本書內容可通過四個關鍵字來展示： 一是“浙江”。浙江人在基層社會治理的很多領域有幸成了“第一個吃螃蟹”的人。本書選擇浙江基層社會治理的創新做法和成功經驗作為實證支撐，藉以詮釋我國新時期建設基層社會治理新體制的具體內涵和路徑。 二是“基層”。在我國單位體制消解、戶籍制度鬆動後，基層社會治理出現了大片真空地帶。轉型時期如何重構我國基層社會治理格局，這是貫穿本書的一條主線。 三是“楓橋經驗”。“楓橋經驗”是我國基層社會治理領域的一面長盛不衰的旗幟，而且與時俱進。近年來浙江各地創造了很多“依靠民眾，化解基層社會矛盾”的基層社會治理經驗，它們是本書的重要素材。 四是“資源整合”。本書以“黨政主導”為著眼點，研究我國基層政權在基層社會治理中如何有效發揮整合作用這一關鍵問題，將基層資源整合與基層社會治理有機結合起來。
基本介紹
- 書名：服務型政府大視野叢書:基層社會治理
- 作者：吳錦良
- 出版社：中國人民大學出版社
- 頁數：235頁
- 開本：16
- 定價：32.00
- 外文名：Social Governance at the Primary Level
- 類型：國家行政管理
- 出版日期：2014年1月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：7300182135
- 品牌：中國人民大學出版社
基本介紹,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,文摘,編輯推薦,目錄,
基本介紹
內容簡介
《服務型政府大視野叢書:基層社會治理》以“黨政主導”為著眼點，研究我國基層政權在基層社會治理中如何有效發揮整合作用這一關鍵問題，將基層資源整合與基層社會治理有機結合起來。
作者簡介
吳錦良
中共浙江省委黨校教授，《中共浙江省委黨校學報》常務副主編，兼任全國黨校系統期刊研究會常務理事、全國政策科學研究會理事、浙江省行政管理學會副秘書長、浙江省社會組織促進會常務理事。主要從事政治學、公共管理學、領導學等方面的研究和教學工作。曾主持國家社科基金項目3項，以及省部級重大、重點課題10餘項。出版專著5部，發表論文40餘篇。近年來主要研究社會治理，多項成果套用於決策實踐，得到中央和省部級領導批示。
中共浙江省委黨校教授，《中共浙江省委黨校學報》常務副主編，兼任全國黨校系統期刊研究會常務理事、全國政策科學研究會理事、浙江省行政管理學會副秘書長、浙江省社會組織促進會常務理事。主要從事政治學、公共管理學、領導學等方面的研究和教學工作。曾主持國家社科基金項目3項，以及省部級重大、重點課題10餘項。出版專著5部，發表論文40餘篇。近年來主要研究社會治理，多項成果套用於決策實踐，得到中央和省部級領導批示。
圖書目錄
第一章基層社會矛盾與執政考驗
第一節我國社會轉型與基層社會矛盾
第二節基層矛盾高發態勢考驗黨的執政能力
第三節加強和創新基層管理，增強基層政權的執政能力
第二章我國社會管理體制的歷史變遷
第一節單位體制及其社會管理功能
第二節戶籍制度及其社會管理功能
第三節社會轉型與社會管理體制重建
第三章楓橋經驗：基層社會治理的典範樣本
第一節歷久彌新的楓橋經驗
第二節新時期楓橋經驗的延伸和拓展
第三節楓橋鎮基層黨組織在化解基層矛盾中的整合作用
第四節發揮黨員幹部在社會管理中的先鋒模範作用
第五節加強對基層社會治理資源的整合
第四章發揮地方人大作用，推進基層參與式治理
第一節澤國鎮的參與式預算改革
第二節新河鎮的參與式預算改革
第三節溫嶠鎮對參與式預算的深化
第四節鄉鎮人大代表票決實事工程
第五節鄉鎮人大主導的議政會
第五章基層社會治理格線化
