新疆維吾爾自治區企業負擔監督辦法

通知內容

新疆維吾爾自治區企業負擔監督辦法

（2007年5月16日自治區政府令第143號發布）

第一條為了維護企業合法權益，加強對企業負擔的監督，促進經濟和社會發展，根據有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業負擔，是指行政機關（包括依法行使行政職權的機構、組織）違反法律、法規、規章以及國家和自治區有關規定，要求企業提供或者變相提供人力、物力、財力，或者要求企業履行的其他非法定義務。

第三條企業負擔監督工作實行統一領導、分級負責，採取自查自糾與監督檢查相結合的方式進行。

第四條縣級以上人民政府在本行政淋朵婚區域內對企業負擔監督工作實行統一領導，建立和完善企業負擔監督管理制度，組織和督促有關部門依法做好企業負擔監督工作。縣級以上人民政府經濟貿易管理部門會同監察、財政、價格、審計等照驗朽罪部門，通過建立聯席會議制度等方式，對企業負擔監督進行工作指導、組織協調，建立經常性的監督檢查制度，適時開展專項監督檢查工作。各級行政機關應當對企業負擔行為進行自查自糾，並將自查自糾情況定期向本級人民政府報告。

第五條任何單位和個人均有權對企業負擔進行舉報、投訴。被舉報、投訴的單位或者個人，應當接受有關部門的調查，如實說明情況，不得拒絕或者阻撓調查工作，不得打擊報復舉報、投訴人。支持新聞媒體對企業負擔進行輿論監督。

第六條行政機關制定規範性檔案，不得設定企業負擔的內容。企業認為規範性檔案設定企業負擔的，可以採取書面方式，向制定機關或者備案審查機關的法制工作機構請求予以糾正。

第七條實施涉及企業的行政事業性收費、政府性基金、政府性集資的機關，應當對實施情況及存在的必要性適時進行評價，並將意見報告核准收費項目、標準的機關。核准提料行政事業性收費、政府性基金、政府性集資的機關，應當定期對核准的行政事業性收費、政府性基金、政府性集資進行評估，及時清理；對不需要繼續實施的，或者核准實施時的依據已經廢止的，應當及時予以遷設葛撤銷；核准實施時的情況已經發生變化的，應當及時予以修改。評價、清理的結果應當向社會公布。公民、法人和其他組織可以向涉及企業行政事業性收費、政府性基金、政府性集資的核准機關或者實施機關提出意見和建議。

第八條對企業實施行政事業性收費的，收費機關應當出示《收費許可證》，並出具自治區財政部門統一印製的行政事業性收費票據。企業對收費項目、標準或者依據鞏愚甩有異議的，有權要求實施收費的機關予以說明；收費機關拒絕說明或者不能提供合法依據的，企業有權拒絕繳納，並可以向經濟貿易、財政、價格等部門查詢，有關部門應當為其查詢提供便利。

第九條行政機關辦理行政許可過程中，非依法律、行政法規的規定，為企業指定鑑定、評估、檢測、檢驗、檢疫、培訓等機構，或者違法增設許可條件的，企業有權拒絕，並可以向有關部門舉報、投訴。行政機關不得多部門、多層次重複進行檢測、檢驗、檢疫；除法律、法規、規章規定外，不得向企業收取費用。不得利用檢測、檢驗、檢疫之便，實施重複收費。

第十條行政機關對企業進行檢查、考核、評比、達標、升級等活動，應當以法律、法規或者國務院、自治區人民政府的規定為依據。對企業進行檢查、考核、評比、達標、升級等活動，應當統籌安排，不得多部門、多層次重複進行。

第十一條行政機關對企業進行檢查時，執法人員應當告知實施檢查的依據和檢查內容，並出示執法證件。實施檢查不得妨礙企業正常的生產經營活動，不得索取或者收受企業的財物，不得謀取其他利益。企業應當對依法實施的監督檢查予以支持配合，不得無理拒絕。

第十二條行政機關不得將行政管理職能轉化為有償服務，不得強制企業接受指定的有償服務。行政機關委託其他組織辦理有關行政鍵殃霉芝管理事項的，所需費用由行政機關承擔，法律、法規另有規定的除外。對企業有權自主選擇社會中介組織為其提供服務的事項，行政機關不得干預。

