溪南鎮(福建漳平市溪南鎮):鄉鎮概況,歷史沿革,氣候環境,自然資源,經濟發展,人口

溪南鎮地處漳平市東北部，溪南溪（即感化溪）中下游，因在溪之南段，故名溪南。東鄰象湖鎮，南和西南與蘆芝鄉、和平鎮接壤，西和西北與新橋鎮毗鄰，東北緊連吾祠鄉。處北緯25°32′，東經117°41′，距離市區36公里。全鎮總面積260平方公里，為漳平市四大鄉鎮之一。轄16個行政村，1個居委會，1個林果場，總人口20686人。“莆永”高速、省道203線貫穿全境，是離廈漳泉及龍巖僅1小時經濟圈範圍之內, 交通便利，是閩西對閩南沿海招商和產業轉移的橋頭堡。

基本介紹

中文名稱：溪南鎮
行政區類別：鎮
面積：260平方公里
總人口：20686人
距離市區：36公里

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鄉鎮概況

全鎮轄16個行政村，1個居委會，1個寶山林果場，總人口20686人。全鎮除金菊尖祠自然村居住著畲族外，其餘皆為漢族。“莆永”高速、省道203線貫穿全境，村村通水泥路。

歷史沿革

屬漳平市轄鎮。1951年為第五區，1958年設溪南公社，1984年改鄉，1989年建鎮。莆永高速公路、203省道貫穿全境並設站。境內有感化溪，古名感化里。下轄南洲居委會和溪南、東湖、下林、久鳴、上坂、金菊、小潭、官林盂、吾老、大山、郎車、官坑、南柄、長榮、前坪、下河16個村委會。

氣候環境

溪南鎮，地形東北窄、西南寬，溪南溪及其支流呈葉脈狀由東北向西南縱貫全鎮，形似一葉梧桐。地勢由東北向西南傾斜。戴雲山支脈分兩支由大田和安溪入境，大田入境一支由吾祠向新橋白泉傾斜，然後沿新橋與溪南交界的秀岐、大山、高美隆起，延伸至和平的仁隔山，為新橋溪與溪南溪的分水嶺；另一支由安溪入境，沿象湖的上、下德安，綿亘於溪南的久鳴、金菊至蘆芝的涵梅一帶，直至九龍江北岸，為溪南溪與大深溪的分水嶺。兩支脈間形成溪南溪河谷地帶。境內除官林盂、金菊和大山海拔超過600米以外，其餘村莊均在400米以下，平均海拔高度為540米。最高山峰是雲中山（雲峰山）、燕尾山，海拔分別高達1400米和1086米。境域大部分為丘陵和低山地帶，只有溪南、下林、上坂、小潭、朗車等村為河谷盆地。年平均氣溫19.5℃，屬亞熱帶季風氣候，溫熱濕潤。年平均降雨量在1500~1600毫米之間，以5~7月為多。平均霜期100天。

自然資源

溪南鎮自然資源十分豐富，共有耕地面積14913畝，其中水田13992畝，旱地921畝。林地面積約31萬畝，有林地面積24.6萬畝，其中生態公益林9.8萬畝，占林地面積33%；毛竹林約5.2萬畝，年可採伐毛竹200萬根（金菊、大山、長榮等地，除上坂沒毛竹）。已初步探明的礦產資源有原煤儲量100萬噸，石灰石185萬噸，高嶺土1000萬噸，花崗石15萬立方米，螢石300萬噸，具有很高的開發利用價值。

建有小型水庫5座，總蓄水量約200萬立方米，以楊梅坑水庫為最大，總庫容106.5萬立方米。有效灌溉面積8130畝，其中旱澇保收面積6150畝。

經濟發展

改革開放以來，溪南鎮的工業和農業都得到了飛速的發展。全鎮現有個人獨資私營以上企業22個，規模以上工業1家，即和興機械有限公司，年產2000台南山馬運輸車，產值1500萬元。其它主要企業有：水泥熟料廠，13家木材綜合加工廠，13家水電站，總裝機容量約1.6萬千瓦。農業結構調整進一步加大。現有水果總面積約2萬畝，蘆柑主要分布在吾老、寶山、金菊、小潭、上坂等，現有總面積1.37萬畝；雜果總面積8000畝，主要有雙樺李、四月李、水蜜桃等雜果。主要分布在上坂、下林、久鳴、下河、東湖等村。食用菌規模已達2000萬棒，總產量約1183噸；香菇621噸，毛木耳519噸，初步形成南果、北菌、中部竹的產業格局。

