為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關於印發遼寧省物流業降本增效專項實施方案（2016—2018年）的通知》（遼政辦發〔2016〕151號）精神，結合我市物流業發展實際，制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：營口市物流業降本增效專項實施方案
- 頒布時間：2017年6月1日
- 實施時間：2017年6月1日
- 發布單位：營口市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊抓住國家實施新一輪東北振興的重大機遇，針對影響物流業健康發展的突出矛盾和瓶頸制約，以市場為導向，以創新體制機制為動力，以推廣套用先進技術和管理手段為支撐，以完善落實物流管理和支持政策為路徑，加快補齊軟硬體短板，大力推進大眾創業萬眾創新，積極發展新模式新業態，激發市場活力，最佳化物流資源配置，促進物流業跨界融合，提升物流社會化、標準化、信息化、專業化水平，推進物流業轉型升級，構建和完善現代物流服務體系，降低物流成本，提高社會物流運轉效率。
（二）基本原則
問題導向、深化改革。聚焦物流業存在的突出問題，針對薄弱環節補短板，率先在重點領域取得突破，夯實行業發展基礎。加大簡政放權、放管結合、最佳化服務改革力度，深化物流領域體制改革，打破制約行業發展的體制機制障礙，加強統籌規劃和部門協同配合，營造良好發展環境。
市場主導、創新驅動。發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業創新的內生動力，鼓勵先進技術裝備套用，大力推進物流業與大眾創業萬眾創新融合發展，推動業態創新、管理創新、服務創新。
聯動融合、全面提升。推動物流業與製造、交通運輸、貿易、金融等行業的融合發展，最佳化整合產業資源，提升物流社會化、專業化水平，提高物流綜合服務能力，增強產業整體競爭力。
（三）主要目標
到2018年，物流業降本增效取得成效，初步建立支撐地方經濟社會高效運行的現代物流服務體系。
——行業發展環境進一步最佳化。稅收、土地、金融等支持政策全面落實，影響物流業發展的突出問題得到改善，行業誠信體系進一步健全，有利於物流業創新發展的生態體系基本形成。
——物流基礎設施逐步完善。初步形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效的物流基礎設施網路，重要樞紐節點的物流服務功能更加完備，城鄉配送體系更加健全。
——現代物流運作方式廣泛套用。多式聯運、甩掛運輸、共同配送等先進物流運輸組織方式加快發展，新技術廣泛套用，創新模式、新業態不斷湧現，信息化、標準化、集裝化水平進一步提高。
——物流企業綜合競爭力顯著提升。物流企業一體化運作、網路化經營能力明顯增強，物流整體運行效率顯著提高，行業物流成本進一步降低，服務水平顯著提高，形成一批技術先進、模式創新、競爭力強的物流綜合服務企業。
二、重點任務
（一）簡化行政審批手續，建立更加公平開放的市場秩序
1．最佳化行業行政審批。推動簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，推進具有相同或相似管理對象、管理事項物流企業和從業人員的證照資質的清理、歸併和精簡，加強事中事後監管。深入推進物流領域商事制度改革，貫徹落實物流領域工商登記前置審批改為後置審批有關規定，加快推行“五證合一、一照一碼”、“先照後證”，簡化辦理程式。進一步放寬企業住所和經營場所登記條件，鼓勵物流企業網路化經營布局。簡化道路運輸物流企業年審制度，實施貨運掛車免綜合性能檢測，免除強制二級維護保養制度，進一步最佳化車輛審驗程式。推行海關行政審批事項“一個視窗”辦理，推廣“海關行政審批網上辦理平台”，提高審批效率。