粵港澳大灣區金融發展報告（2018年度）

內容簡介

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　　2017年第十二屆全國人民代表大會第五次會議上，政府工作報告首次將粵港澳大灣區提升為國家戰略。粵港澳大灣區的核心區域是“9+2”的11個城市，即廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個市，以及香港和澳門兩個特別行政區，整體面積約5.6萬平方公里，占全國土地面積不足1%，總人口約6800萬人，不足全國總人口的5%，創造了全國近12%的GDP，為打造國際一流灣區和世界級城市群奠定了堅實基礎，也將成為連線中國與世界的紐帶與溝通樞紐。1.全球三大灣區都是以“金融+”的形式促進經濟發展，而粵港澳大灣區的差異化優勢為創新提供了巨大空間

　　以紐約灣、舊金山灣和東京灣為代表的全球三大灣區，均已形成了以現代服務業為主導，產業互補、錯位發展的多核格局和多樣化、綜合性、產業鏈齊全的城市群體系，灣區經濟已經對所在國家產生了重要影響。舊金山灣區、紐約灣區和東京灣區分別以“金融+科技”“金融+服務”“金融+產業”為特色，金融綜合服務業是城市群產業鏈發展的重要一環產業，與同時，配合“科技驅動、一體化物流支持和現代旅遊業+”，金融的發展是灣區形成和發展的重要驅動力。

　　需要關注的是，配合不同的經濟發展需要，在不同金融監管體系下，不同灣區的金融市場形成了金融業態發展程度各異的多層次資本市場結構。

　　與其他三大灣區不同，粵港澳大灣區具有“一二三四”（即一個國家、兩個體制、三個關稅區、四個核心城市）、“三套監管體系、多個監管主體”的特徵，在金融市場的動態發展中如何發揮多體制的優勢並保證監管有效性，給粵港澳大灣區的發展帶來了巨大機遇和潛在挑戰。2.11個城市產業結構特點各異，推動粵港澳大灣區三個核心集聚城市與周邊城市形成差異化的金融發展路徑在粵港澳大灣區政府政策與合作方面，各級政府通過CEPA合作、泛珠三角合作、自由貿易區建設以及粵港澳大灣區建設等，共同推動粵港澳大灣區“9+2”的11個城市在政府合作機制、金融市場融合、產業鏈融合、基礎設施融合以及科技融合等方面持續深化，各城市逐步明確自身在大灣區建設中的定位。在粵港澳大灣區“9+2”城市產業發展方面，大灣區城市群泰爾指數顯示，香港的產業結構高級化水平與合理化程度一直領先粵港澳大灣區其他城市，粵港澳大灣區中的大部分城市在提升產業結構質量的同時，最佳化了勞動力要素在不同產業部門之間的分配。

　　在粵港澳大灣區“9+2”城市群金融服務的供給與需求方面，對大灣區各城市產業空間分布和金融專業化進行分析，其結果表明粵港澳大灣區金融業的空間分布從香港的“一城獨秀”，發展到以香港、深圳和廣州為核心集聚城市的“中心一外圍”結構。香港金融集聚中心的功能主要分散到了深圳與廣州，形成了3個城市輻射其他城市的效應，其餘8個城市中，特別是東莞和佛山，金融業規模占比提升都較為明顯。粵港澳大灣區11個城市產業結構差異化，有助於實現各城錯位發展與灣區金融發展整體優，未來需要加快推動金融科技、基礎設施建設、綠色金融以及便民民生金融的融合發展。

　　在粵港澳大灣區金融中心特徵和金融中心的發展方面，大灣區金融行業發展GL指數顯示，香港與內地金融產業融合程度在波動中逐步深化。香港與內地金融貿易服務規模保持快速增長趨勢，香港對內地金融服務保持順差且淨出口金額持續增加，內地對於香港的金融服務需求不斷擴大。

粵港澳大灣區金融發展報告（2018年度）

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