珙縣人民政府辦公室關於貫徹落實《四川省格線化環境監管指導意見（試行）》的通知
各鎮（鄉）人民政府，縣工業園區管委會，縣級有關部門和單位：
為認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關於印發〈四川省格線化環境監管指導意見（試行）〉的通知》（川辦函〔2015〕178號）和《宜賓市人民政府辦公室關於貫徹落實<四川省格線化環境監管指導意見（試行）〉的通知》精神，紮實開展我縣的格線化環境監管工作，形成“各級政府統一組織、環境保護部門統一協調、相關部門各司其職、社會各界廣泛參與”的監管格局，切實維護人民民眾環境利益，現將貫徹要求通知如下。
一、明確格線化環境監管工作的組織領導
為加強對格線化環境監管工作實施的組織領導，縣政府成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，具有環境監管職責的縣級有關部門行政一把手為成員的珙縣格線化環境監管工作領導小組（名單附後）。領導小組辦公室設在縣環境保護局，辦公室主任由縣環境保護局局長兼任。各鎮（鄉）要參照成立鎮（鄉）政府格線化環境監管工作領導小組。
二、明確格線化環境監管工作的條塊職責
按照“屬地管理、分級負責、條塊結合、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，各鎮（鄉）政府和縣工業園區管委會是環境監管主體，要認真履行主體責任，組織負有環境監管職責部門的監管力量，建立“劃片包乾、定人定崗、定位定責”的監管體系，切實履行屬地管理職責。
負有環境監管職責的行業主管部門，要按照法律法規等相關規定和本級格線主體單位劃分的環境監管職責，各司其職，加強行業指導，承擔格線內企業事業單位和其他生產經營者污染防治和資源保護等環境監管工作。對發現的環境問題和環境違法行為及時依法進行查處或者立即上報本級格線主體調查處理。
三、明確格線化環境監管工作的網底建設
為保障格線化環境監管的全面覆蓋，各鎮（鄉）政府負責指導各村（居）委會建立三級格線，村（居）委會為三級格線的責任主體，各村（居）委會主任為第四級格線的巡查員、監督員、信息員，負責協助上級格線處理環境信訪投訴、環境糾紛調處和違法案件調查等，及時了解、發現、制止和上報環境問題和環境違法行為等。各鎮（鄉）政府要按照相關規定給予合理的工作補助，並納入財政預算。
四、明確格線化環境監管工作的實施時間
（一）動員部署階段（2015年11月24日前）。各鎮（鄉）政府、縣工業園區管委會、縣級有關部門和單位要按照川辦函（2015）178號檔案要求，建立格線化環境監管工作體系，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。各鎮（鄉）政府於11月24日前將格線化環境監管工作領導小組名單、聯繫部門、聯繫人員信息及部署情況報送縣環境保護局。
（二）體系建立階段（2015年12月3日前）。各鎮（鄉）政府、縣工業園區管委會、縣級有關部門和單位要根據川辦函〔2015〕178號檔案要求，結合轄區、部門實際，制定具體實施方案，建立格線化監管體系。各鎮（鄉）政府、縣工業園區管委會監管格線劃分方案於12月4日前報縣環境保護局，由縣環境保護局匯總後上報縣政府備案，並向社會公開。各鎮（鄉）政府、縣工業園區管委會於12月8日前將工作開展情況報送縣環境保護局，縣環境保護局匯總後上報縣政府。
（三）全面實施階段（2016年1月起）。全縣格線化環境監管體系正式運行。各鎮（鄉）政府、縣工業園區管委會要嚴格按照格線化監管體系的工作流程和工作任務，認真履行環境監管職責，確保轄區環境安全。各鎮（鄉）政府、縣工業園區管委會要在每年12月5日前向縣環境保護局報送格線化監管工作總結，縣環境保護局匯總後上報縣政府。
五、明確格線化環境監管工作的措施要求
縣格線化環境監管工作領導小組辦公室要制定珙縣格線化環境監管工作聯席會議、移交移送、信息報告、信息公開、責任追究等制度，加強協調溝通，提高環境監管效能。
六、明確格線化環境監管工作的責任追究
企業事業單位和其他生產經營者環境保護主體責任落實不到位的要加強教育指導，對環境違法行為要依法嚴肅查處，涉嫌環境犯罪的，要及時移送司法機關。
對各鎮（鄉）政府、縣工業園區管委會、各有關部門和單位格線化環境監管工作推進不力的，將依照《中華人民共和國環境保護法》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》的規定和《宜賓市格線化環境監管工作責任追究辦法》要求，科學合理界定追責情形與免責情形，對失職瀆職等行為依法依紀實施問責。
附屬檔案：1. 珙縣格線化環境監管工作領導小組成員名單
2. 《四川省人民政府辦公廳關於印發<四川省格線化環境監管指導意見（試行）>的通知》（川辦函〔2015〕178號）
珙縣人民政府辦公室
2015年11月24日
