改局、區財政局、區生態局、區農水局、區住建局、區規劃分局、區國土分局、區公安消防大隊、區土儲中心、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年8月31日前
2. 加快推進公益性菜市場的試點建設。以區級投入建設為主，積極協調爭取上級資金，按照“PPP”(政府和社會資本合作)等多種模式引導支持社會各界力量參與公益性農貿超市建設。 2015年底，完成新建1個公益性菜市場試點建設任務; 2016年底，在試點的基礎上再建設3個以上公益性菜市場。
牽頭單位：區商務局
配合單位：區發改局、區財政局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2016年12月31日
3. 加快大型生鮮超市建設。按照“市場主體投資為主、財政資金引導為輔”原則，引導支持社會資本投資建設社區大型生鮮超市。2015年，至少建設1個大型生鮮超市，2016年再建1—2個大型生鮮超市。
牽頭單位：區商務局
配合單位：區發改局、區財政局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2016年12月31日
4. 鞏固社區平價生鮮直銷店。引導支持社會資本投資在我區開設社區平價生鮮直銷店。
牽頭單位：區商務局
配合單位：區發改局、區財政局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2016年12月31日
5. 配合市直部門制定貴陽市新建改建居住區公益性農產品流通網點配套建設的相關管理辦法和規範性檔案，將公建配套公益性農產品流通網點納入城市新建改建居住小區控制性詳規。
牽頭單位：區法制辦、區住建局、區商務局、區規劃分局
配合單位：區財政局、區市場監管局、區國土分局、區土儲中心
完成時限：2015年9月30日前
6. 開展全區公建配套農貿市場的清理工作，全面摸清全區公建配套農貿市場的規劃、建設、實際運營及改變用途的情況，通過多種方式獲取網點資源，用於公益性菜市場建設。
牽頭單位：區住建局、區商務局、區規劃分局
配合單位：區城管局、區市場監管局、區國土分局、區土儲中心、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年9月30日前
7. 配合市直部門，將轄區內國有平台公司所屬相關流通資源整合到全市國有平台公司，組建市級專業國有平台公司，具體參與“菜籃子”商品生產、公益性流通基礎設施的建設管理，相關部門加強監督。區級平台公司要整合所屬相關流通、網點資源最佳化用於公益性菜市場等建設。
牽頭單位：區發改局、區商務局、區農水局
配合單位：區財政局、區審計局、區法制辦、觀山湖公司、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年9月30日前
(二)直通車行動計畫
針對流通環節多，產銷銜接不緊密，導致流通成本高的問題，通過開闢綠色通道，開展直通車進零售終端、進學校、進社區活動，市、區兩級財政予以適當補助，減少產銷環節，降低流通成本，穩控菜價。
1. 直通車進零售終端。摸清區內“菜籃子”產品生產基地、農業專業合作社、流通企業的農產品配送車輛的具體數量、車型和號牌等具體情況，向市公安交管局申報，核發城區通行證，降低流通費用，暢通基地“菜籃子”產品向城區零售終端的配送通道。
牽頭單位：區公安交管分局、區農水局、區商務局
配合單位：區城管局、區交通運輸局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日
2. 直通車進學校。根據區內學校實際需求，摸清需要開通直通車的學校數量、開通時間等具體情況，組織農產品專業流通企業、農業合作社開通平價蔬菜直通車進學校。
牽頭單位：區教育局、區農水局、區商務局
配合單位：區發改局、區財政局、區城管局、區交通運輸局、區公安交管分局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日
