能源消耗統計

能源消耗統計指統計期內港口企業所屬的生活設施的能源消耗量。包括：宿舍，文教，科研，醫療，公安，衛生及餐飲等部門的能源消耗量。

基本介紹

• 中文名：能源消耗統計
• 拼音：néng yuán xiāo hào tǒng jì
• 英譯：Energy consumption statistics
• 計算單位：噸(t)標準煤

現狀及問題

由於歷史的原因，能源統計工作目前十分薄弱。筆者所在河南省洛陽市的能源統計工作大體經歷了三個階段：一是80年代初期開始進行能源統計，成立了專門的能源統計機構，設定了能源的基本統計指標。到90年代初，從國家到地方，建立了適應當時需要的相對完善的統計機構和統計指標體系。二是隨著我國能源供給形勢的逐步好轉和幾次大的統計改革與調整，90年代中期削弱了能源統計工作。三是2003年後又逐步進行了恢復性的調整完善和加強。整個過程呈現出與社會認知度關聯的時期性特點。20多年的波動進程中，能源統計的信息貢獻應予肯定，但當前能源消耗統計工作的實際成效已不能適應國家巨觀治理和各級經營決策的需求。

表現方面

現實的突出問題主要表現在以下六個方面：

1.能源消耗統計調查面不全。現行的能源統計制度只對轄區內全部國有和主營業務收入500萬元及以上的非國有工業企業進行調查，而規模以下工業企業及個體工業和國民經濟的其他行業則沒有開展能源調查，形成全社會能源消耗量數據空缺，無法分析能源消費結構狀況，包括產業消費結構非凡是重點行業消費結構狀況、輕重工業消費結構狀況、地區消費結構狀況、所有制消費結構狀況等，沒有反映全社會能源供給、需求的基本情況。

2.能源消耗統計指標體系不盡完善。現行的能源消耗統計只涉及規模以上工業企業的能源生產和消費領域，沒有反映全社會能源的生產、消費、調入、調出、加工、轉換以及市場銷售和市場供求的指標體系，不能有效地提供能源供給與需求、能源治理與效率、能源資源與生產、能源開發與節能等決策信息，不能全面把握能源生產、購進、消費、庫存情況及發展趨勢，對能源節約、能源經濟效益、能源生產與需求缺乏猜測，使各級能源的社會治理部門制定能源發展規劃和考核能源消耗控制目標時欠缺依據。

3.能源消耗統計力量不足。目前，統計部門內專職從事能源統計工作的人員十分欠缺，省以下統計部門尚未建立專業統計機構，從事能源統計人員多為兼職，更沒有專項經費預算，滿足常規能源統計工作已十分困難。力量配備與工作任務明顯不協調，使能源統計工作的開展無力深入，更無法開展能源消耗和利用情況的分析研究工作，難以適應新形勢下巨觀治理和經濟社會對能源信息不斷增長的需要。

4.能源消耗統計調查方法單一。現行的能源統計制度中只對規模以上工業企業進行全面調查，而定期表和年度表反映時段滯後，線條較粗，無法掌控能耗的時空動態。具體表現：一是工業統計與能源統計治理體制不順，雖然在一個工業企業調查蒐集資料，但能源統計是季度表，生產效益統計是月度表，時間不同步，無法分析企業效益、效率情況，造成資料使用上的脫節；二是統計方法和技術手段落後，造成統計信息不靈，不能形成有效服務。在現有的工業統計中，生產、效益與能源統計使用的程式不匹配，即使進行工業經濟運行的年度分析，在資料的加工整理上增加了額外的工作量。

5.能源消耗統計的“雙基”工作不夠牢固。基礎和基層是能源統計數據的源頭，當前基礎和基層非凡是企業的能源統計工作還比較薄弱。在一些能源消費相對較少的企業，能源治理不嚴，治理渠道多頭，如電力消費由財務部門治理，油料消耗由運輸部門治理，其他能源品種具體由相關的使用部門治理，整個企業沒有完整的能源消耗數據。統計人員只在填能源年或能源季時蒐集指標數據，不能為企業的生產經營提供單位產值能耗和單位產品產量能耗等參考資料。而且基層統計人員的能源專業統計知識還比較缺乏，現在在崗的基層單位的能源統計人員不固定、不專業，多由其他部門人員兼職，能源消耗統計的原始記錄和統計台賬不健全。

6.能源消耗統計工作的社會認知度不高。時下，許多耗能單位算的是成本角度的經濟賬，不少治理部門亦偏重收益。從目前社會消費情況看，能源種類較多：一次能源中有原煤、石油、天然氣等；二次能源中有電力、熱力、焦炭、煤氣及石油加工轉換產品等。能源統計表既沒有全社會消費情況，也沒有分行業以及單獨某一能源的消費情況。如：汽油、柴油的總體消費狀況，煤炭的消費結構，電力的使用方向等，缺乏這種全面系統的統計數據，不能順利開展能源對社會經濟產生的成果和趨勢分析，造成能源統計可有可無的現象。

