新的阿巴戰略將阿巴視作一個政策整體，核心是給“基地”組織和其它武裝組織以致命打擊；新戰略也強調在阿富汗進行機構建設以穩定局勢，因國際社會承擔不起讓阿富汗這個戰略地緣政治區域處於持續動盪或戰亂交替的狀況。
基本介紹
- 中文名：新阿巴戰略
- 對象：阿巴
- 對應：政策整體
- 屬性：基地
簡介,顯著特點,影響與疑慮,評介,
簡介
歐巴馬這項計畫儘管有很大潛力，但仍然面臨某些關鍵挑戰。“國際化”行動可能對新戰略產生負面影響。文職人員的激增可能破壞阿富汗政府，破壞地方能力的發展，而阿富汗的長遠未來將需要地方能力。7年來有16億美元用於技術援助，以幫助阿富汗的經濟發展和其他非軍事工作。這是很高的經濟成本，也轉移了需要真正關注的焦點，即發展地方機制以直接應對挑戰。如果增派文職人員是這種情況的繼續，那可能不利於增強阿富汗政府的能力。
在地區層面也存在挑戰。首先，美國在未來5年會向巴基斯坦提供經濟援助，但這並不能保證巴基斯坦能真誠地回應。根據過去花在巴基斯坦的錢及其結果來看，對援助附加一些可執行的條件很重要。其次，在阿富汗的北約同盟國是個“大雜燴”，很多國家的目標和美國並不一樣。
今天阿富汗面臨的挑戰非常嚴峻，我們不能忽略或忽視。很多問題都直接源於錯過了2002年—2005年本屆政府成立時面對的機會。現在形勢惡化，在之前很容易解決的問題現在需要阿富汗和國際社會花更多的精力去解決。前方的道路將十分困難；但是，國際社會承擔不起讓阿富汗這個戰略地緣政治區域處於持續動盪或戰亂交替的狀況。過去，阿富汗曾被拋棄，但問題又重新顯現，而且比過去棘手得多，這一次大概也不例外。
顯著特點
美國阿、巴新戰略的最顯著特點就是“擴大化”，即把巴基斯坦納入到對阿富汗戰略框架體系之中，並將阿富汗問題同其他國際和地區問題相結合。這個新戰略原本希望能促使巴基斯坦加大對境內恐怖勢力的打擊力度，不料欲速則不達，反而造成巴國內局勢更加不穩。而將伊朗等國也拉入新戰略之中，無形中又加大了戰略效果的不確定性。從目前形勢看，這種“難題套難題”的解決方案胃口太大，有可能造成“消化不良”。
影響與疑慮
新戰略還推出了“本土化”、“非軍事化”、“多邊化”等措施，但何時見效還很難說。這些策略若執行得當，應該說可以減輕美方壓力，贏得更多支持，但實施起來均需較長時間。未來一段時間，形勢演變若還不能證明新戰略的有效性，華盛頓將陷入更加被動的處境。美軍參謀長聯席會議主席馬倫已表示，美國要在阿富汗取得軍事勝利，需要派遣更多的部隊。
此外，有關各方對阿富汗新戰略的地緣政治影響充滿疑慮，新戰略所能獲取的支持也因此有限。南亞地區向來在地緣政治方面具有高度重要性，是多國互動博弈的舞台。南亞各國和周邊國家對美國在該地區的舉動予以高度關注。美國借實施阿、巴新戰略，在南亞地區擴大存在，積極謀劃“合作對話機制”，無疑將產生深遠的地緣政治影響。從目前形勢看，美國並無力單獨實施阿富汗新戰略，南亞各國和周邊國家的支持對新戰略的成功至關重要。
評介
美國阿、巴新戰略是在廣泛徵求各界人士的意見後，經過充分討論制定出來的。它不僅是一份對外戰略檔案，更承載著凝聚國內政治共識的艱巨使命。因此，阿、巴新戰略成功與否，不僅事關阿、巴安全穩定，也將對美國國內政治產生影響。