3. 直通車進社區。組織農產品專業流通企業、農業合作社等企業在零售網點配套缺乏、中低收入人群密集、具備設定條件的社區開通直通車進社區平價銷售“菜籃子”商品。各社區要摸清本轄區內需要開通直通車的數量、開通時間等具體情況，提出需求，要落實直通車的固定銷售點。
牽頭單位：區商務局、區發改局、區農水局
配合單位：區財政局、區城管局、區市場監管局、區交通運輸局、區公安交管分局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日
(三)清理整頓和規範管理早菜市場行動計畫
針對早菜市場不規範問題，堅持疏堵結合，按照“不影響市容環境、不影響消防安全、不影響道路交通、不影響市民生活”的要求規範設定臨時早菜市場，取締未經批准違章設定的早菜市場，力爭在2015年底前進一步建立長效管理機制，加強日常管理工作。
1. 摸底調查。按照屬地管理原則，各社區(鄉鎮)對轄區內占道經營早菜市場進行摸底調查，對目前存在的臨時早菜市場進行梳理，結合實際，堅持“疏堵結合、規範一批、取締一批”的原則，由各社區(鄉鎮)負責制定本社區(鄉鎮)早菜市場具體實施工作方案。
牽頭單位：區城管局、各社區(鄉鎮)
配合單位：區發改局、區生態局、區住建局、區商務局、區衛計局、區市場管理監督局、區規劃分局、區公安消防大隊
完成時限：2015年8月31日前
2. 開展集中整治。由區城管局制定全區早菜市場整治工作方案，區城管、市場監管等執法部門及屬地社區(鄉鎮)按照“先易後難，分步實施，集中整治”的原則，對轄區範圍內需取締的臨時占道早市進行集中整治。
牽頭單位：區城管局、各社區(鄉鎮)
配合單位：區市場管理監督局
完成時限：2015年12月31日前
3. 規範布點設定。對確有必要保留並經區政府批准設定的臨時早菜市場，由區城管、市場監督等部門負責指導，屬地社區(鄉鎮)具體負責，對經營戶經營地點進行統一規劃、統一設定、統一時限、統一管理。
牽頭單位：各社區(鄉鎮)、區城管局
配合單位：區市場管理監督局
完成時限：2015年12月31日前
4. 加強日常管理。由屬地社區(鄉鎮)具體負責，對轄區內早菜市場加強規範管理，按照規定的地點，規定的時間，入市、退市，及時清掃保潔。區城管、市場監督等部門配合對轄區經批准設定的臨時早菜市場進行管理，對違反規定時間，提前或逾時經營以及超出規定範圍延伸占道等經營行為進行處罰，維護良好的市場秩序。
牽頭單位：區城管局、各社區(鄉鎮)
配合單位：區市場管理監督局
完成時限：2016年12月31日前
(四)“菜藍子”商品保供基地建設行動計畫
推進“菜籃子”產品基地建設，配套完善基礎設施，提高“菜籃子”產品基地綜合生產能力，豐富市民“菜籃子”產品種類、品種。根據近期目標任務組織實施“菜籃子”產品基地建設及生產項目，提高“菜籃子”產品的供應能力。
1. 全面組織菜籃子產品基地建設及產品生產。積極與市農委對接，爭取上級經費和支持，制定鼓勵菜籃子產品生產獎勵措施，根據菜籃子產品基地建設和生產目標分解任務，理順部門、生產基地(企業、農民合作社、家庭農場及大戶)職責，全面組織實施。
牽頭單位：區農水局
配合單位：區發改局、區財政局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日
2. 完善轄區內“菜籃子”基地建設和生產的考核激勵機制及區級投入機制，實行工作定時調度、督辦督查、責任追究制度。
牽頭單位：區農水局
配合單位：區發改局、區市場監管局、區財政局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日
3. 鞏固提升保供蔬菜基地建設。不斷加強技術培訓，推廣大棚育苗移植及種植等技術，完成2萬畝蔬菜基地基礎設施建設(其中：朱昌鎮7000畝，金華鎮4000畝，百花湖鄉9000畝)，實現蔬菜種植播面4萬畝次，實現產量5萬噸，供應本地市場 3萬噸。
牽頭單位：區農水局
配合單位：區發改局、區財政局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日
