基本介紹
- 書名：教育藍皮書•2005年中國教育發展報告
- 出版社：社會科學文獻出版社
- 頁數：500頁
- ISBN：7801909674
- 作者：楊東平
- 出版日期：2006年3月1日
- 開本：16開
- 品牌：社會科學文獻出版社
內容簡介,圖書目錄,文摘,
內容簡介
本書是由21世紀教育發展研究院組織編寫的年度教育研究報告。本書以民間視角關注中國教育問題，對2003年的若干重大教育事態如非典時期的教育、大學生就業難、農村教育等進行了深入的分析研究，並以“大事記”和內容豐富的“附錄”形式，對2003年的教育事件做了比較具體、翔實的民間記錄。此研究報告不僅可作為教育工作者的工具書，對關心中國教育問題的廣大讀者也具有可讀性，是一本比較求真務實的、好看的書。
圖書目錄
總報告
追求和諧、公平的教育
基礎篇
2003～2004年度中國教育經費報告
農村免費義務教育的推進
走向均衡發展的義務教育
研究生教育：培養模式、質量與問題
中國幼兒教育發展狀況
職業教育的機遇與挑戰
民辦教育的發展與困境
專題篇
反思中國教育制度改革
點擊中國教育創新
“教育產業化”的終結?
獨立學院的形成與發展
縣鄉教育負債評析
集中資源辦學對邊遠貧困山區基礎教育的影響
大學生自殺現象透視
公民教育的新探索
復興國學：探索與爭鳴
教育公報
2004年全國教育事業發展統計公報
中國全民教育國家報告
全國普通學校教師隊伍現狀
未成年人思想道德建設調查結果分析報告
2004年學生體質健康監測結果公告
幼兒教育專項督導檢查公報
調查報告
農村義務教育
農村九年義務教育調查
西北地區貧困農村中國小教師現狀調查
河北省張家口市教育狀況調查報告
“留守兒童”狀況調查
大學生調查
當代大學生公眾形象調查
2005年大學生就業狀況調查
大學生貧困狀況調查
基礎教育
中小學生學習和生活狀況調查
中國教師職業壓力和心理健康調查
北京市中國小學生家庭背景調查
北京市海淀區教育均衡化調查
中國小教育信息化狀況調查
其 他
中國十城市0～6歲兒童健康狀況調查
中國青少年網癮調查
青少年性行為調查
21世紀我們如何做父母？
中國人離國學有多遠?
2005年中國教育滿意度調查
熱點文本
清華大學教授陳丹青的辭職報告
北京大學教授賀衛方停招碩士生的聲明
五位教育資深人士呼籲教育公平的公開信
教育局長眼中的素質教育
果果的一天
大事記
2005年中國教育大事記
後記
追求和諧、公平的教育
基礎篇
2003～2004年度中國教育經費報告
農村免費義務教育的推進
走向均衡發展的義務教育
研究生教育：培養模式、質量與問題
中國幼兒教育發展狀況
職業教育的機遇與挑戰
民辦教育的發展與困境
專題篇
反思中國教育制度改革
點擊中國教育創新
“教育產業化”的終結?
獨立學院的形成與發展
縣鄉教育負債評析
集中資源辦學對邊遠貧困山區基礎教育的影響
大學生自殺現象透視
公民教育的新探索
復興國學：探索與爭鳴
教育公報
2004年全國教育事業發展統計公報
中國全民教育國家報告
全國普通學校教師隊伍現狀
未成年人思想道德建設調查結果分析報告
2004年學生體質健康監測結果公告
幼兒教育專項督導檢查公報
調查報告
農村義務教育
農村九年義務教育調查
西北地區貧困農村中國小教師現狀調查
河北省張家口市教育狀況調查報告
“留守兒童”狀況調查
大學生調查
當代大學生公眾形象調查
2005年大學生就業狀況調查
大學生貧困狀況調查
基礎教育
中小學生學習和生活狀況調查
中國教師職業壓力和心理健康調查
北京市中國小學生家庭背景調查
北京市海淀區教育均衡化調查
中國小教育信息化狀況調查
其 他
中國十城市0～6歲兒童健康狀況調查
中國青少年網癮調查
青少年性行為調查
21世紀我們如何做父母？
中國人離國學有多遠?
