裏海沿岸國家首腦峰會

裏海沿岸國家首腦峰會（又稱裏海沿岸五國首腦峰會，或稱裏海沿岸五國元首峰會），（Caspian Sea littoral states summit），是由伊朗、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、亞塞拜然五個裏海沿岸國家組建的，旨在協商利用和開發裏海資源的合作組織。

基本介紹

• 中文名：裏海沿岸國家首腦峰會
• 外文名：Caspian Sea littoral states summit
• 成立時間：2002年04月25日
• 峰會宗旨：協商開發裏海資源

峰會籌建

2002年1月21日，俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、亞塞拜然及伊朗五個裏海沿岸國家副外長將於1月23-24日在莫斯科舉行會議，討論將在裏海沿岸五國國家元首最高峰會上通過的聯合聲明草案。
據國際文傳電訊社報導，由五國副外長參加的工作組會議原定於12月18-20日在莫斯科舉行，後因故延期。俄羅斯外交部的訊息說，普京總統與正在這裡進行工作訪問的土庫曼斯坦總統尼亞佐夫一致主張“在充分考慮所有裏海沿岸國家利益的前提下儘快解決裏海法律地位問題”，為本次副外長級會議奠定了良好條件。如果即將召開的此次會議能就裡海法律地位問題達成一致意見，則五國最高峰會會期可望於近期確定。
據悉，土總統尼亞佐夫倡議召開裏海沿岸國家最高會議，但因各國在該問題上的分歧一拖再拖，各國原準備於2001年12月召開的五國峰會至今不知何時才能舉行。目前，俄哈阿三國立場相對接近，土部分贊成上述三國觀點。但伊朗堅決主張按各占20%的份額平分裏海，且堅決反對在雙邊基礎上磋商裏海法律地位問題。據悉，俄羅斯與哈薩克斯坦、亞塞拜然與哈薩克斯坦分別簽署了雙邊協定，土庫曼斯坦也不排除與哈薩克斯坦簽署類似協定的可能。

裏海沿岸國家首腦峰會

歷屆峰會

第一屆

2002年04月25日，在為期兩天的裏海沿岸國家首腦會議上，各方將無法簽署裏海地位公約。報紙說，土庫曼斯坦總統尼亞佐夫在23日舉行的首腦會議上建議成立專門討論裏海問題的裏海沿岸國家首腦理事會，由各國總統輪流擔任該理事會主席。

第二屆

2007年10月16日，為期一天的裏海沿岸五國第二次元首峰會今日在伊朗首都德黑蘭開幕，伊朗、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、亞塞拜然五國總統將就裡海資源開發與分享以及地區和國際問題進行磋商。

據報導，裏海資源開發與分享問題將成為五國總統討論的首要議題。一直以來，該問題在裏海沿岸五國中存在很大分歧，2002年在土庫曼斯坦舉行的首次五國首腦峰會亦未能就此達成協定。

伊朗政府發言人Gholamhossein Elham表示，五國總統將在會議結束時簽署一項聲明，聲明將成為最終解決裏海資源開發與共享問題的重要一步，對本地區的和平與穩定起著重要作用。幾個月前五國外長已就該聲明草案達成了一致。

裏海沿岸國家首腦峰會

伊朗總統艾哈邁迪內賈德在接受採訪時表示，“裏海問題不應成為我們的挑戰和沿岸各國猜忌的源泉，相反，我們應將裏海變成友誼與和平之海，這遠比將其在各國之間進行劃分來得重要。”

與會的伊朗、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、亞塞拜然五國元首簽署了《德黑蘭宣言》。

伊朗總統艾哈邁迪—內賈德在隨後舉行的聯合新聞發布會上說，這是五國簽署的第一份政治性檔案，是本屆峰會取得的最大成果，它將成為該地區各國鞏固友誼、促進互信合作的轉折點，是維護地區和平與穩定、保障各國政治利益、解決地區問題的綱領性檔案。

