泰國2013特赦法案主要內容為特赦曾因參與政治集會而被法律制裁的民眾，旨在推動國內和解、化解矛盾。但反政府組織認為，該法案有利於他信回國並洗脫罪名。
法案提出後引起長時間的抗議示威活動。
基本介紹
- 中文名：泰國2013特赦法案
- 時間：2013
- 國家：泰國
- 目的：推動國內和解、化解矛盾
背景,法案進程,提出,審議,被否決,影響,後續發展,不信任案,國會下議院解散,
背景
抗議特赦法案活動自1932年通過第一份“特赦法案”之後，到目前為止泰國至少通過了18份“特赦法案”。在這些法案中，大部分是為了釋放政變者，偶爾也會釋放抗議者或騷亂參與者。
2006年政變後，泰國各界一直致力於政治和解。在為泰黨議員沃拉差之前，以泰國執政黨為泰黨成員為主的支持他信的議員先後向國會提交了8份和解以及“特赦法案”，但鑒於種種原因均未獲得通過。
法案進程
提出
泰國執政黨為泰黨議員沃拉差提出的“特赦法案”，於8月7日至8日接受泰國國會的審議。
主要內容為特赦曾因參與政治集會而被法律制裁的民眾，旨在推動國內和解、化解矛盾。但反政府組織認為，根據該草案，從2006年9月19日軍事政變至2013年年8月8日之間所有涉及政治集會的罪犯將獲得赦免。這樣一來，前總理、現任總理英拉的哥哥他信也被包含在赦免範圍之內。
泰國首都曼谷除了個別地區仍有小部分的集會人群之外，並沒有再發生大規模的遊行示威活動。民主黨領導人阿披實8月7日表示，反政府的集會遊行是為了向政府表達抗議，並以此警醒民眾。組織此次反政府集會示威的民間團體“推翻他信政權人民軍”領導人則表示，將視國會對《赦免法案》的審議情況再決定下一步的行動。
審議
泰國下議院2013年11月1日通過了特赦法案草案。在8月一讀通過赦免法案之後，泰國國會10月31日開始對赦免法案的二讀審議，與此同時，泰國反對黨民主黨和一些民間反對團體在曼谷組織集會示威活動，抗議執政黨為泰黨繼續推動國會審議赦免法案。
反對黨和當地媒體均認為，特赦法案是為流亡海外的前總理、英拉的哥哥他信量身定做的。流亡在外國的泰國前總理他信11月6日通過其法律顧問發表一份聲明，表示他的反對者扭曲了赦免法案，他作為前總理他尊重泰國人的不同意見，但是他不接受對於這份法案以及對他和他的家人的詆毀。
法案險些導致英拉陷入深度危機，英拉認識到這一點的時候，最大反對黨民主黨領導的街頭集會示威已經頗具規模。
為防止局勢進一步惡化，英拉一周內三次發表緊急電視講話，再三表示願意在特赦法案問題上退步。11月7日下午，英拉發表緊急講話，宣布為泰黨向泰國國會下議院提請撤銷所有赦免法案和和解法案的審議，下議院經投票表決通過了為泰黨的請求。但是按照泰國法律規定，為泰黨無權撤銷已經進入上議院審議程式的一攬子赦免法案，對於引起目前巨大政治爭端的一攬子赦免法案的審議程式仍將在11日進行。
被否決
在上議院對特赦法案進行審理的當天，民主黨領導的反政府集會示威達到幾天來的最高峰。
2013年11月11日深夜執政黨為泰黨提交的特赦法案被泰國國會上議院全票否決。
影響
據民調顯示大部分泰國人反對特赦法，反對特赦法案的群體舉行了大規模抗議示威活動，泰上議院議長也表示反對特赦法案。
抗議特赦法案現場
抗議特赦法案現場法案被否，泰國商業協會立即發表聲明，呼籲民眾停止集會，說如果抗議再繼續下去將嚴重影響國家經濟、投資者信心和旅遊業收入。泰國商業協會、貿易協會和旅遊協會等紛紛表示，將不會回響素貼舉行罷工的呼籲。
