斷崖式降級

“斷崖式降級”指曾身居高位的黨員領導幹部因違紀等原因被“非正常”職，大跨度降級。在紀律審查當中對嚴重違紀的被審查人，依紀依規給予黨紀重處分如撤銷黨內職務、留黨察看，開除黨籍，同時在職務上進行重大調整為斷崖式降級。

2014年，江西省委原常委、秘書長趙智勇從副省級連降七級到科級；雲南省委原常委、昆明市委原書記張田欣連降四級，擔任副處級非領導職務，這一現象被媒體稱為“斷崖式降級”。

基本介紹

• 中文名：斷崖式降級
• 解釋：官員職務被很大程度的降級
• 類型：政治名詞
• 示例：趙智勇從副省級連降七級到科級

出現背景

2014年7月16日，中央紀委監察部網站發布訊息，雲南省委原常委、昆明市委原書記張田欣和江西省委原常委、秘書長趙智勇被開除黨籍的同時，均被取消副省級待遇，張田欣降為副處級非領導職務、趙智勇降為科員。從副省部級降為科員，趙智勇罕見地連降7級，被輿論形容為“斷崖式降級”。

依據標準

斷崖式處理是新聞媒體形象的說法，從紀律審查來講，在紀律審查當中對嚴重違紀的被審查人，按照規定給予黨紀重處分，比如說撤銷黨內職務，留黨察看，開除黨籍，同時在職務上進行重大職務調整。

比如從省部級降為局級，有的降為處級，有的降為科級。給予這樣的處理，按照黨的法規規定，按照紀律處分條例，按照案件檢查規則、審理工作條例的規定，針對違紀的不同情況，按照違紀的事實，按照紀律處分相關規定，區別不同的情況。從體現懲前毖後，治病救人的方針，對他作出這樣的處理，也是中紀委提出的“四種形態”當中的一種，根據違紀的具體情況給予黨紀重處分，同時在職務上作出重大調整。