2005年，全鎮共引進市外資金1057萬元，占全年任務數的105.7%。共建設項目14個，完成投入1230萬元，占年任務數1200萬元的102.5%。全鎮工業總產值完成9380萬元，比增25.85%，完成年任務數9000萬元的104.22%。農業總產值完成7924萬元（不變價），比增9.5%。

預算內地方級財政收入完成94.8萬元，完成年任務數83.62萬元的113.37%；減輕債務36.67萬元。農民人均純收入3893元，比增8.8%。

截止2005年12月31日，全鎮共投入460萬元，完成公路建設19.4公里。2005年，累計完成林改面積181896畝，占總任務數的93%。

人口數據

（第五次人口普查數據）

總人口	18370
男	9831
女	8539
家庭戶戶數	5015
家庭戶總人口（總）	17914
家庭戶男	9501
家庭戶女	8413
0-14歲（總）	4772
0-14歲男	2587
0-14歲女	2185
15-64歲（總）	12571
15-64歲男	6756
15-64歲女	5815
65歲及以上（總）	1027
65歲及以上男	488
65歲及以上女	539
戶口本地住在本地	17642

工業規劃

溪南鎮是典型的山區農業鄉鎮，全鎮鎮域面積260平方公里，高山峻岭，交通瓶頸突出，境內礦產資源缺乏，工業基礎薄弱，經濟總量小，農業規模效益層次偏低，致使溪南鎮經濟發展多年來一直是舉步維艱。隨著雙永高速公路建設及203省道漳平段改擴建工程的實施，溪南鎮的區位優勢將得到很大的提升，交通環境也將得到極大的改善。同時，高速互通口設在溪南鎮上坂村，互通口距離安溪交界12公里，距泉州120公里，這將給溪南鎮經濟發展帶來歷史性的發展機遇。我市提出構建閩西對閩南沿海招商和產業轉移的橋頭堡的定位，更使得隨著雙永高速公路建設的溪南鎮成為閩南沿海通過高速路的第一站，成為橋頭堡中的橋頭堡。因此，漳平市委、市府擬對溪南鎮上坂作為工業集中區進行規劃建設，將成為漳平乃至龍巖閩西的新發展空間。現就上坂工業集中區前期規劃提幾點想法：

一、明確上坂工業集中區的規劃範圍。上坂村周邊地形平坦，結合高速互通，抓住機遇，可作為工業化、城鎮化建設社會主義新農村的有機結合體。互通口方圓3平方公里範圍內可規劃面積4600畝，地勢平坦，平均高低差20-40米，坡地面積占規劃面積的91%，境內水資源豐富，正在改造的203省道貫穿其中，不久的將來交通瓶頸問題將得到很大的改善。

二、明確上坂工業集中區的產業地位。工業集中區的產業地位指向不僅關係到工業集中區的發展，還影響到規劃的編制工作，是明確的當前首要工作。建議結合產業布局，跳出漳平，從對接沿海及交通優勢考慮，來明確產業定位，走專業化園區道路。建議主導產業定位為機械產業、精細化工食品加工。

三、規劃基礎工作。結合初步確定的規劃範圍，我鎮已抽調骨幹正在編寫溪南鎮上坂工業集中區可行性研究報告，國土部門結合我鎮土地利用整體規劃修編，抓住基本農田可以局部調整的契機，以對規劃範圍的所有基本農田進行調整，並根據市下達的規劃指標，預先安排了260畝用於工業集中區首期開發用地，2009年我鎮還爭取項目完成了該規劃區1平方公里的1：2000地形圖測繪。由於原測繪面積和1：2000地形圖比例較小，影響下一步土地開發測算的精確度，為利於指導控制性詳細規劃編制及下一步土地開發及用地報批等各項工作，我鎮正與漳平市三維測繪公司協商，意委託其進行1：1000地形圖測繪，預計2010年4月下旬可提交測繪成果。當前建議林業部門應對該區域的生態公益林進行調整，以利於下一步的報批開發工作，市供電公司對該工業集中區今後電力需求，在路線改造的設定應提早統籌考慮，110千伏輸變工程應儘早選址規劃建設，同時市移動、聯通、電信、廣電等部門應提早考慮配套工程，市環保局對該區域生態環境保護作綜合評價，儘早提出環境保護的規劃指導意見。