(五)市場經濟秩序清理整治專項行動計畫
針對“菜霸”、“肉霸”問題。按照全市統一部署，聯合市直部門在本轄區開展為期6個月的打擊“菜霸”、“肉霸”的專項整治活動，制定全區打擊“菜霸”、“肉霸”的專項整治方案，依法打擊欺行霸市、哄抬物價、捏造散布漲價信息等違法行為，平抑物價。同時，規範“菜籃子”定價機制，強化市場價格監管，對隨意哄抬物價、約定價格同盟等行為堅決予以打擊。
牽頭單位：區公安分局
配合單位：區發改局、區商務局、區市場監管局、區城管局、區法制辦、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日前
(六)產地交易行動計畫
組織對全區農產品主產地進行全面摸底調查，包括本地農產品品種、產量和轄區內現有產地市場的布局情況。配合好市直部門制定貴陽市“菜籃子”商品批發市場建設整體方案。
牽頭單位：區商務局、區農水局
配合單位：區發改局、區住建局、區生態局、區財政局、區規劃分局、區國土分局、各鄉鎮
完成時限：2015年8月31日前
(七)“菜藍子”商品冷鏈物流體系建設行動計畫
加強“菜籃子”商品冷鏈物流體系建設，提高冷鏈配送率，降低“菜籃子”商品運輸、倉儲等環節的腐損率，穩定零售價格。
1. 開展本轄區“菜籃子”商品冷鏈物流體系摸底調查，摸清本轄區可用於“菜籃子”商品生產、流通的冷庫、冷藏配送車輛等農產品冷鏈物流的基本情況。
牽頭單位：區商務局
配合單位：區發改局、區農水局、區市場監管局、各鄉鎮
完成時限：2015年9月30日前
2. 根據全市“菜籃子”商品生產流通發展總體規劃，在轄區配套建設冷鏈倉儲和分揀配送中心;加快培育第三方冷鏈物流企業，支持其建設冷庫、購置冷藏運輸車輛;鼓勵大型零售企業加快生鮮食品銷售專櫃建設。
牽頭單位：區商務局
配合單位：區發改局、區農水局、區財政局、區生態局、區住建局、區市場監管局、各社區(鄉鎮)
完成時限：長期
3. 完善優惠扶持政策，對在全區新建、改建的農產品冷鏈物流項目，給予審批、用地、稅收、融資、項目等政策優惠，優先安排符合條件的項目單位進行政策性補助項目申報。
牽頭單位：區商務局
配合單位：區發改局、區農水局、區財政局、區生態局、區住建局、區國稅局、區國土分局、區地稅局，各社區(鄉鎮)
完成時限：2016年12月31日前
(八)“網際網路+菜藍子”行動計畫
依託全市大數據和“網際網路+”產業發展，加快推進移動網際網路、雲計算、大數據、物聯網與“菜籃子”工程建設的融合，推廣小區智慧型自提櫃、“網購店取”、電話定購、手機APP、“菜宅送”等“菜籃子”商品新型終端銷售及配送方式，滿足多元化需求。
1. 制定農產品電子商務實施方案，積極支持相關部門和企業在區內設定小區智慧型自提櫃、網購自提網點;實施好電子商務進農村三年行動計畫，推進“菜籃子”商品電子商務和大數據運用工作。
牽頭單位：區農水局、區商務局、區發改局
配合單位：區工信局、區財政局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日前
2. 探索實施觀山湖區“網際網路+菜籃子”工程，支持轄區公社農場、京東貴州館、淘寶貴州館、儒林貿易等電商企業開展農產品電子商務業務，通過線上線下銷售，減少流通環節，降低蔬菜價格，提供“菜籃子”電子商務便民服務，增強區域居民“菜籃子”需求的服務能力。
牽頭單位：區商務局、區農水局
配合單位：區工信局、區財政局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日前
3. 抓好電子商務進農村示範縣綜合試點及相關申報工作，完成實施本土電商“1+1品牌”戰略，運用電子商務推廣本地1個主打名特優產品等，形成具有網際網路知名度的1縣1品。
牽頭單位：區發改局(區金融辦)、區商務局、區工信局
配合單位：區市場監管局、區城管局、區農水局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日前