涉事官員

	付曉光，男，黑龍江肇源人，1973年9月入黨，1968年10月參加工作，吉林工業大學汽車系汽車設計與製造專業大學畢業，高級工程師。; 曾任黑龍江省副省長。; 2013年12月，經中央紀委常委會研究並報中央批准，給予付曉光留黨察看一年處分，按程式免去其黑龍江省政府亞布力度假區領導小組常務副組長職務，由副省級降為正局級。
趙智勇	趙智勇; 1955年4月出生，河北易縣人。1973年10月加入中國共產黨，1970年2月參加工作，西南財經大學貨幣銀行學系專業在職研究生畢業，經濟學博士，高級經濟師。2014年6月3日，被免去中共江西省委常委、委員職務。2014年7月16日，被中共中央開除黨籍，取消其副省級待遇，降為科員；收繳其違紀所得。
張田欣	張田欣; 1955年7月生，雲南省江川縣人，1978年5月參加工作，1984年6月加入中國共產黨，在職研究生學歷。曾任中共雲南省委常委、昆明市委書記，中共雲南省第七、八、九屆委員會委員。2014年7月因涉嫌違紀，被免去其中共雲南省委常委、委員，昆明市委書記職務，降為副處級非領導職務。
	許愛民，男，漢族，江西省黎川縣人，1957年1月出生，1976年加入中國共產黨，1979年參加工作，景德鎮陶瓷學院工程系畢業生，華南理工大學2001級碩士研究生。曾任江西省景德鎮市委書記。原江西省第十一屆政協副主席。2015年2月因嚴重違紀問被開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領導職務。
	顏世元，男，漢族，1956年10月生，山東曲阜人，1978年1月加入中國共產黨，1982年1月參加工作，研究生學歷，哲學碩士。後任山東省委常委、統戰部部長，2015年6月，因違紀被降職處理，現任職山東省政協辦公廳副巡視員，級別副廳。
	張雲，男，漢族，1959年5月生，陝西大荔人，中共黨員，1982年1月參加工作。蘭州大學經濟系畢業，獲經濟學學士學位，華南農業大學經貿學院研究生畢業，獲管理學碩士學位，武漢大學商學院博士研究生畢業，獲經濟學博士學位。2015年11月2日，中國農業銀行股份有限公司副董事長、行長張雲，被組織處理，降為正處級幹部。
	孫清雲，男，漢族，1954年10月生，山東陵縣人，1969年12月參加工作，1971年11月加入中國共產黨，哈爾濱師範大學中文專業畢業，大普文化程度，工商管理碩士。曾任陝西省委副書記、西安市委書記、省政協副主席。2015年11月13日，中共陝西省委第十二屆八次全體會議閉幕，陝西省政協副主席孫清雲因嚴重違紀被免職，給予留黨察看兩年處分，降為副處級幹部。
	孔令中,男,漢族,1953年10月出生,浙江東陽人,1972年12月參加工作,1981年3月加入中國共產黨,中央黨校研究生學歷。1972年12月至1978年3月,在貴州省貴陽市川劇團樂隊當演奏員；1978年3月至1982年1月,在貴州大學歷史系歷史專業學習；1998年3月至2000年7月,任貴陽醫學院黨委書記；2010年11月至2012年8月,任貴州省政協副主席,省科協副主席(兼)；2012年8月起,任貴州省政協副主席。孔令中同志是十屆貴州省政協委員。; 2016年4月19日，經中共中央批准，中央紀委對貴州省政協黨組成員、副主席孔令中嚴重違紀問題進行了立案審查，決定給予孔令中留黨察看一年、行政撤職處分，降為正廳級非領導職務。
	夏興華，男，漢族，1970年12月參加工作，1973年6月入黨，碩士，上海復旦大學企業管理專業，高級經濟師。1970年12月在民航十四航校參加工作，先後任機械員、機械師，校政治部政治教員、黨委秘書。1980年11月起歷任民航上海管理局政治部組織處幹部、黨委秘書、副處長、處長，政治部副主任兼局直黨委書記，民航華東管理局黨辦主任兼機關黨委書記，民航華東管理局航管中心黨委書記；1994年7月調民航總局工作，先後任體改法規企管司司長、機場司司長、政策法規司司長；2001年4月任民航華東管理局局長、黨委書記；2009年7月任中國民用航空局黨組成員，2009年8月任中國民用航空局副局長。; 2017年01月依據《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定，經中央紀委常委會議審議並報中共中央批准，決定給予夏興華開除黨籍處分，按主任科員確定退休待遇。
	尹海林，男，漢族，1960年4月出生，天津市人，1983年8月參加工作，1987年12月加入中國共產黨，南開大學經濟學系政治經濟學專業畢業，在職研究生學歷，天津大學工學博士，正高級工程師。曾任天津市副市長; 。; 2017年1月20日，依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議審議並報中共中央批准，決定給予尹海林開除黨籍處分，由監察部報國務院批准給予其行政撤職處分，降為副處級非領導職務。
劉新齊	劉新齊，男，漢族，1956年10月出生，山東商河人，1977年4月入黨，1975年10月參加工作，中央黨校政治經濟學專業畢業，中央黨校研究生學歷，農藝師。曾任新疆維吾爾自治區黨委委員，新疆生產建設兵團黨委副書記、司令員，中國新建集團公司總經理。; 2017年5月，開除黨籍，降為正處級非領導職務。
	楊晶 （原國務委員、國務院原秘書長） 蒙古族，1953年12月生，內蒙古準格爾旗人，1970年12月參加工作，1976年8月加入中國共產黨，中央黨校研究生學歷。曾任中央書記處書記、國務委員、國務院黨組成員兼國務院秘書長，國家行政學院院長。 2018年2月，因嚴重違紀問題被留黨察看一年、行政撤職，降為正部長級。2月24日，第十二屆全國人大常委會第三十三次會議撤銷楊晶同志的國務委員、國務院秘書長職務。

意義解讀

“斷崖式降級”意味著處分違紀官員的力度在加大。雖然這些問題官員沒有涉嫌違法犯罪，但是按照《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等相關規定，對那些違紀而不違法的官員也有相應的處分，其中降級就是一種。也就是說，在堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打的同時，對於已經查實存在問題的官員，在處理時也是從重從嚴。這充分反映出中央的反腐決心進一步“升級”，某些官員即使沒有達到移送司法機關的程度，也要依據現有制度從重從嚴處分。

公務員是按照職務來發放工資福利的，職務越高工資等待遇越高。如果對這些問題官員只是小幅度降級，既達不到懲戒的目的，財政還要為他們享受高待遇而買單。這兩位副省級官員被“斷崖式降級”，副省級待遇被取消，節省了財政資金。另外，如果某些官員沒有達到違法犯罪的程度，被降級使用之後多少還能發揮一定的作用，畢竟這些官員工作多年，有一定的能力與經驗。當然，被“斷崖式降級”的官員能否真正改過自新，能否在新的級別、崗位上乾出成績，還有待觀察。

相關評論

對於此次兩位官員“斷崖式降級”的處理決定，多數公眾還是持讚許的態度,認為這是反腐更加科學化、制度化的標誌。“斷崖式降級”彰顯出的反腐決心，對廣大領導幹部具有一定的警示作用，也讓公眾對懲治腐敗更加堅定了信心。