第一節格線化管理、組團式服務
第二節“網組片”民情聯繫工作機制
第三節社會治安綜合治理格線化
第四節基層黨組織在格線化管理中的功能發揮
第六章培育社會組織，建構基層協同治理新格局
第一節發展社會組織：社會協同的主體建設
第二節社會組織參與基層社會治理的典型案例
第三節社會組織參與基層社會治理的效應及機理
第七章創新外來人口管理中的體制與機制
第一節浙江省外來人口發展概況
第二節外來人口管理的壓力
第三節對外來人口管理的實踐探索
第四節基層政府在外來流動人口管理中的整合作用
第八章社區多元矛盾化解的實踐探索
第一節當前社區基層矛盾的類型與特點
第二節杭州市社區矛盾化解的實踐探索
第三節社區矛盾化解的制度化建設
第九章基層社會治理的資源整合
第一節重塑執政理念，提升基層政府統攬全局的能力
第二節提升黨政協調與整合功能，重構基層協同治理新平台
第三節創新基層黨組織的活動方式，發揮基層黨組織的引領作用
第四節建立基層黨建與基層社會治理的互動機制
參考文獻
後記
第一節我國社會轉型與基層社會矛盾
第二節基層矛盾高發態勢考驗黨的執政能力
第三節加強和創新基層管理，增強基層政權的執政能力
第二章我國社會管理體制的歷史變遷
第一節單位體制及其社會管理功能
第二節戶籍制度及其社會管理功能
第三節社會轉型與社會管理體制重建
第三章楓橋經驗：基層社會治理的典範樣本
第一節歷久彌新的楓橋經驗
第二節新時期楓橋經驗的延伸和拓展
第三節楓橋鎮基層黨組織在化解基層矛盾中的整合作用
第四節發揮黨員幹部在社會管理中的先鋒模範作用
第五節加強對基層社會治理資源的整合
第四章發揮地方人大作用，推進基層參與式治理
第一節澤國鎮的參與式預算改革
第二節新河鎮的參與式預算改革
第三節溫嶠鎮對參與式預算的深化
第四節鄉鎮人大代表票決實事工程
第五節鄉鎮人大主導的議政會
第五章基層社會治理格線化
第一節格線化管理、組團式服務
第二節“網組片”民情聯繫工作機制
第三節社會治安綜合治理格線化
第四節基層黨組織在格線化管理中的功能發揮
第六章培育社會組織，建構基層協同治理新格局
第一節發展社會組織：社會協同的主體建設
第二節社會組織參與基層社會治理的典型案例
第三節社會組織參與基層社會治理的效應及機理
第七章創新外來人口管理中的體制與機制
第一節浙江省外來人口發展概況
第二節外來人口管理的壓力
第三節對外來人口管理的實踐探索
第四節基層政府在外來流動人口管理中的整合作用
第八章社區多元矛盾化解的實踐探索
第一節當前社區基層矛盾的類型與特點
第二節杭州市社區矛盾化解的實踐探索
第三節社區矛盾化解的制度化建設
第九章基層社會治理的資源整合
第一節重塑執政理念，提升基層政府統攬全局的能力
第二節提升黨政協調與整合功能，重構基層協同治理新平台
第三節創新基層黨組織的活動方式，發揮基層黨組織的引領作用
第四節建立基層黨建與基層社會治理的互動機制
參考文獻
後記
文摘
著作權頁：
（六）其他歷史遺留問題引發的矛盾
如企業退休職工社會化管理後，退休職工對企業改制不滿意、認為沒能享受到改革開放的成果，企業退休軍轉幹部要求落實“待遇”等問題，一直是影響社區穩定的重要因素，一旦有人“挑頭”或煽風點火，就會以聚眾鬧事、集體上訪等方式“要說法”。
二、當前社區基層矛盾的特點
當前社區基層矛盾具有如下幾個鮮明的特點：
一是居（村）民“維權”意識強。這是社會進步的表現，是法制社會的體現，但也不排除少數居民以“維權”為幌子，煽動民眾無理取鬧，以達到個人目的。
二是涉及面廣。如動遷安置、下崗就業等，涉及千家萬戶，當事人少則幾十人，多則上千人；如與物業管理的糾紛，往往涉及小區內大多數居民，即使一個小飯店的污染問題也涉及周圍十多戶居民利益。