4. 配合市直部門提升“新農村現代流通服務網路工程”，對供銷社農家店進行改造升級，配合市供銷社建設電子商務便民服務店，改善“菜籃子”商品物流基礎條件。
牽頭單位：區發改局(區金融辦)、區商務局、區農水局、區工信局
配合單位：區市場監管局、區城管局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2016年12月31日前
(九)“菜藍子”食品安全行動計畫
建立統一、權威、高效的“菜籃子”食品安全工作機制，強化保障市民的食品安全。
1. 強化產品質量安全，嚴格“菜籃子”產品源頭監管，完善農業投入品監督管理制度，督促農產品生產企業和農民專業合作社依法建立農產品質量安全生產檔案，加大農產品質量抽檢力度，實現基地主要農產品檢測合格率在98%以上。
牽頭單位：區農水局
配合單位：區市場監管局、區發改局、區財政局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日前
2. 督促指導區內有條件的“菜籃子”商品網點建立標準化倉儲、物流、經營設施、快速檢測室和購銷台賬，健全食品安全管理制度;加強對大型生鮮綜合超市、公益性菜市場、社區平價生鮮直銷店、農貿市場、早菜市場等“菜籃子”商品零售網點的食品安全管理。
牽頭單位：區市場監管局、區農水局
配合單位：各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日前
3. 完善“菜籃子”食品安全基層組織網路。健全完善食品安全領導機構，在社區(鄉鎮)明確專門機構和人員負責食品安全組織協調工作。將食品安全工作經費納入區年度預算，加大對經費、設施投入力度。
牽頭單位：區市場監管局
配合單位：區財政局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日前
4. 做好蔬菜、生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、水產、蜂產品等“菜籃子”商品生產基地建設。建立完善農產品質量安全產地準出與市場準入銜接的管理制度，完善質量安全監控體系，強化質量安全保障能力。
牽頭單位：區農水局
配合單位：區市場監管局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2016年12月31日前
5. 嚴格執行“菜籃子”商品市場準入制度。進入我區銷售的“菜籃子”商品應當附產地證明和檢測報告入市，確保進入我區的“菜籃子”商品來源可追溯、質量有保證。
牽頭單位：區市場監管局
配合單位：區農水局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年12月31日前
(十)“菜藍子”商品生產流通規划行動計畫
加大對“菜籃子”商品生產和流通體系建設的統籌力度，加快形成產銷一體化、“全市一盤棋”的發展格局。
1. 開展本轄區“菜籃子”商品現有生產基地數量、面積、規模、品種、結構、產量等情況的摸底調查，全面摸清底數，根據全區城市發展、產業布局、土地利用等總體規劃，制定出台全區“菜籃子”商品生產基地發展計畫和建設方案。
牽頭單位：區農水局
配合單位：區商務局、區住建局、區規劃分局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年8月31日前
2. 開展農貿市場、大型生鮮超市、社區平價生鮮直銷店(個體菜店)等“菜籃子”商品零售網點的摸底調查。根據全區城市發展、產業布局、土地利用等總體規劃和市場需求，制定出台本轄區“菜籃子”商品零售網點包括公益性農貿超市、大型生鮮超市、社區平價生鮮直銷超市(店)規劃定點和建設方案。完成本轄區現有農產品批發市場和在建、擬建農產品批發市場的調查摸底。
牽頭單位：區商務局
配合單位：區市場監管局、區住建局、區國土分局、區規劃分局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年8月31日前
