第九次陝北能源化工基地建設座談會紀要

通知

陝西省人民政府關於印發第九次陝北能源化工基地建設座談會紀要的通知

陝政發〔2011〕26號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

現將《第九次陝北能源化工基地建設座談會紀要》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

陝西省人民政府

二○一一年四月二十七日

會議紀要

第九次陝北能源化工基地建設座談會紀要

2011年3月27日至29日，省政府在榆林召開第九次陝北能源化工基地章遷糠建設座談會。省委常委、常務副省長婁勤儉主持會議。省級有關部門和延安、榆林市負責同志，榆林市縣區負責同志，有關企業負責人參加會議。會議期間，舉行了華能靖邊龍州風電場二期、華電榆橫煤制芳烴示範及榆橫煤潔淨綜合利用示範等項目開工儀式，檢查了府谷30萬噸合成氨52萬噸尿素、陝西有色榆林新材料循環經濟產業園、北元化工100萬噸聚氯乙烯等項目建設情況和部分民生工程進展情況，舉行了靖邊光伏園區“陝西省青少年低碳示範教育基地”授牌儀式。會上，神華、中煤、延長等企業集團匯報了項目建設和投資安排情況，省級有關部門及延安、榆林兩市就如何改進工作、搞好服務、支持企業發展作了發言，會議還對2010年度投資突出貢獻企業進行了表彰。座談會期間，省委常委、常務副省長婁勤儉召集相關企業和部門召開了基地重大項目建設專題協調會，聽取了2006年以來11個未實質推進重大項目進展情況的匯報，對2011年基地重點項目建設中需要解決的問題進行了研究協調組船寒。

會議充分肯定了“十一五”期間基地建設取得的顯著成績，認真分析研究了當前基地發展中存在的主要問題和面臨的有利形勢，進一步明確了基地建設進入持續跨越發展新階段的指導思想、主要任務，全面安排部署了今年（2011年）和今後一個時期基地發展的重點工作。現紀要如下：

一、陝北能源化工基地建設站在了新的起點上

會議認為，“十一五”以來，我省始終堅持大型化、國際化、可持續原則，重連講點推進煤電化、油煉化和能源裝備一體化，能源化工產業鏈條不灑殃章斷延伸，能源開發實現跨越性發展，基地建設步入科學發展的軌道，成為我省經濟社會發展的新亮點。

一是深入實施“三個轉化”戰略，建成了一批大項目，做大了一批骨幹企業。堅持實施項目帶動戰略，累計開工重大建設項目近百個，形成基地跨越發展的強大支撐。其中全國第一個真正意義上的煤電一體化項目——神木錦界煤電項目，全國規模最大的兗礦60萬噸煤制甲醇、北元化工100萬噸聚氯乙烯等一批轉化項目付嚷淋鞏都已建成投運，新增火電裝機574萬千瓦，新增現代煤化工產品產能200多萬噸。新建60萬噸/年資源綜合利用蘭炭產能3400萬噸，蘭炭產業列入國家產業目錄。神華陶氏等具有世界領先技術的重大轉化項目前期加快推進。在基地發展中，湧現出一批銷售收入超百億元、千億元，在全省乃至整個西北地區都具有標誌性的大企業。

二是狠抓產能建設，主要產品產能穩步增長，產業發慨習霸定展邁上了新台階。以大型高產高效礦井建設為核心，建成錦界、紅柳林、檸條塔等5個千萬噸級高產高效現代化礦井，基地煤炭產量達到2.85億噸，較2005年增長159%。大力支持中石油、中石化及延長集團等企業在陝北實施油氣勘探開發，原油和天然氣產量達到2594萬噸、115億立方米，分別較2005年增長69%和73.5%。2010年全省能源化工產業實現產值5100億元，占規模以上工業產值的45.8%，較“十五”末增長3倍多；實現利稅1681億元，占規模以上工業利稅的74%，較“十五”末增長近四倍，支柱作用更加凸顯。

三是把發展新能源作為對大企業大集團的剛性要求，新能源產業起步良好，發展步伐加快。陝北百萬千瓦級風電基地啟動實施，建成投產裝機規模15萬千瓦，實現零的突破。新起步的太陽能光伏和半導體照明產業產值已達120億元，太陽能光伏發電裝機達12兆瓦，全省能源結重臭欠構發生了新的變化。