做好郵政普遍服務兩項行政審批、快遞分支機構名錄發放、年度報告審核、快遞業務許可申請初審和變更初審許可權下放的承接工作。採取最佳化審批流程，建立透明、高效的快遞許可工作機制，進一步推進快遞企業及其分支機構的工商登記便利化。較大規模的快遞企業設立分公司、營業部等分支機構辦理工商營業執照，可依照市級郵政管理部門的快遞業務經營許可分支機構名錄，向市級工商登記部門申請集中統一辦理。（市行政審批局、市交通局、市地稅局、市工商局、市質量技術監督局、市郵政管理局、市國稅局、營口海關、鮁魚圈海關按職責分工負責，2017年6月底前完成）
2．推進公路、鐵路、民航等領域深化改革。推進公路超限運輸許可申請和審批制度改革，簡化辦理流程，提高審批效率。（市交通局負責，2018年底前完成）推進鐵路貨運場站建設，支持滿足條件的鐵路貨運場站轉型升級為大型公共配送中心、綜合物流基地。發揮高鐵快速優質的服務優勢，積極發展高鐵快運。鼓勵公路、鐵路、民航部門和企業加強合作，整合資源，提高效率，開展一體化物流運作，鼓勵鐵路運輸企業與港口企業、物流園區等開展合資合作。（市發展改革委、市交通局牽頭，市國資委、瀋陽鐵路局鞍山貨運中心、瀋陽鐵路局大連貨運中心按職責分工負責，持續推進）
3．合理管控貨運車輛通行。規範城市配送車輛運營和標準化管理。根據城市配送運力需求，合理確定使用統一標識的配送車輛通行、停靠、卸貨區域和時段。積極引導企業推廣使用符合標準的配送車型，對符合標準的從事生活必需品、藥品、鮮活農產品和冷藏保鮮產品配送，以及使用統一標識的節能與新能源的配送車輛優先給予通行便利。推進公路超限超載治理工作，落實行政執法自由裁量權基準制度，規範公路超限處罰標準，加大貨運車輛運行監控與治超執法力度。（市交通局、營口公路路政管理局、市公安局、市商務局牽頭，市工信委、市郵政管理局、市質量技術監督局按職責分工負責，2017年底前完成）
4．進一步推進貨物通關便利化。加強口岸和海關特殊監管區域的聯動發展，加快複製推廣上海自貿區創新制度措施。加快“單一視窗”建設，逐步實現“一次輸入、多次使用；一個視窗、全面查詢；一個平台、分類服務；一次認證、全程通關”。建立落實“信息互換、監管互認、執法互助”工作機制，貫徹實施《東北及內蒙古地區關檢落實“三互”推進大通關建設行動計畫》。加大“進口直通”和“出口直放”實施力度，積極推行口岸檢驗檢疫一站式工作模式，深入實施報檢、放行、施檢無紙化。（市商務局、營口出入境檢驗檢疫局、鮁魚圈出入境檢驗檢疫局、營口海關、鮁魚圈海關、市公安局、市口岸管理局等部門按職責分工負責，2017年底前完成）
（二）完善物流領域稅費制度，降低企業負擔
1．推進物流領域增值稅實施。加大宣傳和專項輔導，幫助企業了解增值稅政策，享受政策紅利。“營改增”企業剝離業務，拆分交通運輸業中低稅率的應稅服務，鼓勵物流企業進行設備及不動產等產品的更新換代，增加增值稅進項稅額抵扣，降低企業稅收負擔。鼓勵符合條件的物流企業按照現行增值稅匯總繳納有關規定申請匯總納稅。（市國稅局、市地稅局、市財政局按職責分工負責，持續推進）通過專項檢查，規範交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅專用發票管理秩序，嚴禁上游企業違規開票行為。（市國稅局、市地稅局、市財政局按職責分工負責，2017年底前完成）
2．規範物流領域收費行為。實施進出口環節收費目錄清單制，嚴格按照制度明碼標價收取費用，逐步實現收費管理制度化、科學化、透明化。貫徹執行省推進港口收費市場化改革的工作要求，進一步完善價格機制，合理調整收費結構和標準，放寬競爭性環節收費，規範港口企業價格行為。（市發展改革委、市交通局牽頭，市財政局、營口出入境檢驗檢疫局、鮁魚圈出入境檢驗檢疫局、營口海關、鮁魚圈海關、瀋陽鐵路局鞍山貨運中心、瀋陽鐵路局大連貨運中心按職責分工負責，2017年6月底前完成）
