《新鄉市推進省產捲菸產品結構最佳化升級工作實施方案》是新鄉市人民政府辦公室2014年印發的方案。
基本介紹
- 中文名：新鄉市推進省產捲菸產品結構最佳化升級工作實施方案
- 所屬類別：實施方案
- 發布單位：新鄉市政府
- 針對問題：產捲菸產品結構最佳化升級
為認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省捲菸產品結構最佳化升級工作方案的通知》(豫政辦〔2014〕127號)精神,積極推動我市省產捲菸產品結構最佳化升級,充分挖掘市場潛力,培育新的經濟成長點,努力促進新鄉經濟健康持續發展,現結合我市工作實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會及全省捲菸產品結構最佳化升級工作會議精神,以最佳化省產捲菸產品結構為主線,以支持品牌結構升級為抓手,進一步提升捲菸品牌培育能力、市場行銷能力、市場淨化能力、市場服務能力,努力促進我市菸草產業持續、健康、科學發展。
(二)基本原則
1.市場主導、政府引導,握緊“兩隻手”,合力推進。遵循捲菸消費升級發展趨勢,深化市場取向改革,注重發揮市場最佳化資源配置的基礎性作用,強化政府在規劃引導、統籌協調、政策扶持方面的助推作用,用好“看不見”和“看得見”的兩隻手,大力營造良好發展環境。
2.做大品牌、做精規格,邁開“兩條腿”,重點突破。堅持做大品牌與做精規格相結合的發展思路,集中有效資源,整契約類競品,發揮優勢力量,聚焦品牌,找準著力點,抓住關鍵點,強化高端引領,細化階段目標,持續最佳化品類組合,堅持“兩條腿”走路,努力實現速度、質量和效益相統一。
3.多方協同、強化管理,擰成“一股繩”,保障有力。強化菸草、公、檢、法、工商、交通、通信等部門協同協作,加強零售市場監督管理,做好捲菸零售市場的整頓和淨化工作,真正做到“打網路”與“清市場”兩手抓、兩手硬,形成行動迅速、支持有力、保障到位、配合密切的工作格局,營造良好的市場環境。
(三)主要目標
1.適度擴大銷售規模。到2016年,全市銷售捲菸18.6萬箱,其中:銷售省產捲菸12萬箱以上,占新鄉市場份額的65%以上。
2.合理最佳化品類結構。到2016年,全市銷售一、二類捲菸4萬箱以上,其中銷售省產一、二類捲菸1萬箱以上。新鄉市場銷售省產一、二類捲菸占同類別捲菸比例達到25%以上,較2013年提高15個百分點以上。
3.持續提升創稅能力。到2016年,菸草公司實現銷售收入51億元以上,3年累計增加7億元以上;實現稅利12億元以上,3年累計增加3億元以上。
4.增強市場控制能力。有效遏制捲菸制假活動向我市轉移擴散;全市菸草專賣市場淨化率力爭每年提升0.5個百分點,到2016年爭取達到97%以上,進入全省先進行列。
5.提升菸草服務水平。到2016年,全市菸草專賣基層稽查隊創建民眾滿意基層站所成功率力爭達到90%以上;菸草執法確保案件零敗訴、執法零差錯;捲菸零售客戶滿意度總體達到96%以上。
二、重點任務
(一)提升品牌培育能力
1.規劃品牌、增量擴銷。瞄準全國菸草行業三類以上銷量排名前15位和銷售收入排名前15位品牌,凝聚行銷合力,適度擴大規模,努力構建符合新鄉市場實際的價格梯次合理的捲菸品牌發展格局,著力突出品牌對捲菸結構轉型的支撐作用。