四是堅持能源開發與生態保護並重，實現了經濟效益生態效益雙提升。強化環保意識，堅持環保剛性指標要求。“十一五”全省萬元GDP能耗由1.42噸標準煤下降到1.132噸標準煤，二氧化硫和化學需氧量排放同比削減15.4%和11.9%，遙感監測數據顯示，近幾年陝北地區綠色度上升了9.3%，綠色已成為陝北的主色調。

五是加強基礎設施建設，水資源、交通等短板正在變成基地競爭的新優勢。建成瑤鎮、李家梁、采兔溝等中型水庫，完成陝北大中型水庫除險加固，基地年增加供水量2億立方米，保障了基地重大項目建設需要。通車乾支線鐵路達到7條，形成“一縱兩橫”鐵路骨架格局，營業里程達到1200公里。高速公路形成“一縱三橫”格局，通車裡程達到1100公里。榆林機場在全國同類機場中業務量增長第一，年旅客吞吐量突破90萬人次。金融服務積極跟進項目建設，項目建設同時促進金融發展，招商銀行、交通銀行等金融機構爭相在基地設立分支機構。

六是基地建設的帶動力凸顯，陝北綜合經濟實力顯著增強。隨著基地建設步伐的加快，陝北呈現出經濟發展全面提速、社會更加繁榮穩定的大好局面，榆林、延安兩市GDP和財政收入占全省比重分別由2005年的18.7%、32.9%提高到2010年的26.6%、40.9%，有3個縣進入全國百強縣，有7個縣躋身全省十強縣，8個縣退出國家級貧困縣。陝北的一些縣區在醫療、教育等民生領域也邁出了新步伐，有的還走在全省和全國的前列。

會議指出，在基地項目建設紮實推進的同時，市、縣幹部的思想觀念、精神面貌也發生了根本變化，開放、包容、競爭、抓項目已成為主流；基地基礎設施不斷完善，城市建設日新月異；生態環境質量保持穩定，局部明顯改善；民生事業得到進一步加強，和諧社會建設不斷取得新的成效。但同時，基地建設還存在一些不容忽視的問題，如延安、榆林兩市與資源稟賦相似的內蒙古鄂爾多斯市在很多經濟指標上的差距還在拉大，延安、榆林兩市間的差距也在拉大，近年來開工建設的項目相對有減少趨勢，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，並採取切實措施著力加以解決。

二、堅持“三個轉化”，突出可持續發展，推動“十二五”陝北能源化工基地建設再上新台階

會議指出，經過“十一五”開發建設，陝北能源化工基地建設已經步入了科學發展的新軌道。國家最佳化能源發展布局，重點支持陝北等西部能源開發，將延安和榆林納入蒙陝甘寧能源“金三角”綜合開發範圍，將陝北、黃隴、神東3個大型煤炭基地以及陝北煤電基地、陝北煤化工基地、長慶和延長油氣基地列入國家重點建設工程，基地發展的空間十分廣闊。我國煤制油、煤制烯烴芳烴等一批具有自主智慧財產權的現代煤化工技術相繼取得突破，基地能源化工重點工業園區逐步形成規模，一大批能源化工重大項目布局建設，基地發展的基礎更加堅實。未來五年，要按照胡錦濤總書記“珍惜資源、深度轉化”的要求，堅持“三個轉化”戰略，突出可持續發展理念，抓住“十二五”重要戰略機遇期，全力推動陝北能源化工基地更好更快發展。

（一）繼續加強產能建設。必須堅持穩步擴大煤油氣等一次能源產能建設，著力提高產能。“十二五”期間煤炭產能達到6億噸，打造全國一流的煤炭經濟強省，油氣當量突破6000萬噸，實現建成全國第一油氣大省的目標。要以國家啟動大型煤炭示範基地建設為契機，以大型高產高效礦井為重點，加快實施一批新建及改擴建項目。長慶油田要發揮自身優勢，早日建成全國第一大油氣田。延長集團要在抓好陝北區塊勘探工作的同時，大力實施“走出去”戰略，積極開展國外油氣風險勘探，力爭取得一定規模的儲量。繼續把發展新能源作為對大企業的剛性要求，穩步發展以風電、太陽能為重點的新能源，加快“金太陽”示範工程、國家光伏發電特許權招標項目等一批工程建設，形成在全國具有較強影響力的光伏發電套用示範基地，加快一批風電項目建設，建成陝北百萬千瓦風電基地，跨入國家大型風電基地行列。

