綏陽縣人民政府對歷屆縣政協委員代表座談會提出意見建議的回覆

縣政協辦：

貴辦《情況反映》第十九期收悉，感謝各位政協委員對我縣工作的關心支持，現就所提問題共十五條一一對應回復，請批評指正。

基本介紹

• 中文名：綏陽縣人民政府對歷屆縣政協委員代表座談會提出意見建議的回覆
• 外文名：Suiyang County People's Government of the county CPPCC members on behalf of the forum comments reply
• 屬性：建議回復
• 所屬地區：綏陽縣

回復內容

一、關於將原409廠房屋進行維修用於儘快妥善安置煤電化一體化項目拆遷戶，這樣花費小、速度快。解決煤電化一體化項目用水與灌溉用水的矛盾，除對後水河水庫進行加壩處理以外，還要充分利用灌溉區域內原有水源，如：大溪龍洞坎等小河流域問題。原409廠房屋多屬單身職工住房，且年久失修，如果用來安置煤電化一體化循環項目拆遷戶，一是將需要投入大量資金對其進行改造。二是項目拆遷戶住在原409廠房屋內，將會遠離自己在煤電化一體化循環項目規劃區附近的土地，對從事農業生產明顯不利。三是縣政府已經將原409廠搬遷後的資產進行接管，目前正著力實施工業園區改造，用於發展工業經濟。

根據上級有關部門審定的煤電化一體化循環項目總體規劃意見，解決煤電化一體化循環項目用水的主要措施：對後水河水庫進行加壩處理。然後再新建青龍堡水庫。待該水庫建成後，加壩後的後水河水庫將全部用作項目供水用，原後水河水庫承擔的灌溉區域供水任務交由青龍堡水庫承擔。

二、關於新農村建設中應不占或少占良田好田，儘可能利用非耕地和原宅基地問題。為了在新農村建設中切實加強農村宅基地管理，制止亂占濫用耕地違法建房行為，切實保護耕地，縣委、縣政府在今年先後下發了兩次通知，對在新農村建設中農村建房的條件進行了明確和強調，並要求逐步完善宅基地的審批程式。同時，縣政府又針對一些地方亂搭亂建、未批先建等現象嚴重，尤其是部分鎮村置國家土地政策法規和縣政府的檔案要求不顧，對民眾違規亂占濫建“視而不見、見而不管”，嚴重擾亂了農村建房管理秩序，影響了新農村建設，引起民眾強烈不滿的情況，在全縣範圍內對農村建房審批與亂占濫用耕地違法建房等行為進行了大規模的清查整頓，嚴厲打擊了各類違法建房行為。並對今後的土地管理工作，明確了各級各部門相關領導和人員的具體職責，強化了責任倒查追究，建立完善了土地動態管理的長效機制。

三、關於原409廠附近農民飼養蛋雞的效益較好，要積極支持其龍頭企業的發展，並加大宣傳，大力發展蛋雞問題。2007年，由愛牧公司與陽光公司通過技術、資金整合，以公司+農戶的生產模式，採取統一供種、統一飼料、統一技術指導、統一產品回收、統一產品銷售的模式，使蛋雞養殖在全縣迅速發展，發展蛋雞養殖戶73戶，養殖蛋雞25萬餘只，民眾收到了較好的效果。平均每千隻利潤在1.5萬元左右，農民養殖蛋雞的積極性空前高漲。為了切實培植壯大蛋雞產業，確保農民持續增收、企業持續增效益，縣政府要求縣畜牧局主要領導必須主抓這一產業，並要在著力研究解決動物疫病和市場兩大風險的基礎上，從做好技術服務和提高農民組織化程度入手，不斷探索和完善以“公司+農戶”合作飼養蛋雞的畜牧業產業化經營模式，實現蛋雞專業化、合作化生產，力爭在今年內發展契約飼養戶飼養蛋雞100萬羽。

四、關於應下大力解決我縣高中階段教育入學率低的問題，同時在提高教育質量，加強校風建設和學校管理等方面下功夫的問題。為擴大高中階段入學率，縣人民政府已於2007年停止綏陽中學國中招生，擴大高中招生。同時，擴大了職業高中的招生，高中階段入學率較往年有所提高，並通過完善基礎設施建設和加強師資力量逐步擴大高中階段招生數量。在提高教育質量方面，縣人民政府出台了《高考成果獎勵制度》，以此促進教學質量的提高，同時狠抓了教育系統幹部作風、教師教風、校園校風的“三風”整頓工作，強化教師的責任意識和崗敬業意識，2007年和2008年高考成績均較上年有所提高。