四、儘早完成工業集中區的總規和詳規工作。在測繪完成的基礎上，結合工業集中區產業定位，完成工業集中區總體規劃及控制性詳細規劃的編制，可以委託能結合坡地工業園區開發的規劃編制單位進行編制，實行階梯式、分台式的工業用地開發。應高起點規劃，高標準建設，集約利用土地資源，構建集工業集群、行政辦公、生活居住、商貿服務於一體的新城區，加強規劃區的控制管理及建設引導。江浙等沿海地區開發區的快速發展，得益於有一個好的發展規劃，我們應吸取經驗，改變以往規劃檔次低，土地利用率低、建築密度和容積率低，邊建邊看邊規劃的無序狀態，投入巨資一步到位。一個工業園區是作為工業聚集和招商引資的載體和經濟發展的平台，園區建設是築巢引鳳，要上規模，要有特色，要有吸引力，就要向規模化、產業化、專業化、環保型方向發展，來推動人流、物流、資金流、信息流聚集。建議應結合上坂村依山伴水，環境優美，氣候宜人，建設青山秀水的生態工業園。統籌考慮土地資源、環境等因素，形成既滿足產業發展需要，又滿足區域生態平衡需要的產業發展布局。

五、幾點建議：

1、儘早成立溪南上坂工業集中區籌建辦，下設職能組，把工業集中區開發籌建列入市重中之重項目，以利於工業集中區的開發建設及下一步報批升級為省級工業園區的可能。其園區的開發建設，以籌建辦為主，溪南鎮配合，負責集中區的總體規劃布局，征地拆遷、基礎設施建設、土地報批、土地平整、招商引資、管理服務等方面工作。至雙永高速公路開通之時，再成立上坂工業集中區管委會。2、創新園區開發模式。探索園區開發模式，明確產業定位的基礎上，形成開發模式與產業布局相結合，引進大企業投資、企業建園、企業招商來有效解決投資難、建設慢、招商難的問題，緩解地方財政壓力，降低風險和成本，出台相應優惠政策，鼓勵企業全額出資完成園區的基礎設施，土地儲備、廠房建設、配套設施建設，並以商招商形成產業聚群。園區供水、供電、停車場等盈利型項目可實行市場化運作，採取“誰投資、誰經營、誰受益”的模式，積極吸引社會資金參與園區公共設施建設。

3、按三級路標準拓寬下坂—圓潭道路建設，極大縮短上坂工業集中區到漳平市區的距離，又可帶動蘆芝鄉鎮工業集中區的開發建設，符合市區工業發展的戰略布局。

4、把上坂工業園區作為工業化、城鎮化的有機結合體，成為溪南鎮的次中心，在規劃出統籌考慮好城鎮與工業，工業與生活服務、生態等功能關係，儘量將城鎮功能與產業功能互為補充，服務功能共享，實現產業與城鎮功能的有機整合。當前應把道路、水利、防洪堤等基礎設施建設項目列入前期規劃。

5、保障園區的開發前期經費。要保障前期測繪、規劃編制等經費所需，測繪經費按1：1000地形圖測繪，4600畝約需15萬元，規劃編制總規及總規綱要需60萬元，編制控規約需40萬元。

旅遊事業

溪南鎮作為漳平市的東大門，以“古鎮古街古民居”作為品牌，輻射久鳴奇石之旅、溪南溪濱水休閒之旅、金菊夢幻鄉村之旅、東湖文化名村之旅、溪南紅色文化之旅、畲族民族風情文化之旅、生態養生度假之旅等七大旅遊主題，形成獨具溪南特色的“閩南後花園”。

社會事業

溪南鎮大力實施“科教強鎮”戰略，基礎教育全面加強，素質教育紮實推進，鎮內建有初級中學1所、國小11所，近年來對溪南中學宿舍、食堂、綜合樓和國小教學樓進行重建，改善了辦學條件，最佳化了育人環境。全鎮100%農民享受新型合作醫療保障和三農保險，符合新農保參保條件的對象95%以上已參保，使民眾真正享受到國家的惠民政策。穩定計生政策，認真開展計生專項服務和計生人口抽樣調查活動，人口出生率始終保持低生育水平；首創“三級三輪三選”矛盾糾紛調處機制，綜治信訪維穩工作位於全市前列，社會環境和諧穩定。

溪南鎮(福建漳平市溪南鎮)