（二）推進化工產業高端化。按照世界領先、示範引領、嚴格布局、水資源保障與淘汰落後產能相結合的原則，發揮我省在新型煤化工技術研發攻關及重大轉化項目前期工作方面的優勢，以及神華、中煤、兗礦、延長、陝煤化等一批企業的技術、資金、管理優勢，加快實施神華陶氏榆林循環經濟煤炭綜合利用、中煤煤制烯烴等具有世界領先技術和自主智慧財產權的現代煤化工項目，搶占世界化工產業制高點，進一步推動化工產業和基地建設實現高端化。

（三）推進電源建設大型化。統一思想，提高認識，加快實施大型骨幹電源項目建設。堅持煤電一體化模式，以百萬千瓦超超臨界機組為主，加快實施陝北大型煤電基地建設，抓緊銜接神府、靖邊火電基地及特高壓輸電通道建設項目，在輸煤的同時輸送更多的清潔能源。加快榆橫電廠等自用電源建設，保障我省經濟社會快速發展對電力的需求。

（四）推進載能工業特色化。加快發展符合國家產業政策、市場需要和我省實際的特色產業，進一步加大蘭炭、電石、鐵合金等特色產業升級改造力度，增強整體素質和市場競爭能力。加快推進有色榆林新材料循環經濟產業園建設，做大做強鋁鎂合金、多晶矽等特色產業，不斷延伸產業鏈。積極探索電力供應新方式，推動煤電與特色載能工業一體化發展。

（五）做大做強能源企業。圍繞多元發展、打造航母的目標，儘快形成一批銷售收入超千億元企業。同時，大力發展民營經濟，完善推廣“北元化工”模式，進一步促進國有企業和民營經濟互惠雙贏、共同發展。

（六）高度重視環境保護和生態建設。始終繃緊生態保護這根弦，堅持環保門檻不降低、標準不模糊、監管不放鬆。繼續強制推行綠化達標，實現“開發一塊、綠化一片”。強化科技對環保工作的支撐作用，通過結構調整、科技創新、節能減排，努力為陝北跨越發展騰容量、拓空間。

（七）堅定不移改善民生。在加快能源開發的同時，更加注重保障和改善民生。儘快啟動實施“氣化陝西”二期工程，推動陝北地區率先實現重點鎮氣化。加快實施新一輪農村電網改造升級工程，力爭“十二五”期間基本建成新型農村電網。加快新農村電氣化縣建設步伐，切實搞好綠色能源縣的創建工作。堅定不移地貫徹落實好省委、省政府的各項惠民政策，在能源開發中注重推進城鄉統籌，積極實施白于山區、黃河沿岸土石山區、採煤沉陷影響區居民搬遷，切實抓好重點鎮建設、保障性住房建設等工作。

（八）著力解決制約發展的瓶頸。繼續高度重視運力及供水設施建設，加快城鎮化建設步伐，為項目建設提供完善的基礎配套服務。進一步最佳化發展環境，努力提高行政服務能力。省水利、環保、國土三個部門要成立服務陝北能源基地建設辦公室，為項目建設提供全方位服務，及時研究解決項目建設中存在的問題，加快推進項目建設。

三、統籌兼顧抓關鍵，切實推動基地建設實現新的跨越

會議強調，實施項目帶動戰略是促進基地持續跨越發展的重要保障，各級各部門務必要統一思想，堅定信心，統籌兼顧，狠抓落實，加快推進重大項目建設，切實推動基地建設實現新的跨越。