（三）加強信息技術套用，支持物流業高效發展
1．以信息技術促進物流高效發展。以“網際網路+高效物流”為引領，加強物聯網、雲計算、大數據、移動互聯等先進信息技術在物流領域的套用，構建物流信息互聯共享體系，鼓勵企業開展大眾創業萬眾創新，發展高效物流新模式。（市工信委、市網管辦、市交通局、市商務局、市發展改革委按職責分工負責，持續推進）
2．支持依託網際網路平台的無車承運人發展。按照省逐步建立完善的無車承運人在許可準入、運營監管、誠信考核、稅收征管等環節的管理制度，依託網際網路物流信息服務平台，發揮港口優勢，積極推進無車承運人相關業務發展，推動貨運市場資源集約整合。（市交通局、市國稅局、市地稅局按職責分工負責，2018年底前完成）
（四）補短強基，完善支撐物流高效運行的設施和標準
1．完善物流節點體系。積極參與建設“遼蒙歐”、“遼滿歐”國際交通運輸大通道，依託營口港，發揮港口優勢，整合多元化物流服務資源，開展綜合物流服務，建設具有多式聯運功能的現代綜合物流樞紐。依託交通樞紐、口岸和產業布局，最佳化物流園區布局，加快推進開發區港口物流貿易園區、營口交通物流園、遼南中順現代化貨櫃物流園、航空物流園等一批物流園區基礎設施建設，構建“一心、四區、多園”的物流節點體系，強化營口市作為亞歐大陸橋“橋頭堡”的地位。推進貨櫃海鐵聯運物聯網、多式聯運基礎設施建設，鼓勵相關企業加快轉型創新水路交通運輸組織模式。推進鐵路物流設施建設，形成功能互補、聯動發展的鐵路物流網路。（市交通局、市商務局、營口港務集團、瀋陽鐵路局鞍山貨運中心、瀋陽鐵路局大連貨運中心按職責分工負責，2018年底前取得新進展）
2．構建高效運行的多式聯運體系。完善不同運輸方式之間的連線，推進公、鐵、水、航等運輸方式“最後一公里”的銜接。大力發展多式聯運，推進“遼寧省‘東南沿海—營口—歐洲’通道貨櫃公鐵水聯運示範工程”項目建設，進一步完善營口港輻射東北三省和蒙東地區的內陸乾港節點布局建設，加快營口港中俄歐物流大通道和遼魯陸海貨運大通道建設，推動營口市交通運輸綜合信息服務平台開展多式聯運信息化建設。加快公路、水運物流園區建設，重點推進營口港中俄國際貨櫃物流園區等具有兩種以上運輸方式的多式聯運樞紐建設，促進不同運輸方式在園區節點的銜接。增加開行國內和國際海鐵聯運貨櫃班列，擴大鐵水聯運範圍。增加新式敞頂貨櫃使用數量，擴大公鐵聯運比例。（市交通局、營口港務集團、瀋陽鐵路局鞍山貨運中心、瀋陽鐵路局大連貨運中心按職責分工負責，2017年底前取得新進展）
3．完善城市物流配送體系。整合利用商業、供銷、交通、郵政等現有倉儲、運輸等物流資源，套用網際網路、物聯網等現代信息技術，建設智慧化的物流分撥中心、專業配送中心和末端配送網路，構建需求匹配、層級合理、規模適當的城市配送網路體系。在城市交通樞紐、重點物流園區和產業園區合理布局物流分撥中心；在城市周邊、商貿集聚區、批發市場、居民集中區附近，培育發展城市配送中心；在城市社區、機關、學校、商務區末端配送需求集中區，支持培育發展末端配送網點，大力發展智慧型快件箱系統。研究規劃建設城市配送中心或將既有鐵路貨場升級發展為城市配送中心，推動鐵路幹線運輸與城市配送中心有效銜接。探索利用“鐵信號”和“鐵越號”特需班列，促進特需班列和城市配送中心無縫對接。完善智慧化倉儲管理系統、物流分撥調配系統，搭建物流配送信息服務平台，提供共同配送、統一配送和專業化配送服務，提高配送效率。（市商務局、市交通局、市發展改革委牽頭，市郵政管理局、市公安局、市住房城鄉建設委、瀋陽鐵路局鞍山貨運中心、瀋陽鐵路局大連貨運中心等部門按職責分工負責，持續推進）