2005年中國教育滿意度調查
熱點文本
清華大學教授陳丹青的辭職報告
北京大學教授賀衛方停招碩士生的聲明
五位教育資深人士呼籲教育公平的公開信
教育局長眼中的素質教育
果果的一天
大事記
2005年中國教育大事記
後記
文摘
書摘
(二)推進以體制改革為中心的教育改革
2005年有兩個重要的教育紀念：一是廢除科舉百年，一是《中共中央關
於教育體制改革的決定》發布20周年。這兩個重大教育事件的共同之處，都
是以體制改革為特徵的。當前，特別需要強調和突出教育制度改革，需要重
溫1985年教育體制改革《決定》的精神，堅持鄧小平同志所開闢的方向，推
進以體制改革為中心的教育改革。
教育體制改革要解決的基本問題，包括如何建立政府與學校的正確關係
；在利益多元化的格局中，如何建立、平衡中央與地方管理教育的許可權和關
系；改善學術與政治的關係，促進學術民主和學術自由，以保障學術研究的
高水平和創造性；在各級各類教育中，建立以人為本的管理制度等等。在制
度改革上包括教育行政制度改革，高等學校管理體制改革，建立公共教育財
政制度，基礎教育管理體制改革，建立現代學校制度，考試、評價和用人制
度改革，決策科學化、民主化和社會參與制度的建立等許多方面。其中最重
要、最核心的，是教育行政制度的改革。
在教育體制改革中，需要通過制度創新，分散和下放管理權力，促進辦
學體制的靈活性和多樣化，使教育重新成為全社會共同參與的生機盎然的事
業；在教育多元化、社會化、地方化的格局中，重建教育在社會生活中的主
體性；需要通過政事分離，理順政府和學校的關係，建立學校的自主性，破
除官本位、行政化和“計畫學術”的弊端；需要推動政府依法管理教育，推
動教育政策尤其是重大教育政策的決策科學性，建立科學的教育決策程式，
避免決策的盲目性、隨意性和片面性等等。
(三)規範市場經濟環境中政府的教育行為
教育行政改革的一個重要方面，是重新界定、規範政府在市場經濟環境
中的功能、責任，奠定教育公共政策的基本價值。
在市場經濟環境中，政府從事社會管理、提供公共服務和公共產品的職
能原本是明確而清晰的，與市場有著完全不同的分工。就教育而言，政府的
教育職能主要是承擔作為國民素質教育的義務教育的義務；在基礎教育尤其
是義務教育階段，政府舉辦的公立教育的主要功能是保障公平，尤其是對處
於不利地位階層和人群的應受教育者的教育機會，不具有競爭、淘汰和製造
尖子這樣的功能。教育的競爭性、選擇性、多樣化的服務等等，主要通過民
辦教育和教育市場體現。
世界範圍內風行的新公共管理，與我國“巨觀壟斷，微觀搞活”的“教
育產業化”模式完全不同，其基本特點是打破政府對公共資源的壟斷，引入
市場機制改善公共資源的配置、提供公共產品的途徑和方式，通過培育和發
展市場，擴大教育供給，增加教育的豐富性、選擇性和競爭性，並在這一過
程中提高效率。新公共管理的行政改革既不意味著轉嫁和下放政府責任，更
不意味著尋求、擴大政府部門的特殊利益。因而，不能認為當前的問題是由
於市場化改革走過了頭，需要強化傳統的集中權力和行政控制，而是需要擯
棄“偽市場化”改革，革除教育部門、重點學校等利益集團的特殊利益，矯
正被權力扭曲的市場。
(四)探索啟動教育制度改革的路徑和方法
現實地推進教育體制改革，不僅要提出理想和目標，而且要提出具有操
作性的設計，找到行之有效的途徑和方法。一場真正的教育變革，應當是政
府與社會的良性互動，是自上而下的政府導向與自下而上的社會需求、市場
力量的有機結合。
自上而下的教育體制改革，需要自下而上的推動。需要特別重視如何使
廣大人民民眾的意願和需求真正能夠影響教育變革，即所謂公共政策、公共
議程的啟動機制。公眾參與就是一種重要的公共政策啟動機制。通過廣泛的
社會參與，使政治、經濟、科技、文化、教育等各個方面形成一種“對話”
環境，形成恰當的動力組合，才有可能實際地推動教育改革。此外，這種啟
動來自基層的教育改革實踐。從地方和基層的現實中生長出的教育改革實踐
，對於解決中國問題最具說服力和可推廣性。總結、提升和推廣這些經驗，