2.最佳化結構,培育亮點。順應捲菸消費需求升級大趨勢,搶抓機遇,加快結構調整,擴大一、二類捲菸銷售規模,集中發展三類以上捲菸,重點推動轉型升級,推進省產捲菸“壯腰”工程。以市場零售價在130元—600元/條的捲菸產品為重點,擴大60元/條和130元/條捲菸的市場份額,促進中高檔煙協調發展,減少低結構捲菸銷量,自2015年,明顯減少四、五類煙銷量。
3.重點培育,提升認同。充分發揮菸草專賣的基礎和引領作用,整合菸草工商系統有效資源,保障宣傳物料,深入推進工商協同行銷,規範市場促銷,創新品牌傳播方法途徑,提煉賣點,強化宣傳,著力提升省產每條130元、150元、200元、300元價位捲菸的市場認同率和市場占有率。
4.行銷策劃,建功立業。菸草行業各單位、各有關部門,協同工業公司,結合區域市場特點及品牌經營實際,以開展“我為知名品牌建功立業”活動為載體,深入開展有創意、有實效的行銷策劃活動,傳播品牌形象,轉變消費習慣,引領消費潮流,促進消費升級。
(二)提升市場行銷能力
盯緊省產捲菸結構升級目標任務,以推進現代行銷網路建設為主題,以信息化技術手段為支撐,以零售終端建設為抓手,以提升現代流通水平為保障,促進行銷業務模式全面創新升級。
1.推進行銷創新。一是完善“精確信息、精準投放、精細管理、精實服務”的精準行銷運行模式,最佳化標準,狠抓落實,提高行銷專業化水平。二是加強網上訂貨和手機訂貨的推廣套用,深入推進網路行銷,逐步實現網上訂貨、網上行銷、網上配貨、網上結算的“四網合一”。三是構建信息採集網路體系,提升網路運行和信息採集質量,加強對捲菸價格、市場庫存等信息的分析與運用,及時採取調控措施,確保捲菸市場經營秩序平穩有序。
2.深化工商協同。建立菸草工業、商業部門的溝通協調機制,制定工商協同方案,提高市場分析、契約簽訂、貨源采供、行銷宣傳、品牌培育、信息共享、終端維護、售後服務等方面的協同保障能力,緊密對接,發揮合力,形成回響市場、服務消費、互利共贏的工商協同新局面。
3.強化終端建設。一是加快推進現代零售終端建設步伐,科學規劃,合理布局,明確責任,規範建設,持續打造現代終端行銷網路。二是加強現代零售終端管理,持續完善商戶走訪、產品陳列、終端促銷等工作機制,健全服務體系,豐富服務內涵,創新服務手段,提升零售商戶品牌認同感,奠定堅實的市場升級基礎。三是強化客戶培訓和經營指導,有效發揮終端的形象展示、品牌培育、宣傳促銷、信息採集與消費跟蹤功能,不斷提升客戶經營能力與盈利水平。
4.打造現代流通。市發改、工信、交通、通信等部門要加大政策幫扶,加快推進菸草新物流建設,力爭到2016年基本建成以捲菸配送中心及中轉站為單元,以信息化技術為支撐,一體化、實體化、智慧型化、高效運行的現代“精益物流”新模式,不斷提升現代流通水平,努力為省產捲菸產品結構升級提供流通保障。
(三)提升市場淨化能力
深入推進捲菸打假、打私、打網工作,紮好“籬笆牆”,建好“防護網”,切實為省產捲菸產品結構升級營造良好市場環境。
1.強化責任意識,守土有責。菸草、公安、工商、交通運輸等部門要進一步強化責任意識,建立捲菸打假責任制,明確責任分工,各司其職,各負其責,全力為捲菸產品結構升級保駕護航。
2.深化協作機制,重拳打假。健全“政府領導、部門聯合、多方參與、密切合作”的捲菸打假體系,完善協同辦案、線索通報、案件交接等聯合執法協作機制,菸草、公安、交通運輸等部門要密切配合,形成強大的打假合力,重為打擊符合國家菸草專賣局、公安部標準的假冒捲菸網路案件。