4．健全農村物流配送網路。支持集預冷、加工、冷藏、配送、追溯等功能於一體的農產品產地集配中心建設，鼓勵企業構建覆蓋主產區的產地集配體系和重要農產品追溯體系。整合利用現有流通網路資源，發展農村電商物流配送體系。推動物流企業、電商企業、供銷合作社、大型連鎖企業完善農村服務網點，發展與電子交易、網上購物、線上支付協同的農村物流配送體系。引導企業通過建立鄉鎮快遞綜合服務平台、快遞網點共建、委託第三方代理、便利店代投等多種方式，全面提高鄉鎮快遞服務覆蓋率。（市商務局、市發展改革委牽頭，市郵政管理局、市供銷社、市交通局、市國土資源局、市工信委等部門按職責分工負責，2017年底前完成）
5．促進農產品流通體系建設。支持農產品流通企業建設具有儲存、分揀、加工、包裝、配送、追溯等功能的低溫加工配送中心，加快改造傳統老舊冷庫，建設公用、節能環保型冷庫，開展農產品冷鏈物流示範，提升農產品冷鏈物流水平。支持能夠促進農民增收和居民消費、保障質量安全的農產品和食品的冷鏈物流項目，面向城市消費的低溫加工配送中心、提高糧食中轉能力的糧食物流項目。加快構建高效、通暢、安全、有序的農產品現代流通體系。（市商務局、市供銷社、市發展改革委牽頭，市農產品現代流通體系建設工作協調推進組成員單位按職責分工負責，持續推進）
6．大力推進物流標準化。加快推廣和套用國家制修定的冷鏈物流、綠色物流等方面標準。鼓勵物流企業制定嚴於國家和行業標準、具有競爭力的企業標準。（市發展改革委、市商務局、市交通局、市質量技術監督局等部門按職責分工負責，持續推進）以重點企業為載體，在快速消費品、農副產品、藥品、電商等領域，推廣使用符合國家標準的托盤，鼓勵對與標準托盤相關聯的叉車、貨架、運輸車等物流設施設備進行標準化改造。鼓勵托盤運營企業提供標準托盤租賃、維修、網點建設、信息管理等專業化服務，提高標準托盤租賃比率和一貫化帶盤運輸作業比率。鼓勵大型商貿連鎖企業與供應鏈上下游企業共同租賃同一家托盤運營企業的托盤，實現托盤在上下游企業間的流轉和循環使用，形成完善的標準托盤循環公共運營服務體系。力爭培育2－3個流通領域標準化托盤套用和循環共用企業。（市商務局、市質量技術監督局、市發展改革委、市財政局按職責分工負責，2018年底前完成）
（五）互聯互通，建立協作、創新和安全保障新機制
1．促進物流信息互聯共享。加快推動物流活動信息化、數據化，依託營口市交通運輸綜合信息服務平台，推動各類物流信息平台的互聯互通和共享合作，促進綜合交通運輸信息和物流服務信息等有效銜接。（市交通局、市發展改革委、市工信委、市商務局、市公安局、營口海關、鮁魚圈海關、營口出入境檢驗檢疫局、鮁魚圈出入境檢驗檢疫局、市工商局、市國稅局、市地稅局、瀋陽鐵路局鞍山貨運中心、瀋陽鐵路局大連貨運中心按職責分工負責，2018年6月底前完成）
2．完善物流行業誠信體系。建立道路運輸物流業信用體系，貫徹執行道路運輸經營信譽考核制度標準，督促道路運輸經營者履約誠信。完善進出口企業信用檔案資料庫，深化企業信用分級分類管理。發揮信用信息公示系統公示作用，督促物流業市場主體履行信息公示義務。按照省爭取試點建立物流從業單位和從業人員信用檔案的統一部署開展工作，發揮信用報告守信激勵和失信懲戒作用，協調推進物流行業誠信體系建設。加強相關部門之間信息共享，實施聯合懲戒，規範行業發展秩序，營造公平競爭的市場發展環境。（市交通局、營口出入境檢驗檢疫局、鮁魚圈出入境檢驗檢疫局牽頭，人民銀行營口市中心支行、市發展改革委、市商務局、市公安局、市工商局、市質量技術監督局、營口海關、鮁魚圈海關、市國稅局、市地稅局按職責分工負責，2017年底前完成）
3．加強物流業網路安全保障。加強營口市交通運輸綜合信息服務平台等關鍵信息基礎設施信息安全等級保護工作，落實資料庫安全管理等各項網路安全保障措施，明確網路安全保障責任，保障數據信息安全。建立防範物流業網路安全風險和打擊物流業網路違法犯罪工作機制，保障物流業網路安全。（市公安局、市交通局牽頭，市工信委、市發展改革委按職責分工負責，持續推進）
（六）聯動融合，構建產業鏈共贏新格局