3. 開展對本轄區內臨時早菜市場等“菜籃子”商品零售網點的摸底調查，結合周邊居民的需求，制定出台本轄區臨時早菜市場的規劃定點和建設(規範)方案。
牽頭單位：區城管局、各社區(鄉鎮)
配合單位：區市場監管局
完成時限：2015年8月31日前
4. 制定“菜籃子”商品零售網點建設獎勵和補貼辦法。統籌運用區級財政專項資金，大力爭取上級資金支持，引導社會資本，投資建設公益性菜市場、大型生鮮超市和社區平價生鮮直銷店。
牽頭單位：區商務局
配合單位：區市場監管局、區財政局、區住建局、區國土分局、區規劃分局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年9月30日前
5. 配合開展好“菜籃子”商品生產、批發市場、物流配送基地(中心)的調查;配合市直部門制定《貴陽市“菜籃子”商品生產流通發展總體規劃》。
牽頭單位：區商務局、區農水局、區規劃分局
配合單位：區發改局、區財政局、區生態局、區住建局、區國土分局、各社區(鄉鎮)
完成時限：2015年9月30日前
三、長效治理
以治本為主，立足長遠，進一步完善“菜籃子”保供穩價的長效機制，到2019年年底，全區蔬菜等主要“菜籃子”商品平均價格與周邊省會城市基本持平，解決市民“買菜難買菜貴”問題。
建立和完善城市“菜籃子”工程統籌規劃、生產和流通基礎設施建設投入、市場監管、價格體系的常態化管理機制，有序推進城市“菜籃子”工程基礎設施建設，解決市民“買菜難買菜貴”的問題。
(一)最佳化“菜藍子”保供穩價工作機制
1. 建立健全“政府引導、政策扶持，市場運作、多元投資，市管批發、區管零售，市區統籌、強力推進”的工作機制和“存量增量相結合、政府市場共同發力”的穩價保供體系。
牽頭單位：區發改局
配合單位：區商務局、區農水局、區財政局、區規劃分局、區國土分局、各社區(鄉鎮)
2. 建立規劃落地的統籌機制。加大市區兩級規劃的銜接，將規劃內容和重點項目納入政府年度目標考核，切實形成全區生產、流通、市場監管一體化的規劃布局，保障《貴陽市“菜籃子”商品生產流通發展總體規劃》的落地。
牽頭單位：區農水局、區商務局
配合單位：區督辦督查局、區發改局、區國土分局、區規劃分局、各社區（鄉鎮）
3. 建立政府支持農副產品生產龍頭企業、農民專業合作社與保障本地市場掛鈎的約束激勵機制，進一步完善“菜籃子”生產基地建設補貼辦法，引導本地農產品優先保障我區需求。
牽頭單位：區農水局
配合單位：區商務局、區發改局、區財政局、各社區（鄉鎮）
4. 建立“菜籃子”產業發展風險分擔機制。強化菜籃子產品基地基礎設施建設力度，完善農業政策性保險工作，推進應急保供基地生產補貼工作，實施“菜籃子”產品價格保險政策，防止“菜賤傷農”，平衡和保護農民與市民的利益。
牽頭單位：區農水局
配合單位：區財政局、各社區（鄉鎮）
5. 進一步完善臨時價格補貼聯動機制，在物價上漲過快時及時向低收入群體發放臨時價格補貼，最大限度地減輕物價上漲對低收入群體生活帶來的影響。
牽頭單位：區發改局、區民政局
配合單位：區財政局、各社區（鄉鎮）
6. 完善低保保障標準、實際補助水平、最低工資標準與經濟社會發展、人民生活水平及物價上漲相聯繫的聯動調整機制，使低保保障標準、最低工資標準的調整更加科學、規範、合理，更好地保障困難民眾的基本生活。
牽頭單位：區民政局
配合單位：區發改局、區財政局、各社區（鄉鎮）
7. 建立行業自律機制。根據 “菜籃子”商品生產流通的發展需要，積極組織引導企業加入貴陽市“菜籃子”商品生產流通行業協會，發揮行業協會的橋樑和紐帶作用，加強行業自律和自我發展能力，提高“菜籃子”商品生產流通的組織化、現代化程度，鼓勵和調動行業組織積極為全市“菜籃子”工程建設貢獻。
牽頭單位：區民政局、區農水局、區商務局
配合單位：各社區（鄉鎮）
（二）強化生產、流通“菜籃子”工程保供穩價體系
建立以公益性菜市場、大型生鮮超市為主體，社區平價生鮮直銷店為補充的現代城市“菜藍子”商品零售體系。到2019年，建成公益性菜市場4個以上，大型生鮮超市10個以上，改變目前傳統農貿市場占零售主導地位局面。