3.規範市場經營,健康有序。菸草、工商等部門要進一步加強菸草專賣許可證管理,持續最佳化零售客戶布局,有效減少市場惡性競爭,切實保障客戶經營利益;不斷加強市場整頓規範,依法查處銷售假煙、無證經營、非法印製菸草製品商標標識等違法行為,嚴防真煙非法流通,有效維護良好的市場環境和經營秩序。
(四)提升菸草服務能力
1.加強菸草行業隊伍建設。強化菸草隊伍專業技能建設、思想建設和作風建設,加強專賣執法、行銷配送和視窗服務人員教育培訓,開展形式多樣的崗位練兵活動,努力提升工作人員職業素養和業務水平,著力培養一支作風硬、業務精、素質高的精幹隊伍。
2.全面提升菸草服務水平。牢記“國家利益至上、消費者利益至上”的行業宗旨,定期組織開展捲菸零售客戶滿意度調查、客戶座談會,徵求社會民眾意見建議,找準薄弱環節,積極改進提高,確保菸草服務社會滿意度持續提升。
三、保障措施
(一)提高思想認識
推動省產捲菸產品結構最佳化升級,是我市適應經濟發展“新常態”、促進經濟發展轉型的重大舉措。各縣(市、區)政府、各有關部門要站位全局,服務大局,把這項工作擺在突出位置,建立相應工作機制,明確工作職責,增強責任擔當,紮實推進各項工作落實,確保各項目標圓滿完成。
(二)積極統籌協調
市發改委負責我市省產捲菸產品結構升級工作的綜合協調,組織協調督促相關工作措施落實,及時研究解決菸草發展中遇到的問題,促進我市菸草行業加快趕超,儘快躋身全省先進行列,提高菸草對本地經濟發展的貢獻率。
(三)最佳化發展環境
全市各級發改、工商、財政、國稅、地稅及公檢法、新聞宣傳等有關部門,要進一步強化政府服務企業職能,加大支持力度,提高服務效率,加強對零售客戶菸草專賣法律、法規和菸草行業方針政策的宣傳,營造更加良好的政治環境、政策環境、工作環境、生活環境和輿論環境。
(四)強化工作激勵
由菸草部門研究對省產捲菸產品結構最佳化升級及提升菸草形象工作中成績突出、貢獻大的單位、個人,實施表彰、獎勵。財政、國稅、地稅等有關部門研究制定財稅激勵措施,對超額完成責任目標任務的單位進行表彰獎勵。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會及全省捲菸產品結構最佳化升級工作會議精神,以最佳化省產捲菸產品結構為主線,以支持品牌結構升級為抓手,進一步提升捲菸品牌培育能力、市場行銷能力、市場淨化能力、市場服務能力,努力促進我市菸草產業持續、健康、科學發展。
(二)基本原則
1.市場主導、政府引導,握緊“兩隻手”,合力推進。遵循捲菸消費升級發展趨勢,深化市場取向改革,注重發揮市場最佳化資源配置的基礎性作用,強化政府在規劃引導、統籌協調、政策扶持方面的助推作用,用好“看不見”和“看得見”的兩隻手,大力營造良好發展環境。
2.做大品牌、做精規格,邁開“兩條腿”,重點突破。堅持做大品牌與做精規格相結合的發展思路,集中有效資源,整契約類競品,發揮優勢力量,聚焦品牌,找準著力點,抓住關鍵點,強化高端引領,細化階段目標,持續最佳化品類組合,堅持“兩條腿”走路,努力實現速度、質量和效益相統一。
3.多方協同、強化管理,擰成“一股繩”,保障有力。強化菸草、公、檢、法、工商、交通、通信等部門協同協作,加強零售市場監督管理,做好捲菸零售市場的整頓和淨化工作,真正做到“打網路”與“清市場”兩手抓、兩手硬,形成行動迅速、支持有力、保障到位、配合密切的工作格局,營造良好的市場環境。
(三)主要目標