1．促進物流業與製造業聯動發展。推動以物流業和製造業聯動為主導的多業聯動發展和製造業企業物流業務分離外包，學習借鑑瀋陽市創建國家現代物流創新發展試點城市可複製的創新經驗，推廣“龍頭企業+第三方物流企業”聯動發展的物流模式，為生產企業提供精細物流服務，進一步降低產業物流成本，提升製造業競爭力。（市商務局、市發展改革委、市工信委按職責分工負責，持續推進）
2．推動交通物流融合發展。加強物流服務設施和交通運輸幹線網路的銜接，加強鐵路、港口物流基地與公路的銜接配套，推動建設一批專用鐵路、公路進港和引入產業園區，完善公路物流樞紐服務功能，解決物流節點與交通運輸樞紐布局不合理、集疏運體系不暢等問題，推動現代物流與交通運輸一體化融合發展，提高綜合效率效益和服務水平。加快貫徹實施《營造良好市場環境推進全省交通物流融合發展的實施方案》，構建交通物流融合發展新體系。（市交通局、市發展改革委、瀋陽鐵路局鞍山貨運中心、瀋陽鐵路局大連貨運中心按職責分工負責，持續推進）
3．促進商貿業與物流業融合發展。探索“商貿+網際網路+物流”融合發展新模式，增強物流協同服務能力，提升物流服務質量和效率，降低實體商貿企業物流成本。加強商貿企業現有渠道資源整合利用，鼓勵和引導第三方物流企業與批發市場、電子商務產業園聯合發展，構建現代物流與批發業、零售業聯動發展的新格局。鼓勵和引導商貿流通、商貿物流企業發揮連線生產與消費優勢，向製造業供應鏈一體化服務商轉型升級，為製造企業提供供應商庫存管理、準時配送等供應鏈物流服務。（市商務局負責，持續推進）
三、政策支持
（一）擴大融資渠道，爭取資金支持。銀行業金融機構要探索適合物流業發展特點的信貸產品和服務方式，在商業可持續、風險可控的前提下，進一步加大信貸支持力度，適當採用調整貸款期限，還款和擔保方式，開展應收賬款質押融資等方式支持暫時資金緊張、但有市場前景的企業。支持符合條件的企業通過發行公司債券、企業債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，支持物流企業發行短期融資券、中期票據、非公開定向產品等非金融企業債務融資工具籌集資金。積極篩選符合條件的多式聯運轉運設施、城鄉配送網路、農產品冷鏈物流、物流標準化和信息化等物流項目，爭取中央資金和省資金支持。（市發展改革委、市商務局、市交通局、市財政局、市郵政管理局、人民銀行營口市中心支行、營口銀監局按職責分工負責，持續推進）
（二）完善落實支持物流業發展的用地政策。在土地利用總體規劃、城市總體規劃、綜合交通規劃、商業網點規劃中充分考慮並統籌保障物流業發展的合理用地需求。最佳化物流業用地空間布局，合理確定用地規模和強度，研究提高土地利用效率，降低土地使用成本，做好物流業發展規劃與土地利用總體規劃的銜接。對於確需使用新增建設用地的，在用地計畫指標上予以優先保障。相關開發建設須符合法定規劃要求，不得隨意更改。積極支持利用工廠企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或者提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或者租賃的，應按規定辦理土地有償使用手續。（市國土資源局、市住房城鄉建設委牽頭，市商務局、市發展改革委按職責分工負責，持續推進）
（三）發揮好行業協會作用。發揮行業協會在行業自律、職業培訓、行業合作等方面的作用，加強行業運行監測和誠信體系建設，宣傳推廣行業標準，引導支持企業加快技術創新和服務創新，加強內部管理，提升物流服務水平，共同推動物流行業健康有序發展。（市商務局、市交通局、市發展改革委負責，持續推進）
四、保障措施
（一）加強組織協調
各相關部門要發揮職能部門作用，協同配合，研究協調跨行業、跨部門、跨領域的規劃、政策、標準等事項，加強工作指導，及時協調解決政策落實中存在的問題，形成上有指導、下有分工的管理機制，確保各項任務有序推進。