三是涉及法律問題增多。不僅涉及《婚姻法》等民事法律，而且涉及《環保法》、《勞動契約法》等經濟法律，還有《拆遷條例》等規定，雖然大都有章可循，但當事雙方受利益驅動，易出現矛盾。
四是調解處理難度大。這些糾紛不僅涉及的都是居民民眾的切身利益，而且有時觸及責任單位的經濟利益，往往雙方各執一詞，調解處理起來難度較大，耗時費力，難有收效。
五是呈現突發性、極端性、激化性。進入信息化社會以來，群體性矛盾藉助先進信息技術得以快速傳播，事件突發性增強；極端行為呈上升趨勢，意在擴大事態，引起社會關注；一旦處理不當，矛盾極易激化，使一般糾紛激化為群體上訪，局部性問題擴大為全局性問題。
基層矛盾化解是社會管理的第一道防線。社會轉型期的各種矛盾從總體上來看屬於人民內部矛盾，是社會的快速變革、人民民眾需求的快速增長和落後的生產力、落後的管理方式之間的矛盾。雖然在基層不可能完全消除人民內部矛盾，但把矛盾化解在基層卻體現了執政黨維護民眾利益的態度、決心和追求，其用意在於強化基層維護社會穩定的職責，目標是使矛盾“為之於未有、治之於未亂”。基層社會治理的主要目標之一，就是反映民眾的願望和維護廣大人民的利益，通過化解社會矛盾為社會發展和進步提供安全、和諧的環境。基層化解人民內部矛盾是一條便捷、有效的途徑。
（六）其他歷史遺留問題引發的矛盾
如企業退休職工社會化管理後，退休職工對企業改制不滿意、認為沒能享受到改革開放的成果，企業退休軍轉幹部要求落實“待遇”等問題，一直是影響社區穩定的重要因素，一旦有人“挑頭”或煽風點火，就會以聚眾鬧事、集體上訪等方式“要說法”。
二、當前社區基層矛盾的特點
當前社區基層矛盾具有如下幾個鮮明的特點：
一是居（村）民“維權”意識強。這是社會進步的表現，是法制社會的體現，但也不排除少數居民以“維權”為幌子，煽動民眾無理取鬧，以達到個人目的。
二是涉及面廣。如動遷安置、下崗就業等，涉及千家萬戶，當事人少則幾十人，多則上千人；如與物業管理的糾紛，往往涉及小區內大多數居民，即使一個小飯店的污染問題也涉及周圍十多戶居民利益。
三是涉及法律問題增多。不僅涉及《婚姻法》等民事法律，而且涉及《環保法》、《勞動契約法》等經濟法律，還有《拆遷條例》等規定，雖然大都有章可循，但當事雙方受利益驅動，易出現矛盾。
四是調解處理難度大。這些糾紛不僅涉及的都是居民民眾的切身利益，而且有時觸及責任單位的經濟利益，往往雙方各執一詞，調解處理起來難度較大，耗時費力，難有收效。
五是呈現突發性、極端性、激化性。進入信息化社會以來，群體性矛盾藉助先進信息技術得以快速傳播，事件突發性增強；極端行為呈上升趨勢，意在擴大事態，引起社會關注；一旦處理不當，矛盾極易激化，使一般糾紛激化為群體上訪，局部性問題擴大為全局性問題。
基層矛盾化解是社會管理的第一道防線。社會轉型期的各種矛盾從總體上來看屬於人民內部矛盾，是社會的快速變革、人民民眾需求的快速增長和落後的生產力、落後的管理方式之間的矛盾。雖然在基層不可能完全消除人民內部矛盾，但把矛盾化解在基層卻體現了執政黨維護民眾利益的態度、決心和追求，其用意在於強化基層維護社會穩定的職責，目標是使矛盾“為之於未有、治之於未亂”。基層社會治理的主要目標之一，就是反映民眾的願望和維護廣大人民的利益，通過化解社會矛盾為社會發展和進步提供安全、和諧的環境。基層化解人民內部矛盾是一條便捷、有效的途徑。
編輯推薦
《服務型政府大視野叢書:基層社會治理》以“黨政主導”為著眼點，研究我國基層政權在基層社會治理中如何有效發揮整合作用這一關鍵問題，將基層資源整合與基層社會治理有機結合起來。
目錄
第一章基層社會矛盾與執政考驗
第一節我國社會轉型與基層社會矛盾