第十三條行政機關對企業人員進行強制性培訓的，必須以法律、法規或者規章為依據；法律、法規或者規章沒有規定收取培訓費用的，培訓機關不得要求企業或者參加培訓的人員交納培訓費用。對企業人員進行非強制性培訓的，必須堅持戶員龍自願原則；需要收取培訓費用的，應當按照國家和自治區規定的行政事業性收費管理許可權和程式辦理收費許可後，根據核准的收費項目和標準收取。對企業人員進行的各類培訓，必須統籌安排，不得多部門、多層次重複進行；不得利用培訓發證、驗證等工作之便，實施重複培訓、重複發證、重複收費。

第十四條禁止利用行政職權實施下列行為：

（一）要求企業無償或者低價提供人力、物力、財力；

（二）要求企業為他人提供擔保；

（三）強制企業購買指定商品或者設備、設施；

（四）強制企業接受有償信息、諮詢、商業保險等服務；

（五）要求企業報銷或者分攤各種費用；

（六）要求企業提供贊助、資助或者捐獻財物；

（七）要求企業提供借款或者墊付有關資金；

（八）將公益性義務活動變為向企業攤派財物，或者將行政機關的公益性活動轉嫁為企業活動；

（九）強制企業在指定的媒體刊登廣告、提供有償新聞和訂購報刊、雜誌、書籍、資料、音像製品，出資編寫名錄、年鑑、大全、畫冊等圖書資料；

（十）強制企業參加學會、協會、研究會等社會團體；

（十一）強制企業參加展覽會、新聞發布會、研討會，或者強制企業參加各種考察；

（十二）其他增加企業負擔的行為。對前款規定的行為，企業有權拒絕。

第十五條縣級以上人民政府經濟貿易、監察、財政、價格、審計等部門，應當建立和完善企業負擔監督舉報、投訴制度，公布企業負擔監督舉報、投訴電話和信箱（網址）。

第十六條收到舉報、投訴的部門，應當在5日內以書面形式做出受理或者不予受理的決定；對不屬於本部門管轄的舉報、投訴，應當自收到舉報、投訴之日起3日內移交有管轄權的部門，並告知舉報、投訴人。對可以通過行政複議或者行政訴訟解決的投訴，應當告知投訴人依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

第十七條受理舉報、投訴的部門，應當自受理之日起30日內做出處理決定，並送達舉報、投訴人。因特殊原因需要延長的，經本部門負責人批准可以延長，但延長時間不得超過10日。重大舉報、投訴案件的處理結果，應當向社會公開。

第十八條舉報、投訴人對處理結果不滿意的，可以自收到處理結果之日起15日內向作出處理機關的本級人民政府或者其上一級行政主管機關申請複查；複查機關應當自收到複查申請之日起30日內做出複查決定，並書面告知舉報、投訴人。

第十九條上級行政機關發現下級行政機關對舉報、投訴的處理確有錯誤的，可以直接處理或者責令下級行政機關重新處理。

第二十條本辦法第十六條關於投訴處理期間“3日”、“5日”的規定，是指工作日，不含節假日。法律、法規、規章對處理許可權和程式另有規定的，從其規定。

第二十一條行政機關及其工作人員違反本辦法規定的，根據情節、性質和危害後果，由上級機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；給企業造成損失的，應當依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本辦法規定，情節輕微的，由所在單位採取以下處理方式：

（一）責令書面檢查，向企業賠禮道歉；

（二）戒勉談話；

（三）通報批評；

（四）將責任人調離執法工作崗位；

（五）法律、法規、規章規定的其他方式。

第二十二條經濟貿易、監察、財政、價格、審計等部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由所在單位或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）利用監督職責之便牟取私利的；

（二）包庇或者縱容增加企業負擔行為的；

（三）對舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（四）泄露舉報、投訴人的有關信息，導致舉報、投訴人遭受打擊報復的；

（五）違反監督職責的其他行為。

第二十三條對個體工商戶負擔的監督，參照本辦法執行。

第二十四條本辦法自2007年7月1日起施行。

發布機構

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