五、關於完成發展任務，關鍵是幹部要深入基層、組織和引導民眾，應加強幹部的教育和管理，有的改非幹部不幹事、怪話多、意見大等問題。加強幹部管理是一門很深的學問，改非幹部不幹事、怪話多、意見大不足為怪，有句古話：“在其位，謀其政，不在其位，不謀其政”，是很有道理的，至於怪話多不多，要看一個人的修養問題，縣委、政府也非常重視發揮改非幹部的作用，想方設法調動他們的工作積極性。今後，我們一定認真加以研究，最大限度地調動一切積極因素，為綏陽經濟發展作貢獻。

六、關於對撂荒的土地不應給予直接補貼，以調動農民的種植積極性問題，此建議考慮問題很欠周到，不可取。一是對撂荒的土地不應給予直接補貼，上級沒有明確的政策規定。二是對撂荒的土地可以實行土地流轉，實行規模經營。三是對撂荒的土地可以視作主動退耕還林還草還牧，保護生態。四是很有可能是撂荒土地者從事了非農轉移，符合“三農”政策。五是一旦不給予撂荒者直接補貼會造成不穩定因素，導致上訪不斷。這種既損民眾利益，又不利己，更不利國的事情我們最好不做。

七、關於應儘快解決楊柳水庫工程占地補償，使工程能順利實施，發揮其應有的作用問題。根據我縣病險水庫治理計畫，楊柳水水庫的治理納入了今年的治理範疇。但是，按照省市主管部門規劃及病險水庫治理的有關要求，楊柳水水庫的治理必須由我縣解決好水庫治理後庫區淹沒占地及農戶的問題後，方可動工實施，且如今年內無法動工，將取消其治理計畫。對此，縣委、政府高度重視，正採取一切措施，千方百計籌措資金，在充分考慮到蓄水量、農田灌溉及補充洋川河水源的基礎上，確定了具體的治理方案，現正著力研究解決淹沒區的淹沒土地問題和淹沒農戶的搬遷問題，有望在近期內開工建設。

八、關於有關部門應對縣城至石盤埡公路加強管理和養護，避免公路被蠶食，保障公路通行能力問題。由於縣城至鄭場公路改線後，縣城至石盤埡公路已經屬於村級公路，按照規定其管理、養護許可權屬於洋川鎮人民政府。針對當前該公路被周邊部分民眾蠶食的情況，洋川鎮人民政府非常重視，目前正積極向上爭取資金，並明確由當地村委會組織幹部入戶做好民眾工作，為儘快啟動對該公路進行養護，確保公路通行。

九、關於建設20萬人口縣城，應充分考慮縣城供水問題，建議整合資源，將現有自來水公司整體劃轉縣水利局管理，便於爭取上級投入問題。為打造20萬人口城市，縣人民政府已責成相關部門對縣城供水問題進行調研，利用國防廠礦的搬遷，充分考慮將3535、3531廠的井口與縣城供水管網併網使用，以保障縣城擴容後的供水問題。同時，根據縣水利局提出的建設小溪源水庫的初步方案，作為縣城供水的長遠打算，目前正在作前期有關工作。至於將自來水公司整體劃轉縣水利局管理的問題，待政府組織相關部門進行充分調研，形成可行方案報縣政府議定。

十、關於小十字拆遷問題，是全縣廣大幹部民眾關注的焦點。紅旗西路改造是一項惠民工程，道路改造工程工作組自道路開始改造之前就與該戶進行反覆的座談磋商，直至現在，由於被拆遷戶要價太高而不能達成協定。目前工作組仍在不斷對該戶工作，同時也在收集完善申請法院強制拆遷的相關手續。如果與被拆遷戶仍達不成協定，待必要的條件成熟後實施強制拆除。

十一、關於要加大對企業合作社法的宣傳，讓農民知道在政策上辦合作社比公司更好，引導農民辦社積極性問題。近年來，隨著畜牧養殖業和種植業的快速發展、農業產業結構調整步伐的加快,我縣農村各類專業協會應運而生，並依託市場發展優勢產業和特色產品,用組織化方式盤活了“產、供、銷”路子。為了不斷地改進、完善、提高協會功能，促使各類協會逐步向專業合作社轉變，充分發揮其對農業農村經濟的巨大促進作用，我縣在發展各類專用協會的過程中切實加強了組織領導，採取了有力措施：一是摸清底數，分類指導，按“試點一批、規範一批、扶持一批”的思路，幫助其制定和完善章程，搞好建章立制工作；二是制定政策，加大扶持，擬定了《綏陽縣農民專業合作經濟組織管理辦法》，樹立了扶持專業協會就是扶持農業、扶持農民的思想觀念，並在協會組建的各個環節都給予了具體的優惠；三是宣傳推介，搞好服務，各級黨委、政府強化服務，積極引導，主動牽頭，搭建平台，為協會進入市場牽線搭橋。