第二節基層矛盾高發態勢考驗黨的執政能力
第三節加強和創新基層管理，增強基層政權的執政能力
第二章我國社會管理體制的歷史變遷
第一節單位體制及其社會管理功能
第二節戶籍制度及其社會管理功能
第三節社會轉型與社會管理體制重建
第三章楓橋經驗：基層社會治理的典範樣本
第一節歷久彌新的楓橋經驗
第二節新時期楓橋經驗的延伸和拓展
第三節楓橋鎮基層黨組織在化解基層矛盾中的整合作用
第四節發揮黨員幹部在社會管理中的先鋒模範作用
第五節加強對基層社會治理資源的整合
第四章發揮地方人大作用，推進基層參與式治理
第一節澤國鎮的參與式預算改革
第二節新河鎮的參與式預算改革
第三節溫嶠鎮對參與式預算的深化
第四節鄉鎮人大代表票決實事工程
第五節鄉鎮人大主導的議政會
第五章基層社會治理格線化
第一節格線化管理、組團式服務
第二節“網組片”民情聯繫工作機制
第三節社會治安綜合治理格線化
第四節基層黨組織在格線化管理中的功能發揮
第六章培育社會組織，建構基層協同治理新格局
第一節發展社會組織：社會協同的主體建設
第二節社會組織參與基層社會治理的典型案例
第三節社會組織參與基層社會治理的效應及機理
第七章創新外來人口管理中的體制與機制
第一節浙江省外來人口發展概況
第二節外來人口管理的壓力
第三節對外來人口管理的實踐探索
第四節基層政府在外來流動人口管理中的整合作用
第八章社區多元矛盾化解的實踐探索
第一節當前社區基層矛盾的類型與特點
第二節杭州市社區矛盾化解的實踐探索
第三節社區矛盾化解的制度化建設
第九章基層社會治理的資源整合
第一節重塑執政理念，提升基層政府統攬全局的能力
第二節提升黨政協調與整合功能，重構基層協同治理新平台
第三節創新基層黨組織的活動方式，發揮基層黨組織的引領作用
第四節建立基層黨建與基層社會治理的互動機制
參考文獻
後記
第一節我國社會轉型與基層社會矛盾
第二節基層矛盾高發態勢考驗黨的執政能力
第三節加強和創新基層管理，增強基層政權的執政能力
第二章我國社會管理體制的歷史變遷
第一節單位體制及其社會管理功能
第二節戶籍制度及其社會管理功能
第三節社會轉型與社會管理體制重建
第三章楓橋經驗：基層社會治理的典範樣本
第一節歷久彌新的楓橋經驗
第二節新時期楓橋經驗的延伸和拓展
第三節楓橋鎮基層黨組織在化解基層矛盾中的整合作用
第四節發揮黨員幹部在社會管理中的先鋒模範作用
第五節加強對基層社會治理資源的整合
第四章發揮地方人大作用，推進基層參與式治理
第一節澤國鎮的參與式預算改革
第二節新河鎮的參與式預算改革
第三節溫嶠鎮對參與式預算的深化
第四節鄉鎮人大代表票決實事工程
第五節鄉鎮人大主導的議政會
第五章基層社會治理格線化
第一節格線化管理、組團式服務
第二節“網組片”民情聯繫工作機制
第三節社會治安綜合治理格線化
第四節基層黨組織在格線化管理中的功能發揮
第六章培育社會組織，建構基層協同治理新格局
第一節發展社會組織：社會協同的主體建設
第二節社會組織參與基層社會治理的典型案例
第三節社會組織參與基層社會治理的效應及機理
第七章創新外來人口管理中的體制與機制
第一節浙江省外來人口發展概況
第二節外來人口管理的壓力
第三節對外來人口管理的實踐探索
第四節基層政府在外來流動人口管理中的整合作用
第八章社區多元矛盾化解的實踐探索
第一節當前社區基層矛盾的類型與特點
第二節杭州市社區矛盾化解的實踐探索
第三節社區矛盾化解的制度化建設
第九章基層社會治理的資源整合
第一節重塑執政理念，提升基層政府統攬全局的能力
第二節提升黨政協調與整合功能，重構基層協同治理新平台
第三節創新基層黨組織的活動方式，發揮基層黨組織的引領作用
第四節建立基層黨建與基層社會治理的互動機制
參考文獻
後記