牽頭單位：區商務局
配合單位：區發改局、區農水局、區住建局、區國土分局、區規劃分局、各社區（鄉鎮）
（三）落實“菜籃子”工程的有關優惠政策
1. 嚴格落實“綠色通道”政策，積極整合城市配送資源，發揮好物流信息平台和共同配送車隊的作用，積極開展“菜籃子”產品的共同配送，解決配送難題。
牽頭單位：區商務局、區交通運輸局
配合單位：區發改局、區公安交管分局
2. 爭取農產品生產流通環節用水用電優惠價格政策和稅收優惠政策。按照省發改委《關於完善我省農業生產用電有關問題的通知》（黔價格〔2013〕281號）和《關於降低我省燃煤發電上網電價和調整銷售電價等有關問題的通知》（黔發改價格〔2015〕493號）要求，生豬、蔬菜生產用電價格按照相應電壓等級農業生產電價執行，用水價格按照核定的水利工程農業灌溉用水價格執行；農產品批發市場、農貿市場、農產品冷鏈物流的冷庫用電價格按照相應電壓等級普通工業電價和非工業動力（一般工商業及其他）電價執行，用水價格按照非居民用水價格執行。有關部門要在用水、燃料、經營場地保障等方面給予適當優惠，切實降低經營成本。
牽頭單位：區發改局、區國稅局、區地稅局
配合單位：區商務局、區城管局、貴陽北控水務有限公司觀山湖分公司、貴州電網公司貴陽金陽供電局
（四）強化市場監管，規範市場秩序
1. 強化市場秩序清理整頓，加強對蔬菜生產、流通、銷售過程中經營管理行為的監管。堅決依法打擊“肉霸”、“菜霸”、欺行霸市、哄抬物價、捏造散布漲價信息等違法行為。重大案件向社會公開曝光，發揮警示、震懾作用。
牽頭單位：區市場監管局、區發改局、區公安分局
配合單位：區商務局、區農水局、區城管局、各社區（鄉鎮）
2. 進一步加強農貿市場管理長效機制。進一步完善市場內經營戶的準入、退出機制，通過引入競爭降低經營成本，打破市場內“抱團”經營造成的利益固化局面。進一步強化農貿市場綜合治理，保持場內清潔衛生，營造良好的市場環境。
牽頭單位：區市場監管局、各社區（鄉鎮）
配合單位：區商務局、區城管局、區農水局、區發改局、區衛計局
3. 對政府投資、控股或國有企業控股的農產品批發市場和零售市場的收費，本著從低的原則核定收費標準，並實施收費公示制度。加大對農貿市場及經營戶的政策扶持力度，特別是在價格異常波動時，採取減免攤位費等措施，增強政府部門對農產品在終端零售環節的穩控能力。
牽頭單位：區發改局、區城管局
配合單位：各社區（鄉鎮）
4. 健全“菜籃子”商品供需和價格監測體系。依託大數據平台，整合發改、農業、商務、統計調查等部門現有監測體系和平台，在我區主要農貿市場、大型超市等設立監測點和價格發布平台，對我區“菜籃子”產品生產、銷售價格進行監測和發布，引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產經營活動，避免總量供求失衡和價格大幅波動，對公益性菜市場的價格進行監測指導。
牽頭單位：區發改局
配合單位：區農水局、區商務局、各社區（鄉鎮）
5. 加強溝通協調，與周邊區（縣、市）建立聯動的物價信息監測對接機制，了解影響價格的各個環節、各種因素及市場價格走勢的傾向性、苗頭性，準確研判物價形勢，切實把握好調控物價的時機、節奏和力度，實時發布各類價格信息。
牽頭單位：區發改局
配合單位：區農水局、區商務局、各社區（鄉鎮）
6. 加大宣傳力度。區級宣傳平台要及時發布區委、區政府在發展生產、保障供應、穩定市場價格和妥善安排低收入居民等方面採取的措施，合理引導生產者、經營者、消費者的心理預期和市場行為，引導消費習慣。
牽頭單位：區委宣傳部
配合單位：區發改局、區農水局、區商務局、各社區（鄉鎮）
四、保障措施
（一）完善工作機制，強化責任落實
成立觀山湖區“菜籃子”工程建設工作領導小組（見附屬檔案1），由區政府區長任組長，區政府常務副區長任常務副組長，區政府分管副區長任副組長，區直相關部門及各社區（鄉鎮）主要負責人為成員，負責“菜籃子”工作的統籌指導、組織實施和協調調度。建立區“菜籃子”工程聯席會議制度，定期審議全區“菜籃子”工程建設重大事項。