能源消耗統計方法制度改革與系統建設

於改革開放中誕生和成長的現行能源消耗統計制度，在深化改革的今天又被“制度創新”喚起，以適應經濟發展的社會進步的需要。就能源統計而言，儘管某些方面不盡理想，但繼續和發展的空間依然很大，改進的可行性依然很強。為此，筆者提出幾點構想和建議，以期拋磚引玉。

1.擴大統計範圍，盡力向社會面覆蓋，以滿足分析研究和服務的需要。提供科學、具體、準確、及時的能源資料，是各級決策部門指導經濟工作和治理能源供給的需要，也是統計部門應盡的職責。現行的能源統計表，既沒有全部工業經濟能源消費總量，也沒有一、二、三次產業或某一行業的能耗情況，可供分析使用的資料不足，缺乏完整性、系統性。就洛陽市而言，2005年規模以上工業企業有947戶，占全部獨立核算工業6074戶的15.6%；假如只對重點耗能工業企業進行監控，即統計年綜合耗能量達萬噸以上的工業企業，目前也只有64戶，占全部獨立核算工業企業的1%，無法全面反映工業企業能源消費結構和使用方向，更代表不了全市的能耗特點。因此，應增設全社會能源使用單位的能源消耗統計指標，擴大調查範圍，真正體現出統計的“大數原則”。

2.提高能源統計表的時效性。目前執行的能源統計年或季不僅內容不夠完整，在上時間上也與工業表不同步，使分析工業生產經營、能源消耗、生產成本資料不湊手，影響了系統的效益分析。應著力改進調整能源表與工業表的協同性。

3.改進統計手段。現有的能源統計範圍雖依附在工業統計專業中，但所使用的定期表程式也不同於工業生產、效益表，匯總整理效果不夠快捷方便，明顯落後於形勢的發展。在手段上應予改革：一是擴大統計範圍，設定更加具體的統計指標，使之既能滿足上級統計部門的需要，也能服務於各級政府和社會各界；二是根據能源品種的使用性質，分部門、分行業統計消費總量，以了解和把握國民經濟對能源的需求；三是工業表與能源表時間統一，以便分析工業企業生產經營時，能源消耗和企業效益資料完整統一。同時借鑑其他能源部門計算機統計核算的優勢，如協調電力行業、煤炭系統、石油部門等，開通網路達到資料共享。

4.建立編制地區能源平衡表制度。編制能源平衡表所遵循的基本原則是能量守恆定律。能量守恆定律闡明了能源可以互相轉換，在能源轉換過程中全部能源的總量保持不變，所以各種能源均有來源和去向。這種表既能夠全面系統地反映地區能源生產、購進、消費、庫存總量情況，又能夠反映一、二、三次產業能源消費狀況。有條件的企業，非凡是年綜合耗能達萬噸以上的工業企業要編制企業能源平衡表。通過編制企業能源平衡表，把節能降耗的理念貫穿到生產的每一道工序、每一種產品，為企業經營提供翔實的單位產品能耗數據，繼而實現全社會的節約意識。此外，編制能源平衡表，通過調查、整理、分析，使統計人員對本地區能源狀況有個全面的了解和把握，在業務上也是學習運用統計知識的有效方法。

5.建立獨立的能源統計體系。能源統計體系要按《國民經濟行業分類和代碼》進行分組設計，儘量與工業統計和其他相關專業銜接，以便發揮能源統計的監控服務功能。同時也應考慮建立獨立的能源統計機構，提供組織保證。能源統計隊伍的建設是加強能源統計工作的重要內容。目前，洛陽市能源統計力量總體上還比較薄弱，各地很不平衡，縣區一級統計部門能源統計力量更弱，沒有專職能源統計人員。要適應目前和將來的工作要求，必須配備與任務相適應的力量，安排業務精、責任心強的同志從事能源統計工作，否則，很難擔負能源統計工作的各項職責。

能源統計的系統建設應隨著國家的空前重視，尤其是在“十一五”規劃開局之年的好時機中儘早提到決策的議事日程上來。具體建議：

一是健全組織系統，確定機構，以利於權威性操作。

二是配齊人員，除政府統計部門要專人專業外，企事業單位也要專人專業，並保持穩定。

三是業務培訓要跟上時代要求，及時補充現代科學知識和現代意識元素，把握現代統計技能，提高監控分析水平。

四是配備先進工具，劃撥必要經費以確保能源統計的功能發揮。