泰國各行業協會還紛紛發表聲明，呼籲各派以民族利益為重停止對抗、反對暴力，呼籲民眾用理性思考和看待問題，拒絕暴力。
泰國26所大學也於發表聯合聲明，請政府推出解決國家問題、防止暴力事件發生的相關措施，同時呼籲所有各方避免一切形式的暴力事件發生。
為泰黨已經向反對黨提出邀請，希望反對黨能夠派代表與政府共同探討解決政治分歧的途徑，以對話代替集會示威，並表示政府願意傾聽反對派的訴求。
後續發展
不信任案
11月15日，泰國最大反對黨民主黨分別向國會上下兩院提交針對總理英拉和多名政府高級官員的彈劾案和不信任案。這場政治糾紛的矛頭已經從阻止特赦法案轉向推翻英拉政府。
為泰黨2011年上台後，致力於與執政盟友推動修憲。就上議院議員產生辦法，執政聯盟主張上議院議員全部通過選舉產生。根據泰國國會於2007年修訂的憲法，一部分上議院議員由選舉產生，另一部分由推舉產生。在執政聯盟推動下，這一修憲草案今年9月在國會兩院獲得批准，只待國王簽署生效。此後，在野的民主黨以修憲草案違反憲法為由，要求憲法法院對該草案進行裁決，並解散執政聯盟。
19日，支持修憲草案的312名國會上下兩院議員發表聯合聲明，抗議憲法法院受理此案，稱此舉干預立法，他們拒絕接受憲法法院裁決。
20日，泰國憲法法院裁定，由執政聯盟提出、旨在修改憲法關於國會上議院議員產生辦法的草案違憲。不過，憲法法院沒有作出解散執政聯盟的裁決。泰國憲法法院當天以，6票支持、3票反對的結果裁定，為泰黨及其執政盟友提出的修憲草案違反憲法第68項條款內容，觸犯君主立憲政體。法院同時認為，該修憲草案破壞國會兩院平衡，可能導致下議院控制上議院的局面。
21日，泰國執政黨為泰黨發表聲明，宣布不接受憲法法院日前對該黨推動的修憲案違憲的判決，認為憲法法院干預了國會的正常事務，並表示執政聯盟正在考慮以瀆職罪起訴在20日修憲案違憲表決中投了支持票憲法法院的5名法官。同日，一些反政府組織、部分上議員以及反對黨分別向泰國反貪委員會提交請願書，要求調查英拉、國會主席頌薩、上議院議長尼空以及支持修憲案的310名議員。反貪委員會接受了這些請願書，並表示將成立一個委員會對請願書進行核查。
25日，成千上萬的示威者來到財政部、內政部、警察總署以及電視台等地，一些政府部門因示威遊行無法正常辦公。集會已經顯現出暴力勢頭。一名德國記者在當晚的集會中遭示威者毆打致傷，一些泰國記者也因“報導傾向政府一方”而遭集會者包圍。早8點半，集會人群是按照原定計畫分為13路，分別向泰國的政府部門電視台等機構進發，集會人群之所以要趕往電視台這樣的機構，主要是為了抗議電視台報導反政府集會的力度不夠。集會者雖然無權如所威脅聲稱的封鎖道路，只有泰國的交通部門才有權對道路進行封鎖，然而由於集會的人數眾多，在向這13個機構行進的過程中對交通造成了巨大的壓力。泰國的交通部門當日宣布對總理府及國會附近的道路予以封鎖，這也在一定程度上影響了今天曼谷市交通整體情況。據集會組織方統計，24日晚集會人數達到44萬人，反政府示威活動主要領導人、前副總理素貼希望最終能達到100萬人，但泰國安全部門估計，集會人數約為10萬。