俄羅斯總統普京當天在聯合新聞發布會上表示，俄羅斯將繼續在核問題上幫助伊朗。普京說，俄羅斯與伊朗在眾多領域都有合作，俄羅斯支持伊朗和平利用核能的計畫。

第三屆

2010年11月18日，裏海沿岸國家首腦峰會18日在亞塞拜然首都巴庫舉行，地處裏海沿岸的亞塞拜然、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和伊朗等五國總統出席了會議，簽署了關於在裏海地區開展安全領域合作的協定並發表了聯合聲明。

裏海位於歐亞大陸腹地，一般被認為是世界最大的湖泊。在蘇聯時期，裏海是蘇聯同伊朗的界湖，兩國規定，只有懸掛蘇聯和伊朗國旗的船隻才能在該水域航行。蘇聯解體後，沿岸國家由兩個演變成了五個，即亞塞拜然、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和伊朗。裏海沿岸五國首腦於2002年4月在土庫曼斯坦首都阿什哈巴德舉行首次峰會，此次峰會是裏海沿岸國家首腦的第三次會晤，上次峰會於2007年10月在德黑蘭舉行。

加強在裏海地區的安全合作是此次峰會的主題。亞塞拜然總統阿利耶夫在會後舉行的新聞發布會上表示，峰會簽署的協定非常清楚的確定了各國合作的優先方向及合作框架，其目的就是保障裏海地區的安全。協定中稱，保障裏海地區的安全是沿岸國家的“特權”。俄羅斯總統梅德韋傑夫表示，只有沿岸國家有權對裏海水域的事務負責，其他國家沒有權利參與裏海事務。

有分析認為，從此次各國首腦的表態來看，裏海五國明顯不歡迎其他國家特別是西方國家插手裡海事務。近年來，隨著對裏海地區油氣資源的不斷開發，該地區在國際能源市場的地位一直處於上升階段。歐美一直建議在裏海海底鋪設跨裏海的天然氣管道。如果該管道建成，裏海和中亞地區的天然氣將繞過俄羅斯直接輸往歐洲，歐洲將減少對俄羅斯天然氣的依賴。因此，分析稱俄羅斯主導了此次峰會，會議通過的協定具有排他性，為裏海五國今後的合作定下了基調。隨著國際形勢的發展，這種排他性將從能源領域擴展到經濟和政治領域。

此外，與會各國首腦還就裡海的法律地位進行了討論。蘇聯解體後，沿岸國家一直未能就裡海的法律地位達成一致，主要障礙是能源問題。俄哈阿三國沿岸大陸架蘊藏著豐富的油氣資源，因此三國認為裏海為內陸海，應依據國際海洋法公約對水體及海底進行劃界，明確各國的主權和專屬經濟區範圍。但沿岸地區油氣資源儲備較少的伊朗和土庫曼斯坦則認為裏海是內陸湖泊，應當是沿岸各國的共同財產，裏海資源的開發必須經各國協商和達成一致後方能進行。目前，俄哈阿三方已就裡海北部水域劃界達成一致並簽署了相關協定。

裏海沿岸國家領導人

亞塞拜然總統阿利耶夫18日表示，各方將儘快就裡海的法律地位達成一致。伊朗總統艾哈邁迪內賈德建議在2011年完成有關裏海法律地位的國際公約的制定。分析認為，此次峰會上，各國就確定裏海法律地位這一問題取得了突破性進展，並充分認識到了開發裏海資源的重要性和迫切性。如果各方仍無法達成妥協，裏海的能源開發將嚴重滯後，各國將錯過全球經濟回暖帶動能源價格上漲的好時機，最終這五個能源輸出國的利益都將遭受損害。

此次峰會上，五國首腦還決定落實定期會晤機制，將每年舉行一次峰會，下一屆峰會將在俄羅斯舉行。可見，裏海五國的聯繫與合作將愈發緊密。隨著五國對裏海的共同開發，這片被稱為“第二個波斯灣”的水域在國際能源市場將發揮越來越最重要的作用，五國的能源輸出國地位也將得到加強，其政治和經濟影響力自然也隨之提升。

