本溪市事業單位績效工資實施辦法:基本原則,實施範圍,核查津貼補貼,總量核定,績效工

《本溪市事業單位績效工資實施辦法》是為規範事業單位收入分配秩序，完善分配激勵機制，理順收入分配關係，做好實施績效工資工作，按照國務院“分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進”的方針，根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳省財政廳關於遼寧省事業單位實施績效工資工作意見的通知》（遼政辦發〔2011〕42號）精神，結合我市實際，制定本實施辦法。

基本介紹

中文名：本溪市事業單位績效工資實施辦法
實施時間：2010年1月1日
編號：遼政辦發〔2011〕42號
實施單位：事業單位崗位績效工資制度的單位

基本原則,實施範圍,核查津貼補貼,總量核定,績效工資分配,相關政策,財務管理,組織實施,

基本原則

（一）實施績效工資與清理規範津貼補貼相結合，完善崗位績效工資制度，嚴肅分配紀律，規範事業單位的收入分配秩序。

（二）以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度，合理確定事業單位績效工資水平，按照規範的程式和要求，搞活事業單位內部分配。

（三）實行分級分類管理，強化地方和部門職責，促進形成不同地區、不同類別事業單位的合理收入分配關係。

（四）統籌事業單位與相關群體，事業單位在職人員與離退休人員的收入分配關係。

（五）適應事業單位分類改革方向和要求，與推動事業單位人事制度改革、全面推行崗位管理和聘用制相結合，不斷完善績效工資政策，確保績效工資工作平穩順利實施。

實施範圍

除義務教育學校和公共衛生與基層醫療衛生事業單位外，按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的單位正式工作人員，自2010年1月1日起實施績效工資。

義務教育學校按《關於印發〈本溪市義務教育學校績效工資實施辦法〉的通知》（本人社發〔2010〕57號）執行；公共衛生與基層醫療衛生事業單位按《本溪市公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施意見》（本人社發〔2010〕101號）執行。

核查津貼補貼

事業單位實施績效工資與清理規範事業單位津貼補貼結合進行。要全面清理核查在國家統一規定的津貼補貼項目外自行發放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規的項目。清理核查工作要在各級黨委、政府領導下，由同級紀檢監察和人社、財政、組織、審計部門負責組織協調，事業單位主管部門具體實施。

總量核定

（一）事業單位績效工資總體水平由市、縣（區）人社、財政部門綜合考慮本地經濟發展、財力狀況、物價消費水平、所在地城鎮單位在崗職工年平均工資水平、公務員規範後的津貼補貼水平等因素確定。

（二）事業單位績效工資總量由規範後的津貼補貼和單位工作人員上年度12月份基本工資額度所構成。

（三）市、縣（區）人社、財政部門綜合考慮單位類別、人員結構、崗位設定、事業發展、經費來源等因素，核定本級政府直屬及各部門所屬事業單位的績效工資總量。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的單位，可根據財力給予適當支持，逐步提高其績效工資水平。對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰略發展需要重點支持的事業單位，在核定績效工資總量時給予適當傾斜。對財政性資金定項、定額或零補助的事業單位，根據單位經濟效益和社會效益狀況，績效工資水平可適當提高。首次核定事業單位績效工資總量時，要考慮清理核查後津貼補貼的實際發放水平，妥善處理各種矛盾。

（四）事業單位績效工資總量，原則上每年核定一次。核定後，除政策性調整工資、津貼補貼標準或機構、人員發生重大變化等特殊情況外，當年一般不作調整。確需調整的，由主管部門報同級人社、財政部門核准。

（五）各級人社、財政部門負責調控本級政府直屬及各部門所屬事業單位的績效工資總體水平。要適應事業單位分類改革要求，結合本地實際情況，對不同類別事業單位實行不同的績效工資總量管理辦法，逐步將不同地區、不同行業的差距控制在合理範圍內。

績效工資分配

（一）績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

基礎性績效工資在績效工資中所占比重為65%，主要體現地區經濟發展、物價水平、崗位職責等因素，市、縣（區）人社、財政部門統一確定本級政府直屬及各部門所屬事業單位同崗位（職務）人員的基礎性績效工資標準。基礎性績效工資一般按月發放。

獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，由單位在核定的績效工資總量內，根據考核結果發放，可採取靈活多樣的分配方式。

（二）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。行業主管部門要結合本行業特點制定績效考核辦法，加強對事業單位內部考核的指導，引導事業單位不斷提高社會公益服務水平。事業單位要完善考核制度，根據專業技術、管理、工勤等崗位不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨幹和做出突出成績的工作人員傾斜。同時，要妥善處理單位內部各類人員的績效工資分配關係，防止差距過大。

（三）事業單位制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，經單位職工代表大會或職工大會充分討論、單位領導班子集體研究後，報單位主管部門批准，並在本單位公開。

（四）事業單位主要領導的績效工資，在人社、財政部門核定的績效工資總量範圍內，由主管部門根據對主要領導的考核結果統籌考慮確定。單位主要領導與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關係。

財務管理

（一）事業單位實施績效工資所需經費，按單位類型和財政補助政策，分別由財政和事業單位負擔。各級財政部門要結合單位性質、經費形式，合理確定財政補助政策，並確保應負擔經費及時足額到位。由事業單位負擔的經費，其經費來源渠道應符合國家和省有關規定。

（二）規範事業單位財務管理和國有資產管理，各類政府非稅收入一律按國家規定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理，嚴禁利用非稅收入和公用經費自行發放津貼補貼。

（三）事業單位實施績效工資經費應專款專用，按照《財政部關於印發〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》（財庫〔2006〕48號）規定，加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。具體發放方式按財政國庫管理制度有關規定執行。單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行財務會計制度規定的開支範圍使用和核算。

組織實施

（一）事業單位實施績效工資工作，在各級政府領導下，由同級人社、財政部門組織實施。各縣（區）人社、財政部門按照本實施辦法和國家有關規定，結合當地實際，制定本行政區域內事業單位績效工資工作的實施辦法，並報上一級人社、財政部門備案。

（二）事業單位主管部門要抓緊制定本部門績效考核辦法，做好津貼補貼清理核查和績效工資實施工作，加強工作指導，建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程式，指導和督促事業單位嚴格執行績效工資的有關政策。

（三）各縣（區）、市直各有關部門要及時研究和妥善處理實施工作中出現的問題，確保績效工資工作平穩實施。

本溪市事業單位績效工資實施辦法