十二、關於鄉村要加強土地流轉中相關問題的協調解決問題。當前，面對農業結構調整對土地流轉的迫切需要，面對外出務工農民對流轉土地的強烈要求，面對機械化對農業經營方式的巨大衝擊，縣委、縣政府立足於最佳化農村土地資源配置、促進城鄉經濟協調發展，積極探索了促進農村土地流轉規範化、制度化的新路子。一是廣泛宣傳，正確引導，逐步提高農民依法流轉土地的自覺性，避免了“君子協定”、“口頭承諾”等不規範流轉行為引發的矛盾和糾紛；二是各級黨委政府切實加強對土地流轉工作的領導，搞好有關政策諮詢、契約簽訂、權證變更、土地補償協定簽訂等各項服務工作，切實保證土地流轉工作健康有序進行；三是認真學習，加強培訓，切實提高了廣大幹部的法律水平和業務技能，為順利實施土地流轉工作奠定了良好的基礎；四是建章立制，規範操作，全面健全土地流轉工作程式，使土地流轉工作有章可循，規範運行；五是總結經驗，典型引導，鼓勵農民自發開展土地流轉工作，切實增加農民收入。

十三、關於旅遊興縣戰略實施還不夠，開發旅遊資源要跟上，並提高檔次，加大宣傳問題。近年來，我縣緊緊圍繞“旅遊興縣”戰略目標，各級各有關部門齊心協力，推進旅遊產業快速健康發展。2008年上半年，我縣共接待遊客29.4萬人，實現旅遊綜合收入16952萬元。但是，旅遊產業規模與旅遊興縣的戰略地位還不相適應，旅遊產業開發與旅遊資源狀況還不相對稱。為此，我縣在2008年主要抓好以下工作：

一是以資源為依託，加大開發力度，將資源優勢轉化為經濟優勢。引資開發了觀音岩景區，預計2008年10月完成一期工程並開園；貴州千山公司與寬闊水管理局簽訂了寬闊水國家級自然保護區開發契約，將對寬闊水景區、白哨溝溫泉進行開發；引資開發野豬林養殖場，集旅遊、休閒、度假於一體。大力發展鄉村旅遊，完成雅泉村全國農業旅遊示範點的創建準備工作，待上級驗收，打造了漁子孔、香樹灣等鄉村旅遊景點，完成了雅泉、家合、匯園等農家樂的升級改造。目前，鄉村旅遊已成為全縣旅遊經濟的一個新的增長點。

二是注重規劃設計，提升景區品位，實施精品開發戰略。縣政府辦下發了《關於進一步規範旅遊項目建設審批管理的通知》，要求各景區景點的開發必須在科學規劃的前提下才能進入實質性開發，做到先規劃後開發，不斷提高景區景點的品位和檔次。

三是加大宣傳力度，擴大知名度，拓展客源市場。通過報刊、電視、網路等現代先進宣傳手段，加大資源宣傳力度。製作了10個旅遊專題片在遵義電視台滾動播出，並在重慶電視台也進行宣傳；出版了《綏陽旅遊》和《詩畫綏陽》兩本書籍，全面介紹我縣旅遊資源情況和人文狀況；在遵崇、貴遵等高速公路旁設定戶外廣告宣傳牌等。

十四、關於應大力加強社會公德和家庭美德教育，尤其要發揮學校對青少年教育的陣地作用，倡導“父愛子孝”、“文明婚俗”等的問題。通過在全縣中國小開展公民道德建設工程，組織開展講文明、樹新風等活動，並將公民道德建設納入學校教育教學內容，引導和教育學生繼承和發揚中華民族的傳統美德。

十五、關於加大對“野廣告”的治理問題。在城市化進程中，對於野廣告，很多城市都難以徹底根治，因此被形象地稱為“城市牛皮癬”。我縣在加強常規管理的同時，還採取多項措施整治野廣告：一是鼓勵民眾積極舉報“亂貼亂畫”行為；二是在縣城分片區合理設定廣告宣傳欄；三是城管執法人員每天在各主次幹道、背街小巷進行巡迴檢查；四是組織城管協管員及社區工作人員分片管理，對存在的所轄區域的“野廣告”認真進行清洗遮蓋；五是加大處罰力度。對發現的“野廣告”製造者給予嚴厲處罰，產生威攝作用。

發布機構

綏陽縣人民政府

二OO八年七月二十二日