茂名官場窩案

茂名市政協原主席馮某某涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調查。此前，茂名官場早已傳出馮某某涉羅蔭國案，但在向特偵組交代後被從輕處理未予追究。此番重查馮案，或又將掀起茂名官場新一輪“地震”。

簡介

2014年3月28日晚，廣東省紀委發布訊息稱，茂名市政協原主席馮某某涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調查。此前，茂名官場早已傳出馮某某涉羅蔭國案，但在向特偵組交代後被從輕處理未予追究。此番重查馮案，或又將掀起茂名官場新一輪“地震”。

案發原因

媒體報導稱，當年在處理茂名窩案時，放過了160餘官員。而馮某某或是其中一員。採訪並沒有想像中的困難，我很輕易地找到了很多在職官員、受處理官員的家屬、涉案商人以及退休老幹部。握手、簡單寒暄，我甚至不需要向對方出示證件，他們便滔滔不絕地給我講了很多東西。這與我之前接觸過的各地官員們不同：因為氣憤或者委屈，他們急需找人傾訴，沒有表現出任何小心、謹慎。

事發經過

採訪中，我意外獲得了茂名原市委書記羅某某的部分案卷。羅某某案是茂名窩案中“承前啟後”的重要一環。受下屬、茂名原常務副市長楊某某案影響，羅某某被調查。據媒體報導，全面崩潰的羅蔭國供出了100多位官員，茂名官場震盪。

將案卷交到我手裡時，那位官員說了兩句話，讓我印象深刻：第一句是，這么多向羅某某行賄的官員，如今依然在位，很多人有怨氣;第二句則是，羅某某案是當時茂名官場的縮影。

案件持續時間長、涉案官員多、“一查一串、一端一窩”、很多涉案人員未受處理等，是茂名官場窩案的特徵。

回到賓館後，趴在床上翻看這些案卷。因為材料紮實，指向明確，上述窩案中的特點清晰展露在眼前。

羅某某的案卷材料顯示，1993年至2011年1月的18年間，有63人向其行賄了61筆財、物。其中黨政或事業單位領導幹部44名，商人19名。

涉及幹部

之所以有個“又”字，是因為茂名官場腐敗窩案早在2009年底就已“首播”。另據2012年廣東省紀委官方通報，此窩案共涉及省管幹部24人、縣處級幹部218人，波及黨政部門105個，茂名市轄6個縣(區)的主要領導全部涉案。但被立案查處的只有61人，其中省管幹部19人、縣處級以下幹部42人。而移送司法機關依法處理的只有20人。

目前尚不清楚，那些涉案的官員是否皆有貪腐，又是否均構成犯罪。但200多人涉案卻只有20人移送司法，難免給公眾以“高高舉起、輕輕放下”的合理猜疑。要回應社會關切，避免選擇性反腐，複查並及時、全面、有效公開相關信息顯得必要而緊迫。

值得關注的一個細節是，據報導，重查茂名窩案系出於“中央巡視組的要求”。還有接近廣東省紀委的人士透露，“當年放過了160餘人。”如果這一訊息能夠證實，則在茂名官場腐敗窩案之外，恐怕又衍生出了一系列的新案，即有罪案不訴、有責不追的瀆職罪案。當下的舊案重查，不但要查涉嫌貪腐官員，更應查“放過”貪腐的各路官員與執法者。

當然，在法律上，涉嫌貪腐並不一定都有罪，有罪也並不一定都要追究（如檢舉有功）。對於無罪的官員，要依法還其清白。這也是實現司法公正，而不是什麼“放過”。公眾所擔心的，並不是這類“不移送”，而是本來有罪、依法本該刑究的貪腐官員，基於某種無法公開的原因被“放過”了。

窩案中大批涉嫌貪腐官員被“放過”，最常見的理由是“法不責眾”——因為波及面太廣，全查會影響黨政部門的正常工作。這樣的理由實是杞人憂天。且不說當地未涉案官員畢竟還是多數，且看看每年火熱的公務員考試就知道了，中國從來不缺想進入官場的精英人才。

官場絕不應成為一個藏污納垢的地方，更不能成為貪腐官員的庇護所。“刑罰的威懾力不在於刑罰的嚴苛，而在於刑罰的不可避免。”有罪不訴、有責不究，在國家治理層面，勢必會動搖法治根基；在社會治理層面，也將加劇官民對立拉大階層斷裂；它還會讓反腐敗的既有成果毀於一旦。反腐敗必須“零容忍”，選擇性反腐的結果，只會是腐敗利益的重新分配。

重啟調查

2014年3月28日，馮立梅被調查後，中央巡視組接到相關舉報後認為，當年對茂名腐敗窩案的處理，尚欠妥當。在中央巡視組的要求之下，廣東省紀委準備複查茂名官場窩案，“很多原來不追究的，現在要重新追究。”

而馮立梅被視作此次重新調查的風向標。茂名一位正科級官員分析，馮立梅深耕茂名多年，又做了3年多紀委書記，他掌握茂名官場的一切秘密，馮立梅被調查，意味著“誰都有可能被查，主要看查處的力度。”