禁止不正當請託與收受財物法

《禁止不正當請託與收受財物法》(簡稱金英蘭法)於2016年9月由韓國國務會議審議通過,2016年9月28日付諸實施。

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出台背景

《金英蘭法》是韓國前國民權益委員會委員長金英蘭於2012年提出的法案,旨在根除公務人員貪污腐敗行為。韓國主要政府機構和參公機構都在開展《金英蘭法》宣傳教育活動。

法律規定

該法規定,韓國公職人員出於工作、社交和禮儀需要收受的食品、禮品和紅白禮金數額不得超過3萬、5萬和10萬韓元(約合人民幣180元、300元和600元)。
《金英蘭法》除規定公職人員接受宴請、禮品等的數額上限外,還制定很多前所未見的限制措施。比如,擔任公職的部長級官員外部演講酬勞不得超過每小時50萬韓元,擔任公職的副部長級官員和相關負責人演講的酬勞上限為每小時40萬韓元,4級以上公務員和管理人員演講酬勞上限為每小時30萬韓元,5級以下公務員和職員為20萬韓元等。此前,韓國農林水產食品部、海洋水產部和中小企業廳以拖累相關行業景氣為由要求上調數額標準,但未獲採納。

法律解讀

韓國國民權益委員會當天在網站上刊出《金英蘭法》注意事項清單,在長達200頁的資料中,分析了涉嫌違反《金英蘭法》的15個不當請託事例。韓國國民權益委員會指出,從原則上說,禁止收受請託和財物的對象不僅是自然人,還包括法人機構。比如,在同一政府機構工作的同事,同時向某一領導送紅白禮金,即使每個人都在10萬韓元限額以下,但由於總量超過上限,因此仍有可能涉嫌違反《金英蘭法》。該法還規定,對於舉報違反《金英蘭法》的檢舉者,若成功揭發違法現象,最多可獲得30億韓元的補償金與2億韓元的獎金。

社會反響

《金英蘭法》讓韓國公務員人人自危。該報6日在世宗市韓國中央政府辦公樓針對152名公務員進行的問卷調查結果顯示,《金英蘭法》實施後,35.1%的人“絕不參與外部宴請”,27.2%的人表示會“看情況決定是否參加外部宴請”。針對公務員不與外界溝通是否會影響業務開展,35.5%的人認為“會”,36.2%的人認為“不會”。
《金英蘭法》生效後,將有超過400萬公職和參公人員受到該法約束,這將對韓國社會傳統的接待文化、人情往來、單位文化產生不小影響。韓國要想成為真正的已開發國家,必須創造沒有腐敗的清廉社會,增加韓國社會的透明度。韓國《中央日報》說,該法實施將給韓國社會帶來一場劇變,過去那種提供餐酒招待、送禮物和高爾夫接待“很正常”的社會氛圍將成為歷史。

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