根據《國家發展改革委關於印發2016年國民經濟和社會發展專項計畫的通知》（發改綜合〔2016〕1號）要求，現將2016年各地各部門普通高等教育招生計畫和相關工作方案印發你們，並就做好招生計畫編制和管理工作通知如下。
基本介紹
- 中文名：教育部 國家發展改革委關於做好2016年普通高等教育招生計畫編制和管理工作的通知
- 文號：教發[2016]7號
通知全文,相關信息,內容解讀,
通知全文
教育部 國家發展改革委
關於做好2016年普通高等教育招生計畫編制和管理工作的通知
教發[2016]7號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委，各計畫單列市教育局、發展改革委，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委，有關部門（單位）教育司（局）：
根據《國家發展改革委關於印發2016年國民經濟和社會發展專項計畫的通知》（發改綜合〔2016〕1號）要求，現將2016年各地各部門普通高等教育招生計畫和相關工作方案印發你們，並就做好招生計畫編制和管理工作通知如下：
一、各地、各部門要認真貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，進一步深化高等教育綜合改革，把結構調整放到更加突出的位置,著力提高質量,推動高校提高教學水平和創新能力，最佳化學科專業布局和人才培養機制。緊緊圍繞實現2016年高等教育事業發展巨觀管理目標，做好普通高等教育招生計畫編制和管理工作，抓好各項政策措施的落實，使人才培養更好服務於創新驅動、產業升級和經濟轉型，更好適應人民民眾新期盼。
二、承接好普通高職（專科）招生計畫審批和管理權。自2016年起，分省、分部門所屬高校普通高職（專科）招生計畫總量和分學校招生計畫均由各省和有關部門（單位）統籌確定。各地各部門要合理確定所屬高校2016年高職（專科）招生計畫，堅決防止不顧條件和畢業生就業、盲目追求規模效益而擴大招生規模，保證高職（專科）教育的規格、質量和社會聲譽。
三、促進高等教育區域和城鄉入學機會公平。2016年，支援中西部地區招生協作計畫安排21萬人，其中本科14萬人，由北京、天津、江蘇等14個省（市）的公辦普通高校承擔，面向河南、廣西、貴州、甘肅等10箇中西部省（區）招生。國家貧困地區定向招生專項計畫安排6萬人，由中央部門和地方“211工程”學校為主的本科一批招生高校承擔。地方重點高校招收農村學生專項計畫由各省（區、市）在本科一批招生的本地省屬高校承擔，招生計畫原則上不少於有關高校本科一批招生規模的3%。重點高校農村學生單獨招生計畫由教育部直屬高校和其他自主招生試點高校承擔，招生計畫不低於有關高校年度本科招生規模的2%。各地各部門要按照統一部署，組織有關高校足額落實上述招生計畫。
四、加大對普通高校生源計畫存量安排的巨觀引導和調控。為落實國務院關於提高中西部地區和人口大省錄取率、縮小錄取率最低省份與全國平均水平差距的要求，高等教育資源豐富、2016年升學壓力較小的上海、江蘇、浙江、福建等省（市），應在上年常規跨省生源計畫和2016年協作計畫的基礎上，進一步增加面向部分中西部省（區）的生源計畫。
五、嚴格普通高等教育招生辦學秩序管理。各地要加大工作力度，繼續調減成人高校和分校辦學點舉辦普通高等教育的校數和規模，各類成人高校和廣播電視大學不得掛靠舉辦普通高等學歷教育。高等學校不得借聯合辦學的名義，擅自設立各類分校或校外辦學點。嚴禁中等學校舉辦高等教育、專科層次院校舉辦本科層次教育。對招生辦學行為不規範和辦學條件達不到規定要求的學校，主管部門要堅決調減招生規模並限制跨省招生，情況嚴重的要暫停招生。
六、未經教育部和軍隊有關部門批准，任何軍事院校不得面向地方招收無軍籍學生開展普通或成人高等教育，各地各部門不得向軍事院校下達招生計畫或在軍事院校設立辦學點。對軍事院校違反規定擅自招收的無軍籍學生，教育部將不予以新生學籍電子註冊、不發放畢業生就業報到證。
七、加強對普通高校舉辦預科班的管理，未經教育部批准，高校不得舉辦任何形式的預科班。普通高等學校舉辦的少數民族預科班招生計畫須報教育部審批，並隨國家確定的普通高等學校招生計畫一併下達和執行。嚴格預科生招生計畫管理，2016年轉入高等教育階段的預科生，要納入有關高校2016年招生規模並占用招生計畫。
八、請各地、各部門於2016年5月10日前，將本科分學校招生計畫分別報送教育部發展規劃司和國家發展改革委社會發展司，並通過高等教育招生計畫管理系統上報。普通高職（專科）分學校招生計畫報送教育部發展規劃司，同時抄報國家發展改革委社會發展司。有關部門（單位）、計畫單列市教育局、新疆生產建設兵團教育局將上報的分學校招生計畫同時抄送學校所在省（區、市）教育廳（教委）。