1.適度擴大銷售規模。到2016年,全市銷售捲菸18.6萬箱,其中:銷售省產捲菸12萬箱以上,占新鄉市場份額的65%以上。
2.合理最佳化品類結構。到2016年,全市銷售一、二類捲菸4萬箱以上,其中銷售省產一、二類捲菸1萬箱以上。新鄉市場銷售省產一、二類捲菸占同類別捲菸比例達到25%以上,較2013年提高15個百分點以上。
3.持續提升創稅能力。到2016年,菸草公司實現銷售收入51億元以上,3年累計增加7億元以上;實現稅利12億元以上,3年累計增加3億元以上。
4.增強市場控制能力。有效遏制捲菸制假活動向我市轉移擴散;全市菸草專賣市場淨化率力爭每年提升0.5個百分點,到2016年爭取達到97%以上,進入全省先進行列。
5.提升菸草服務水平。到2016年,全市菸草專賣基層稽查隊創建民眾滿意基層站所成功率力爭達到90%以上;菸草執法確保案件零敗訴、執法零差錯;捲菸零售客戶滿意度總體達到96%以上。
二、重點任務
(一)提升品牌培育能力
1.規劃品牌、增量擴銷。瞄準全國菸草行業三類以上銷量排名前15位和銷售收入排名前15位品牌,凝聚行銷合力,適度擴大規模,努力構建符合新鄉市場實際的價格梯次合理的捲菸品牌發展格局,著力突出品牌對捲菸結構轉型的支撐作用。
2.最佳化結構,培育亮點。順應捲菸消費需求升級大趨勢,搶抓機遇,加快結構調整,擴大一、二類捲菸銷售規模,集中發展三類以上捲菸,重點推動轉型升級,推進省產捲菸“壯腰”工程。以市場零售價在130元—600元/條的捲菸產品為重點,擴大60元/條和130元/條捲菸的市場份額,促進中高檔煙協調發展,減少低結構捲菸銷量,自2015年,明顯減少四、五類煙銷量。
3.重點培育,提升認同。充分發揮菸草專賣的基礎和引領作用,整合菸草工商系統有效資源,保障宣傳物料,深入推進工商協同行銷,規範市場促銷,創新品牌傳播方法途徑,提煉賣點,強化宣傳,著力提升省產每條130元、150元、200元、300元價位捲菸的市場認同率和市場占有率。
4.行銷策劃,建功立業。菸草行業各單位、各有關部門,協同工業公司,結合區域市場特點及品牌經營實際,以開展“我為知名品牌建功立業”活動為載體,深入開展有創意、有實效的行銷策劃活動,傳播品牌形象,轉變消費習慣,引領消費潮流,促進消費升級。
(二)提升市場行銷能力
盯緊省產捲菸結構升級目標任務,以推進現代行銷網路建設為主題,以信息化技術手段為支撐,以零售終端建設為抓手,以提升現代流通水平為保障,促進行銷業務模式全面創新升級。
1.推進行銷創新。一是完善“精確信息、精準投放、精細管理、精實服務”的精準行銷運行模式,最佳化標準,狠抓落實,提高行銷專業化水平。二是加強網上訂貨和手機訂貨的推廣套用,深入推進網路行銷,逐步實現網上訂貨、網上行銷、網上配貨、網上結算的“四網合一”。三是構建信息採集網路體系,提升網路運行和信息採集質量,加強對捲菸價格、市場庫存等信息的分析與運用,及時採取調控措施,確保捲菸市場經營秩序平穩有序。
2.深化工商協同。建立菸草工業、商業部門的溝通協調機制,制定工商協同方案,提高市場分析、契約簽訂、貨源采供、行銷宣傳、品牌培育、信息共享、終端維護、售後服務等方面的協同保障能力,緊密對接,發揮合力,形成回響市場、服務消費、互利共贏的工商協同新局面。