（二）爭取開展試點示範
發展改革、交通、商務等部門要按照國家和省開展試點示範工作的部署，組織和鼓勵物流企業圍繞多式聯運、城鄉配送、信息平台建設、物流資源整合等方面開展降本增效試點。支持業績突出、帶動性強、有影響力的企業申報爭取開展降本增效試點示範工作。
（三）加強人才培養
支持有條件的企業、院校、培訓機構、行業協會建立物流人才培訓基地，開展職業教育合作辦學，推動物流企業與高等院校開展多種形式合作辦學，建立多層次、多元化人才培養體系，加強對技術型、管理型和操作型等緊缺人才的培養。加大對物流人才的引進力度，提供強有力的智力支持。
（四）加強督促檢查
各地區、各有關部門要按照工作分工和完成時限要求，落實工作責任，加強督導檢查，確保工作取得實效。各有關單位要定期總結各項工作進展情況，報送市發展改革委。
印發的通知
營政辦發〔2017〕27號：營口市人民政府辦公室關於印發營口市物流業降本增效專項實施方案的通知
各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：
經市政府同意，現將《營口市物流業降本增效專項實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
營口市人民政府辦公室
2017年6月1日
解讀
一、制定《實施方案》的背景和意義
物流業是支撐經濟發展的基礎性、戰略性產業，物流成本的高低直接影響企業的經濟效益。 2016 年 9 月，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委制定的《物流業降本增效專項行動方案（ 2016 — 2018 年）》，部署降低企業物流成本、提高社會物流效率工作，大力推進物流業轉型升級和創新發展。 2016 年 12 月，遼寧省政府辦公廳印發了《遼寧省物流業降本增效專項實施方案（ 2016 — 2018 年）》，部署我省物流業降本增效工作。為貫徹落實國家和省的工作部署，大力推動我市物流業降本增效，促進物流業轉型升級，提升行業整體發展水平，提高物流綜合服務能力，增強產業整體競爭力，我市制定了《營口市物流業降本增效專項實施方案》。
二、《實施方案》的主要內容
《實施方案》由總體要求、重點任務、政策支持和保障措施四大部分構成。
總體要求包括指導思想、基本原則和主要目標三個部分。《實施方案》提出，到 2018 年，行業發展環境進一步最佳化，物流基礎設施逐步完善，現代物流運作方式廣泛套用，物流企業綜合競爭力顯著提升，物流業降本增效取得成效，初步建立支撐地方經濟社會高效運行的現代物流服務體系。
《實施方案》從六個方面共提出了 20 項重點工作任務。一是簡化行政審批手續，建立更加公平開放的市場秩序。最佳化行業行政審批，推進公路、鐵路、民航等領域深化改革，合理管控貨運車輛通行，進一步推進貨物通關便利化。二是完善物流領域稅費制度，降低企業負擔。推進物流領域增值稅實施，規範物流領域收費行為。三是加強信息技術套用，支持物流業高效發展。以信息技術促進物流高效發展，支持依託網際網路平台的無車承運人發展。四是補短強基，完善支撐物流高效運行的設施和標準。完善物流節點體系建設，構建高效運行的多式聯運體系，完善城市物流配送體系，健全農村物流配送網路，促進農產品流通體系建設，大力推進物流標準化。五是互聯互通，建立協作、創新和安全保障新機制。推動物流信息互聯共享，進一步完善物流行業誠信體系， 加強物流業網路安全保障。六是聯動融合，構建產業鏈共贏新格局。促進物流業與製造業聯動發展，推動交通物流融合發展，促進商貿業與物流業融合發展。
政策支持包括擴大融資渠道爭取資金支持、完善落實支持物流業發展的用地政策、發揮行業協會作用等三個方面支持政策。
保障措施包括加強組織協調、爭取開展試點示範、加強人才培養、加強督促檢查等四個方面措施。
