新時期產業工人隊伍建設

“新時期產業工人隊伍建設”是習近平總書記於2017年2月6日在中央全面深化改革領導小組第三十二次會議上提出的治國理政方針理論。

基本介紹

• 中文名：新時期產業工人隊伍建設
• 提出者：習近平
• 提出時間：2017年2月6日
• 套用學科：社會科學

提出背景

2017年2月6日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議，審議通過《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，會議指出，工人階級是我國的領導階級，產業工人是工人階級的主體力量。要從鞏固黨的執政基礎的高度，從促進我國經濟社會持續健康發展的高度，加快產業工人隊伍建設改革，堅持全心全意依靠工人階級的方針，按照“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的總體思路，針對影響產業工人隊伍發展的突出問題，創新體制機制，提高產業工人素質，暢通發展通道，依法保障權益，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。2017年6月，中共中央、國務院印發了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》。《改革方案》提出，要把產業工人隊伍建設作為實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障，納入國家和地方經濟社會發展規劃。

理論意義

中共中央、國務院印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》（以下簡稱《改革方案》），充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對包括產業工人在內的工人階級的高度重視和親切關懷，釋放了黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想和全心全意依靠工人階級方針的強烈信號，對進一步鞏固黨的執政基礎，實施製造強國戰略，全面提高產業工人素質，具有重大而深遠的意義，是堅持和發展中國特色社會主義的一項重大舉措和系統工程。

理論內涵

全面深化改革，就必須推進新時期產業工人隊伍建設改革。新中國成立以來，特別是改革開放近40年來，包括產業工人隊伍在內的廣大工人階級為經濟社會發展作出了卓越貢獻，產業工人的數量、規模不斷壯大，素質不斷提升，權益不斷實現。但產業工人隊伍建設也存在不容忽視的問題：政治地位體現不夠明顯，經濟社會地位有所下降；職業發展通道狹窄，技能人才流動存在機制體制障礙；技術工人總量不高，技能結構不盡合理，區域分布不均，國際競爭力不強；培養體系不夠完善，教育培訓資源有待進一步整合，職業教育與普通教育銜接不暢；權益保護仍待加強，社會保障水平仍然較低。《改革方案》正是堅持問題導向，從加強和改進產業工人隊伍思想政治建設、構建產業工人技能形成體系、運用網際網路促進產業工人隊伍建設、創新產業工人發展制度、強化產業工人隊伍建設支撐保障等5個方面，推進25條改革舉措，作為實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障，納入國家和地方經濟社會發展規劃，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。

中國特色社會主義政治建設的根本要求。中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家，國家一切權力屬於人民，這樣的國家政權性質，決定了我們必須重視產業工人在內的工人階級；堅持中國特色社會主義的發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持人民民主，決定了我們必須全心全意依靠工人階級，彰顯產業工人主人翁地位；堅持依法治國、建設社會主義法治國家，堅持法律面前人人平等，決定了我們必須保障產業工人的民主權利和勞動經濟權益，關心和解決廣大產業工人最關心最直接最現實的利益問題。《改革方案》在總體思路中將“在政治上保證”作為第一條，要求建立健全黨委領導、政府負責、工會推動、企業和社會共同參與的工作格局，保障產業工人的政治地位和民主權利，大力加強企業黨組織建設，加大在產業工人中發展黨員力度，提高產業工人參政議政代表比例；要求“在制度上落實”，為產業工人發揮骨幹作用提供保障，加強與產業工人隊伍建設有關的法律法規的制定和修改工作，健全協調勞動關係三方機制、政府與工會聯席（聯繫）會議制度，完善工資平等協商機制、正常增長機制、支付保障機制，健全向一線產業工人傾斜的分配製度，落實和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。

中國特色社會主義經濟建設的必然選擇。產業工人是創造社會財富的中堅力量，是創新驅動發展的骨幹力量，是實施製造強國戰略的有生力量，在加快產業轉型升級、推動技術創新、提高企業競爭力等方面具有基礎性作用。推進新時期產業工人隊伍建設改革，從理論和實踐層面回應和解決了振興實體經濟的新形勢下依靠誰、發展誰、建設誰等重大問題，要求做到“在素質上提高”，促進產業工人全面發展，加強產業工人理想信念教育，紮實細緻地做好產業工人思想政治工作，加強面向產業工人的法治教育，完善現代職業教育制度，培養更多的高技能人才和“大國工匠”；做到“在權益上維護”，實現產業工人隊伍共建共享，努力創造平等就業環境，實施更加積極的就業政策；高度關注並確保供給側結構改革中產能過剩行業的工人權益；堅持產業工人收入增長和經濟成長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步；健全社會保險制度，加大對城市困難職工脫困解困的幫扶和保障力度；完善勞動安全衛生政府督查和民眾監督機制，保障職工民眾生命安全和健康權益。

有力推動中國特色社會主義文化建設。中國特色社會主義文化建設，要靠包括產業工人在內的人民來創造、來推動，產業工人也是中國特色社會主義文化建設的生力軍。加快推進產業工人隊伍建設改革，有助於明確產業工人的精神追求，在產業工人乃至整個社會大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍，奏響“工人偉大、勞動光榮”的時代主旋律；有助於通過教育引導、輿論宣傳、文化薰陶、行為實踐、制度保障，加強對產業工人的理想信念教育，夯實產業工人的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；有助於在全社會宣傳產業工人的社會貢獻與價值，使勞動光榮、技能寶貴、創造偉大成為社會主流價值觀，使職業精神和職業素養融入基礎教育和義務教育全過程；有助於引導和培育健康文明、昂揚向上的職工文化，在社會主義精神文明建設中發揮示範導向作用。

系統推進中國特色社會主義社會建設。推進產業工人隊伍建設改革，按照“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的總體思路，針對影響產業工人隊伍發展的突出問題，創新體制機制，提高產業工人素質，暢通發展通道，依法保障權益，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍，也對豐富中國特色社會主義社會建設理論、鞏固中國特色社會主義社會制度、維護社會公平正義、保障和改善民生、推進社會治理創新有著系統推進的重要作用。

切實鞏固中國特色社會主義領導力量。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨要領導全國各族人民實現社會主義現代化的宏偉目標，很重要的一條就是必須不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的民眾基礎，不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。新時期產業工人隊伍建設改革的推進，明確肯定產業工人的地位作用，肯定工人階級始終是我國的領導階級，是我們黨最堅實最可靠的階級基礎，強調產業工人隊伍建設改革必須融入推進黨的建設新的偉大工程中，黨的建設中必須貫徹好全心全意依靠工人階級的方針，使產業工人在黨的隊伍結構中、在黨的領導體制中、在黨的組織體系中、在黨的幹部和人才隊伍中，都占有重要地位、發揮關鍵作用。