不僅是對公共政策、制度改革的推動，本身就是一個教育民主化的生長討程
。
27-28
(二)推進以體制改革為中心的教育改革
2005年有兩個重要的教育紀念：一是廢除科舉百年，一是《中共中央關
於教育體制改革的決定》發布20周年。這兩個重大教育事件的共同之處，都
是以體制改革為特徵的。當前，特別需要強調和突出教育制度改革，需要重
溫1985年教育體制改革《決定》的精神，堅持鄧小平同志所開闢的方向，推
進以體制改革為中心的教育改革。
教育體制改革要解決的基本問題，包括如何建立政府與學校的正確關係
；在利益多元化的格局中，如何建立、平衡中央與地方管理教育的許可權和關
系；改善學術與政治的關係，促進學術民主和學術自由，以保障學術研究的
高水平和創造性；在各級各類教育中，建立以人為本的管理制度等等。在制
度改革上包括教育行政制度改革，高等學校管理體制改革，建立公共教育財
政制度，基礎教育管理體制改革，建立現代學校制度，考試、評價和用人制
度改革，決策科學化、民主化和社會參與制度的建立等許多方面。其中最重
要、最核心的，是教育行政制度的改革。
在教育體制改革中，需要通過制度創新，分散和下放管理權力，促進辦
學體制的靈活性和多樣化，使教育重新成為全社會共同參與的生機盎然的事
業；在教育多元化、社會化、地方化的格局中，重建教育在社會生活中的主
體性；需要通過政事分離，理順政府和學校的關係，建立學校的自主性，破
除官本位、行政化和“計畫學術”的弊端；需要推動政府依法管理教育，推
動教育政策尤其是重大教育政策的決策科學性，建立科學的教育決策程式，
避免決策的盲目性、隨意性和片面性等等。
(三)規範市場經濟環境中政府的教育行為
教育行政改革的一個重要方面，是重新界定、規範政府在市場經濟環境
中的功能、責任，奠定教育公共政策的基本價值。
在市場經濟環境中，政府從事社會管理、提供公共服務和公共產品的職
能原本是明確而清晰的，與市場有著完全不同的分工。就教育而言，政府的
教育職能主要是承擔作為國民素質教育的義務教育的義務；在基礎教育尤其
是義務教育階段，政府舉辦的公立教育的主要功能是保障公平，尤其是對處
於不利地位階層和人群的應受教育者的教育機會，不具有競爭、淘汰和製造
尖子這樣的功能。教育的競爭性、選擇性、多樣化的服務等等，主要通過民
辦教育和教育市場體現。
世界範圍內風行的新公共管理，與我國“巨觀壟斷，微觀搞活”的“教
育產業化”模式完全不同，其基本特點是打破政府對公共資源的壟斷，引入
市場機制改善公共資源的配置、提供公共產品的途徑和方式，通過培育和發
展市場，擴大教育供給，增加教育的豐富性、選擇性和競爭性，並在這一過
程中提高效率。新公共管理的行政改革既不意味著轉嫁和下放政府責任，更
不意味著尋求、擴大政府部門的特殊利益。因而，不能認為當前的問題是由
於市場化改革走過了頭，需要強化傳統的集中權力和行政控制，而是需要擯
棄“偽市場化”改革，革除教育部門、重點學校等利益集團的特殊利益，矯
正被權力扭曲的市場。
(四)探索啟動教育制度改革的路徑和方法
現實地推進教育體制改革，不僅要提出理想和目標，而且要提出具有操
作性的設計，找到行之有效的途徑和方法。一場真正的教育變革，應當是政
府與社會的良性互動，是自上而下的政府導向與自下而上的社會需求、市場
力量的有機結合。
自上而下的教育體制改革，需要自下而上的推動。需要特別重視如何使
廣大人民民眾的意願和需求真正能夠影響教育變革，即所謂公共政策、公共
議程的啟動機制。公眾參與就是一種重要的公共政策啟動機制。通過廣泛的
社會參與，使政治、經濟、科技、文化、教育等各個方面形成一種“對話”
環境，形成恰當的動力組合，才有可能實際地推動教育改革。此外，這種啟
動來自基層的教育改革實踐。從地方和基層的現實中生長出的教育改革實踐
，對於解決中國問題最具說服力和可推廣性。總結、提升和推廣這些經驗，
不僅是對公共政策、制度改革的推動，本身就是一個教育民主化的生長討程
。
27-28