3.強化終端建設。一是加快推進現代零售終端建設步伐,科學規劃,合理布局,明確責任,規範建設,持續打造現代終端行銷網路。二是加強現代零售終端管理,持續完善商戶走訪、產品陳列、終端促銷等工作機制,健全服務體系,豐富服務內涵,創新服務手段,提升零售商戶品牌認同感,奠定堅實的市場升級基礎。三是強化客戶培訓和經營指導,有效發揮終端的形象展示、品牌培育、宣傳促銷、信息採集與消費跟蹤功能,不斷提升客戶經營能力與盈利水平。
4.打造現代流通。市發改、工信、交通、通信等部門要加大政策幫扶,加快推進菸草新物流建設,力爭到2016年基本建成以捲菸配送中心及中轉站為單元,以信息化技術為支撐,一體化、實體化、智慧型化、高效運行的現代“精益物流”新模式,不斷提升現代流通水平,努力為省產捲菸產品結構升級提供流通保障。
(三)提升市場淨化能力
深入推進捲菸打假、打私、打網工作,紮好“籬笆牆”,建好“防護網”,切實為省產捲菸產品結構升級營造良好市場環境。
1.強化責任意識,守土有責。菸草、公安、工商、交通運輸等部門要進一步強化責任意識,建立捲菸打假責任制,明確責任分工,各司其職,各負其責,全力為捲菸產品結構升級保駕護航。
2.深化協作機制,重拳打假。健全“政府領導、部門聯合、多方參與、密切合作”的捲菸打假體系,完善協同辦案、線索通報、案件交接等聯合執法協作機制,菸草、公安、交通運輸等部門要密切配合,形成強大的打假合力,重為打擊符合國家菸草專賣局、公安部標準的假冒捲菸網路案件。
3.規範市場經營,健康有序。菸草、工商等部門要進一步加強菸草專賣許可證管理,持續最佳化零售客戶布局,有效減少市場惡性競爭,切實保障客戶經營利益;不斷加強市場整頓規範,依法查處銷售假煙、無證經營、非法印製菸草製品商標標識等違法行為,嚴防真煙非法流通,有效維護良好的市場環境和經營秩序。
(四)提升菸草服務能力
1.加強菸草行業隊伍建設。強化菸草隊伍專業技能建設、思想建設和作風建設,加強專賣執法、行銷配送和視窗服務人員教育培訓,開展形式多樣的崗位練兵活動,努力提升工作人員職業素養和業務水平,著力培養一支作風硬、業務精、素質高的精幹隊伍。
2.全面提升菸草服務水平。牢記“國家利益至上、消費者利益至上”的行業宗旨,定期組織開展捲菸零售客戶滿意度調查、客戶座談會,徵求社會民眾意見建議,找準薄弱環節,積極改進提高,確保菸草服務社會滿意度持續提升。
三、保障措施
(一)提高思想認識
推動省產捲菸產品結構最佳化升級,是我市適應經濟發展“新常態”、促進經濟發展轉型的重大舉措。各縣(市、區)政府、各有關部門要站位全局,服務大局,把這項工作擺在突出位置,建立相應工作機制,明確工作職責,增強責任擔當,紮實推進各項工作落實,確保各項目標圓滿完成。
(二)積極統籌協調
市發改委負責我市省產捲菸產品結構升級工作的綜合協調,組織協調督促相關工作措施落實,及時研究解決菸草發展中遇到的問題,促進我市菸草行業加快趕超,儘快躋身全省先進行列,提高菸草對本地經濟發展的貢獻率。
(三)最佳化發展環境
全市各級發改、工商、財政、國稅、地稅及公檢法、新聞宣傳等有關部門,要進一步強化政府服務企業職能,加大支持力度,提高服務效率,加強對零售客戶菸草專賣法律、法規和菸草行業方針政策的宣傳,營造更加良好的政治環境、政策環境、工作環境、生活環境和輿論環境。
(四)強化工作激勵
由菸草部門研究對省產捲菸產品結構最佳化升級及提升菸草形象工作中成績突出、貢獻大的單位、個人,實施表彰、獎勵。財政、國稅、地稅等有關部門研究制定財稅激勵措施,對超額完成責任目標任務的單位進行表彰獎勵。