第四屆

2014年09月29日，在俄羅斯的阿斯特拉罕將舉行第四屆裏海沿岸五國元首峰會，參加本次峰會的國家有哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、亞塞拜然和伊朗。主要討論的還是裏海的法律地位和裏海的安全問題。

裏海沿岸國家領導人

本次裏海沿岸五國元首峰會首先要討論的就是裏海的法律地位。蘇聯時期裏海周邊只有伊朗和蘇聯兩個國家，蘇聯曾同意和伊朗分享裏海的資源。而蘇聯解體後，亞塞拜然、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦都希望對裏海重新劃分，因為裏海的海底資源非常豐富。但由於國際法對界湖和領海的劃分有著不同的規定，所以裏海是湖還是海一直沒有達成共識，這也導致裏海的劃分和海底資源的再分配都無法達成共識。

此外，裏海的安全問題也是本次峰會討論的重點，據俄羅斯總統助理尤里?烏沙科夫表示，在峰會前，各方經過長時間的磋商，終於敲定了不允許外來武裝在裏海地區存在的原則，會上各國元首也會對這項規定進行細化並有可能簽署相關協定。普京總統上周五在接受採訪時表示，反對在裏海建設能源管道，因為此舉對裏海生態將造成嚴重影響，亞塞拜然與土庫曼斯坦在美國的支持下，正在規劃這段繞過俄羅斯，通向土耳其和烏克蘭的海底管線。裏海正在成為世界出產能源和天然氣的主要產地之一，必須要在石油天然氣生產和環境保護中尋找合理的平衡點。此外，據烏沙科夫表示，普京將會在峰會期間舉行一系列雙邊會晤，包括亞塞拜然、土庫曼斯坦和伊朗領導人。據稱普京將會與伊朗總統魯哈尼會晤，討論加強經貿聯繫的問題，和平利用核能領域合作和一系列代表莫斯科與德黑蘭利益的國際問題，包括阿富汗、敘利亞和伊拉克問題。

裏海沿岸國家首腦峰會

而亞塞拜然《新巴庫》報主編表示，雖然現在解決裏海法律地位時機還不成熟，但這個問題最終是會達成共識的，裏海被認為是世界上最安靜的地區，但表面平靜下卻暗流涌動，裏海地位問題很可能被其他外部國家利用，挑起事端，搞亂裏海。所以他希望各方共同努力，最終達成共識。

第五屆

2018年8月12日，哈薩克斯坦阿克套，裏海沿岸五國領導人舉行第五次裏海峰會。哈薩克斯坦、俄羅斯、亞塞拜然、土庫曼斯坦、伊朗五個裏海沿岸國家總統當地時間12日在哈薩克斯坦阿克套市簽署關於《裏海法律地位公約》，為裏海沿岸五國今後分割裏海海底油氣資源及開展相關合作奠定了法律基礎。哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫、俄羅斯總統普京、亞塞拜然總統阿利耶夫、土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫、伊朗總統魯哈尼當天在阿克套舉行會晤，就裡海法律地位、裏海國家間合作及重大國際和地區問題交換意見。會晤結束後，五國總統簽署上述公約。12日當天五國元首所簽署的公約，裏海沿岸國家海岸線往外延伸15海里的水域為該國領海，領海往外再延伸10海里的水域為該國專屬捕魚區，其它水體以及這些水體的漁業資源將由裏海沿岸五國共同擁有。換言之，公約既沒有將裏海界定為海，也沒有將其界定為湖。裏海是“非湖非海”“混合了湖泊和海洋”的擁有特殊地位的水體。這意味著，針對公海和大洋的1982年簽署的《聯合國海洋法公約》並非完全適用於裏海，只能“特事特辦”。該公約為裏海資源開發提供了法律基礎，確如哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫所言，這是一部“裏海憲法”。

裏海國家領導人