相關信息
問：每年的高校招生計畫是怎么安排的？
答：每年的全國普通高校招生計畫總量，是根據國民經濟和社會發展需求以及國家教育事業發展規劃確定的目標，由國家發改委會同教育部研究提出初步建議，經全國人大審議確定的。之後，教育部主要根據各省高考報名人數、高校辦學條件等因素，綜合測算提出各省的招生計畫安排建議，商國家發改委研究確定。
問：為什麼要實施支援中西部地區招生協作計畫？
答：由於歷史形成的高等教育資源布局不平衡，部分省份高等教育資源相對不足，各省高考錄取率存在差距。黨中央、國務院對此高度重視，做出了“縮小區域發展差距，促進教育公平”的決策部署。2008年，教育部會同國家發改委啟動實施支援中西部地區招生協作計畫，每年專門安排增量計畫，由高等教育資源相對豐富、錄取率較高省份的高校承擔，面向高等教育資源不足、錄取率較低的中西部省份和人口大省招生。通過多年努力，省際高考錄取率差距明顯縮小，2015年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2010年的15.3個百分點縮小到5個百分點以內。
問：協作計畫的實施是否會對支援省份的高考錄取率造成影響？
答：安排協作計畫，以不降低各支援省份的高考錄取率、本科錄取率為基本前提。從實際執行情況看，各支援省份近年來的高考錄取率、本科錄取率均明顯高於全國平均水平並逐年提高。如2013-2015年，江蘇省的高考錄取率從85.8%提高到88.8%，湖北省的高考錄取率從80.4%提高到87.0%。據測算，預計兩省2016年的高考錄取率和本科錄取率都將比2015年有所提高。關於兩省今年的計畫安排問題，兩省教育廳已與教育部進行了溝通，並向社會做了說明。
問：對於做好今年的招生計畫安排，教育部還有哪些考慮？
答：下一步，教育部將指導各省按照國家統一部署，精心編制招生計畫，確保各省2016年高考錄取率、本科錄取率穩中有升。請廣大考生和家長放心，全心投入備考，爭取好的成績。
內容解讀
教育部、國家發展改革委日前印發2016年各地各部門普通高等教育招生計畫和相關工作方案，其中地方高校招生計畫為3253900人，中央部門所屬高校招生計畫為486356人。今年共有廣東、山東、江蘇和河南四省招生計畫超過20萬，成為招生大省。我省本科招生計畫為217300人。
今年起將下放高職（專科）招生權
在兩部門下發的《通知》中提出，自2016年起，分省、分部門所屬高校普通高職（專科）招生計畫總量和分學校招生計畫均由各省和有關部門（單位）統籌確定。各地各部門要合理確定所屬高校2016年高職（專科）招生計畫，堅決防止不顧條件和畢業生就業、盲目追求規模效益而擴大招生規模。
促進高等教育區域和城鄉入學機會公平
根據《通知》，2016年，支援中西部地區招生協作計畫安排21萬人，其中本科14萬人，由北京、天津、江蘇等14個省（市）的公辦普通高校承擔，面向河南、廣西、貴州、甘肅等10箇中西部省（區）招生。國家貧困地區定向招生專項計畫安排6萬人，由中央部門和地方“211工程”學校為主的本科一批招生高校承擔。地方重點高校招收農村學生專項計畫由各省（區、市）在本科一批招生的本地省屬高校承擔，招生計畫原則上不少於有關高校本科一批招生規模的3%。重點高校農村學生單獨招生計畫由教育部直屬高校和其他自主招生試點高校承擔，招生計畫不低於有關高校年度本科招生規模的2%。
繼續調減成人高校和分校辦學點校數和規模
《通知》要求，各地要加大工作力度，繼續調減成人高校和分校辦學點舉辦普通高等教育的校數和規模，各類成人高校和廣播電視大學不得掛靠舉辦普通高等學歷教育。高等學校不得借聯合辦學的名義，擅自設立各類分校或校外辦學點。嚴禁中等學校舉辦高等教育、專科層次院校舉辦本科層次教育。對招生辦學行為不規範和辦學條件達不到規定要求的學校，主管部門要堅決調減招生規模並限制跨省招生，情況嚴重的要暫停招生。
未經批准軍事院校不得面向地方招收無軍籍學生
《通知》指出，未經教育部和軍隊有關部門批准，任何軍事院校不得面向地方招收無軍籍學生開展普通或成人高等教育，各地各部門不得向軍事院校下達招生計畫或在軍事院校設立辦學點。對軍事院校違反規定擅自招收的無軍籍學生，教育部將不予以新生學籍電子註冊、不發放畢業生就業報到證。
未經批准高校不得舉辦任何形式的預科班
《通知》還要求，加強對普通高校舉辦預科班的管理，未經教育部批准，高校不得舉辦任何形式的預科班。普通高等學校舉辦的少數民族預科班招生計畫須報教育部審批，並隨國家確定的普通高等學校招生計畫一併下達和執行。嚴格預科生招生計畫管理，2016年轉入高等教育階段的預科生，要納入有關高校2016年招生規模並占用招生計畫。
