基本介紹
- 中文名：智慧審批
- 定義：濟南市推出的數位化政務服務模式
發展歷程,套用領域,技術支撐,實施成效,
發展歷程
2020年12月16日，濟南市行政審批服務局探索“智慧審批”新模式，運用現代信息技術推進數據共享，最佳化審批服務流程，“網上辦”“掌上辦”“自助辦”“秒批秒辦”等成為“智慧審批”的相關表述。2021年，濟南市推進智慧審批建設，開展全程網辦工作，通過流程改造、多部門數據系統對接、數據自動提取比對等方式，實施建設資質審批全流程“智慧審批”。自2021年4月開始，濟南市作為山東省住建領域“智慧審批”試點城市開展試點，以數據共享為切入點，將審核指標由人工判斷轉為資料庫信息抓取比對與智慧型判定。
2023年，濟南市入選國家工程建設項目全生命周期數位化管理改革試點。2025年，濟南市行政審批服務局以數位化改革為驅動，其案例《深化行政審批數位化改革高標準打造智慧審批新模式》在“數據要素賦能數字政府建設”相關評選中獲全國二等獎。2026年，濟南市“智慧審批”相關經驗入選全國政務服務典型案例。
套用領域
濟南市在企業登記、衛生許可等高頻事項中試點“系統預審+人工覆核”模式，審批效率提升70%。通過“秒批秒辦”系統實現自然人獨資公司等7類市場主體登記業務的全流程無人工干預，營業執照“立等可取”。
在建設資質審批領域，智慧審批已覆蓋建築業企業資質、房地產開發企業資質、建築施工企業安全生產許可證等10類資質。具體事項包括供熱經營許可證核發(遺失補辦)、燃氣經營許可證核發(遺失補辦)、建築施工企業安全生產許可證的變更、增補、延期、註銷等。通過“身份信息遠程核驗”、“24小時全天候系統自動受理與審批”、數據自動比對等手段，實現“一鍵申報”和“零視窗受理”，大幅壓縮辦理時限。
濟南市地震監測中心首創開發“濟南市抗震設防要求審批監管系統”，推行抗震設防智慧審批與動態監管。該系統實現了審批監管智慧型化，單件辦理時間平均節約12小時，並使得90餘個工程建設項目可直接使用區域地震安全性評價成果，平均每個項目節省評估時間1個月。該經驗已在全省推廣，並獲評多項省級創新成果。
在工程建設項目審批中，濟南市運用“智慧表單”、“數智管家”智慧型諮詢平台、“暢聊智辦”以及AI智慧輔助審批等工具，將審批時效由傳統1個工作日壓縮至分鐘級。同時，通過賦予房屋建築單體唯一編碼，實現從立項到竣工的全生命周期數位化管理。
濟南市創新推出“雲踏勘”服務模式，工作人員通過點對點視頻連結、全程影像記錄等方式遠程指導企業完成現場踏勘，有效解決了傳統勘察模式地域廣、距離遠等問題，大大提高了審批服務效率。
技術支撐
“秒批秒辦”系統實現了業務全流程無人工干預，審批結果立等可取。濟南市在企業登記、衛生許可等高頻事項中試點“系統預審+人工覆核”模式。在建設資質等事項中，實現了“24小時全天候系統自動受理”與“24小時全天候系統自動審批”。例如，全市建設資質審批業務13類87個辦理項中，66項實現了“24小時全天候系統自動受理”（占75.9%），23項實現了“24小時全天候系統自動審批”（占26.4%）。
濟南市大力推進電子證照與紙質證照同步生成、同步亮證，並與山東省政務服務網及“泉城辦”APP個人賬戶綁定，可隨時攜帶、線上線下一體化套用。全市行政審批系統共有1061項服務事項、411類電子證照實現同步制發，326個事項涉及1700多個場景實現以電子證照代替紙質證照。在工程建設領域，已實現建築業企業資質、房地產開發企業資質等10類資質電子證照套用全覆蓋。截至2026年1月，累計發放工程建設項目電子證照2.4萬餘件。
通過系統對接，濟南市行政審批服務局打通了住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部等7個國家、省、市部門的22個數據信息連線埠。在試點運行期間，共調用連線埠信息97萬餘次，用於數據自動抓取比對和智慧型判定，支撐“一鍵申報”和“零視窗受理”。
濟南市依託DeepSeek大模型、OCR字元識別、RPA流程自動化等多元複合技術手段，實現申報前智慧型諮詢幫辦、申報中智慧型高效填報、申報後智慧型輔助審批。在工程建設項目領域，打造AI智慧輔助審批，通過圖形解析、指標自動核算、智慧型審查等功能，將審批時效由傳統1個工作日壓縮至分鐘級。此外，還升級了“智惠導服”智慧型客服和“數智管家”智慧型諮詢平台。
自助服務建設思路已從最初的“硬體終端集成”向“系統功能集成”轉變，將交通、社保、醫保、稅務、住建等部門的52項功能集成到智慧審批服務終端。研發了一系列一體化政務服務自助終端，實現140項民生事項可辦可查、高頻審批服務事項24小時自助申報。截至目前，全市各級政務服務場所和基層便民服務站布設一體化終端90餘部、各部門自助終端850餘部，覆蓋16個區縣193個便民服務站。
線上上服務方面，創新推出“暢聊智辦”模式，將傳統“填表式申報”升級為“聊天式互動”，材料補正次數減少70%以上。最佳化政務服務“雲大廳”，打造“遠程視頻視窗”和“雙屏共辦”服務模式，推動事項“遠程辦、線上辦”。此外，推出“雲踏勘”服務模式，運用視頻連結、影像記錄等方式遠程完成現場踏勘，已套用於74個服務事項。
實施成效
濟南“智慧審批”模式在提升審批效率、降低企業成本、提高辦事便利度等方面取得成效，具有明顯的社會和經濟效益，示範引領作用突出。
審批效率大幅提升，建設資質審批事項辦理時限壓縮率達91.7%，在企業登記、衛生許可等高頻事項中試點“系統預審+人工覆核”，審批效率提升70%。試點期間通過減少材料費、通勤費等為企業節省費用超1640萬元。
辦事便利度顯著提高，通過設立24小時自助服務區實現服務“不打烊”，藉助“無人工干預審批”、“雲踏勘”等數位化場景助力企業民眾辦事“零跑腿”，並實現了“零視窗受理”。