同日，英拉發表電視講話，宣布政府決定將目前在首都部分地區實施的國內安全法擴大到全城。此外，曼谷周邊的暖武里府、北欖府的邦帕里區以及巴吞他尼府的拉拉考區也被納入國內安全法的實施範圍。與此同時，她堅稱“絕不使用暴力手段”進行鎮壓。頭髮已經花白的泰國前副總理素貼在集會現場帶領示威者不斷振臂高呼，要求推翻“他信體制”。素貼說，“他信摧毀了政府的廉潔，所有這一切都是人民無法接受的重大問題，如果環顧四周，你會發現，今天前來的民眾都是中等或者高等階層接受過教育的人，他們覺得如果讓國家繼續這樣，國家就會四分五裂”。素貼的這句話等於承認了示威者代表的是泰國精英階層。而同一天，支持他信的代表草根階層的紅衫軍，在曼谷郊區的一個體育場內，再次揮舞起紅色的大旗，以示對英拉政府的支持。
26日，反政府組織又將多個政府部門作為新的目標。示威者強行進入農業部、旅遊和體育部以及運輸部，切斷這些部門的電源，並要求工作人員立即離開大樓。泰國法院26日批准對反政府集會領導人素貼的逮捕令。但軍隊仍保持中立，並等待國王的命令。
27日，反政府示威者在四座部委辦公樓、一座政府綜合辦公樓和全國19個市政府行政大樓外集結，其中特別調查部DSI外集結了約2000人，該部相當於美國聯邦調查局。示威者甚至占領了旅遊勝地普吉島政府行政大樓，聲稱“將占領3天，讓普吉島政府無法運行”。 《曼谷郵報》呼籲各方停止示威抗議，稱“這不是推動改革，而是爭奪權力”。泰國《民族報》評論稱，“我們現在有機會打破暴力抗議的惡性循環，迎來一個和平和有原則的政治的新時代”。泰國《世界日報》稱，11月是旅遊旺季，一向客房爆滿的曼谷考山路因為政治示威集會，這幾天十分蕭條。
28日上午，國會下議院投票否決了對英拉的不信任案。針對總理英拉及內政部長乍魯蓬的不信任案辯論於26日至28日在國會舉行。雖然英拉挺過不信任案，但曼谷街頭的大規模反政府集會示威還在繼續，集會領導人素貼誓言推翻政府。
國會下議院解散
12月9日上午，英拉宣布解散國會下議院，並儘快重新舉行選舉，現任政府將作為臨時政府繼續履行職責直至重新選舉。由英拉領導的泰國政府在當天舉行的內閣會議上提議於2014年2月2日舉行大選。報導稱，這一日期還需得到泰國選舉委員會正式通過。泰國選舉委員會發言人表示，選舉委員會官員將在未來幾天與政府方面會面，討論相關事宜。
為泰黨發言人蓬鵬透露，黨內高層領導在當天會議上一致同意推舉英拉為大選一號候選人，因為英拉在本屆任期內表現出了很強的領導能力。英拉的候選人資格將在12月11日召開的黨內會議上確定。
泰國民主黨黨首阿披實表示，英拉宣布解散國會下議院的決定代表政府一方表現出負責任的態度，有助於緩解目前緊張局勢。民主黨目前尚未決定是否參加大選。但包括民主黨前任國會議員在內的約10萬人聚集在首都曼谷，仍要求英拉政府下台。泰國反政府遊行已經持續一段時間。示威已至少致5人死亡、200多人受傷。
泰國反政府組織“人民民主改革委員會”核心成員之一沙提表示，解散國會對緩解目前局勢毫無意義，因為英拉政府將繼續管理國家。該委員會要求英拉等臨時內閣成員辭職，由“人民議會”履行臨時政府職責。
泰國國王秘書處9日晚發表聲明，表示蒲美蓬國王已經批准解散國會下議院，解散決定從聲明發布之日起生效，並決定於2014年2月2日舉行大選。
10日，英拉出席內閣會議，對媒體發表講話，含淚籲請反政府示威者解散和支持即將舉行的大選，不過她嚴正拒絕示威領袖的要求，稱不會在大選之前辭職。她說，她只要求獲得公平對待，“我已經儘可能讓步，無路可退了，對我公平一點。”