一是狠抓項目推進。凡在建項目要切實按計畫推進，力爭快施工、早見效。年底要繼續對投資完成量大、項目建設成效明顯的部門、市縣和企業進行表彰，對項目進展緩慢、考核不達標的予以通報。凡開工項目，特別是這次會議期間集中開工的項目必須做到實質性開工建設。對過去已集中開工但一直沒有實質性進展的項目，今年（2011年）上半年必須實質性開工建設，否則啟動項目退出機制，收回配套的煤炭、水等資源。神華陶氏榆林循環經濟煤炭綜合利用等具有世界領先工藝的重大轉化項目，要力爭儘快開工建設，延安100萬噸乙烯項目要抓住機遇加快推進。準備較為充分的前期項目，省發展改革委在向國家申請“路條”的同時，可批准建設單位開展相關前期工作，省級相關部門也要及時出具意見，支持項目加快推進。延安和關中地區今年（2011年）要實現新能源項目建設零突破。

二是全力擴大投資。今年（2011年）全省固定資產投資起步良好，各地要乘勢而上，確保投資任務全面完成。要採取有力措施，積極應對國家信貸政策的變化，省發展改革委、省財政廳要加快財政性資金下達進度，各地要及時落實配套資金，穩定信貸規模。各地、各企業要把項目建設作為投資增長的有力抓手，加快施工進度，提高開工率，採取多種方式籌措資金，確保項目建設資金連續供給，爭取完成更多的投資量。

三是進一步密切與中、省企業的合作。要繼續以開放、包容、合作的態度吸引省內外企業來基地投資發展。省級各有關部門，榆林、延安兩市，都要主動對接、搞好服務；神華、華電、中煤、大唐、中核集團等央企要認真履行協定，把加大投資作為首要任務，確保完成既定的投資規模，確保原來承諾過的新能源項目在“十二五”期間如期建設。省發展改革委要進一步研究制定支持新能源發展的相關政策措施，省電力公司、省地方電力公司要根據基地新能源產業發展和骨幹電源建設，積極主動做好送出工程建設，推動新能源加快發展。定邊330千伏輸變電工程要在年內開工建設，神木750千伏輸變電工程要加快前期工作，確保與電源同步建設。支持發電企業採取與煤礦企業以相互參股等方式，解決電廠燃料供應問題，促進煤電企業共同發展。

四是強化工作落實。省級相關部門要組成工作組，每季度對基地項目建設情況進行一次全面檢查，及時研究解決項目建設中存在的問題，對項目進展情況在全省範圍予以通報。省發展改革委要積極配合項目業主繼續加強向國家發展改革委、能源局匯報銜接，及時跟蹤掌握國家政策，調整最佳化項目建設方案，爭取國家支持。對基地重大轉化項目配置的資源，轉化項目與煤礦項目同步實施。省國土資源廳要進一步用好國家土地政策，儘可能縮短審批時間，保障重大項目建設用地；要會同有關部門切實加快煤礦項目基礎性地質勘查，並根據轉化項目建設進度，及時推進礦業權轉讓等工作。省環境保護廳要進一步加快推進排污權有償交易工作，同時積極指導業主單位做好項目環評等有關工作。市、縣政府要進一步創新供水、公路、鐵路等配套設施建設模式，多方面籌集資金加快建設。基地管理機構也要加強與有關縣區的協調，減少摩擦內耗，提高執行力，促進各項工作落到實處。

五是支持延安、榆林兩市及民營企業發展。繼續抓好省委、省政府《關於進一步促進榆林跨越發展的若干意見》、《關於支持延安率先實現城鄉統籌的意見》的落實工作，支持榆林持續跨越發展，支持延安發揮自身優勢積極爭取項目，加快發展步伐。省級有關部門要簡政放權，支持延安、榆林兩市實施資源轉化項目，對兩市組織實施的重大轉化項目，由兩市負責優先實施資源配置。各級各部門要切實增強服務意識，從資金、資源、用地、財稅政策等方面加大支持力度，真心實意地幫助民營企業解決生產經營中的實際問題。要探索建立民營企業轉型升級試驗區，支持民營企業推進體制創新，完善法人治理結構，實現產權多元化，使其在科學發展、富民強省進程中發揮更大作用。

第九次陝北能源化工基地建設座談會紀要

基本介紹

通知

會議紀要

相關詞條

熱門詞條