《政府經濟學（第三版）》是2011年10月中國人民大學出版社出版的圖書，作者是郭小聰。
基本介紹
- 書名：政府經濟學（第三版）
- 作者：郭小聰
- ISBN：9787300144542
- 定價：42元
- 出版社：中國人民大學出版社
- 出版時間：2011年10月
- 裝幀：平裝
- 開本：16開
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
本書為“十五”、“十一五”國家級規劃教材，在2008年第二版的基礎上進行修訂。本書分五篇系統闡述了政府經濟學的基本概念和理論，內容涉及政府經濟管理的機構、方法和政策，政府支出理論與套用，政府收入理論與套用，政府對國有資產的管理等。
圖書目錄
第1篇 導論
第1章 政府與市場
1.1政府與市場的概念
1.2政府與市場的關係：理論演變
1.3市場經濟與政府角色
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
第2章 政府經濟職能與管理效能
2.1政府經濟職能
2.2政府經濟管理效能
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析
第2篇 政府經濟管理的機構、方法和政策
第3章 經濟體制與政府經濟管理機構
3.1經濟體制概述
3.2我國政府經濟管理機構
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析
閱讀材料
第4章 政府經濟管理方式
4.1巨觀調控
4.2政府經濟性管制
4.3政府審批制度
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析
閱讀材料
第5章 政府管理經濟的政策
5.1財政政策
5.2貨幣政策
5.3產業政策
5.4收入分配政策
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析
閱讀材料
第3篇 政府支出理論與套用
第6章 公共產品
6.1公共產品概述
6.2公共產品的有效供給
6.3公共產品的生產
6.4我國的公共產品供給
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析
閱讀材料
第7章 公共選擇理論
7.1公共選擇理論概述
7.2公共選擇的規則
7.3公共選擇的政治行為分析
7.4官僚理論
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
第8章 政府採購
8.1政府採購的概念、特點與職能
8.2政府採購制度框架
8.3中國的政府採購制度
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析
第9章 政府支出的社會經濟分析
9.1公共支出及其對社會經濟的一般影響
9.2公共支出的規模分析
9.3公共支出的結構分析
9.4公共支出的效率分析
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析
第4篇政府收入理論與套用
第10章 政府課稅的一般理論
10.1稅收的含義與稅種分類
10.2稅收原則理論與稅收效應
10.3稅收制度
10.4稅收管理
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
第11章政府的收入結構
11.1政府收入的含義與分類
11.2政府收入的規模分析
11.3政府收入的結構分析
11.4中國政府的非稅收入
11.5國債
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
第12章中國政府的財稅制度
12.1中國稅收制度的演變
12.21994年中國稅收制度改革
12.3中國分級財政體制
12.4各級政府間的轉移支付制度
12.5深化中國財稅體制改革的趨勢
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
第13章 政府預算管理
13.1政府預算的含義、職能與作用
13.2政府預算收支分類
13.3政府預算的組織形式、編制與執行
13.4政府決算
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
第5篇 政府對國有資產的管理
第14章 國有資產管理概述
14.1國有資產的含義與分類
14.2國有資產管理的
第1章 政府與市場
1.1政府與市場的概念
1.1.1政府的基本概念
1.政府的一般內涵
關於政府的定義，向來眾說紛紜，難有一個統一的說法，但大致上可以分為廣義和狹義兩類。
廣義的政府(government)，泛指一切國家政權機關，包括立法機關、司法機關、行政機關以及一切公共機關，議會、內閣、總統、法院等機構都屬於廣義概念上的政府。有代表性的如英國《大眾百科全書》的定義：政府是“由政治單元在其管轄的範圍內制定規則和進行資源分配的機構。政府的功能是：(1)立法；(2)司法；(3)執行、行政管理”。對廣義概念的政府又存在兩種不同的見解：一種認為，國家的總統、總理、國務卿、部長、司局長、外交官、海陸空軍的軍官以及各級地方行政官員，都是政府官員的一部分，把這些官員所在的辦事機構加在一起，就構成了一個國家的政府；另一種認為，法務部門的官員及其所在的機構也應包括在政府之內，因為這些官員的職責在於解釋憲法和執行法律，這是執行國家意志即統治階級意志的一種重要職能。
狹義的政府(administration)專指一個國家的中央和地方的行政機關，如外國的內閣、總統、政務院等，我國的國務院、地方各級人民政府。《美國百科全書》是這樣界定政府的：“政府一詞適應管理團體和國家的機構及其活動。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機構及法定程式。就這一方面而言，政府對已經確認為某一民族國家中的成員的事務進行管理。由此可見，政府就是一個國家或社會的代理機構。”有的政治學辭典給狹義政府下的定義比較簡練，如：“政府就是處理整個國家事務的主要組織”，又如：“政府是行使國家權力的機關”。我國憲法中的“人民政府”就是指各級行政機關，即狹義的政府。
2.我國政府的內涵
《中華人民共和國憲法》總綱第二條規定：“中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”《憲法》還規定：“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。”“地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關。”《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定：“地方各級人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責並報告工作。縣級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責並報告工作。全國地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國家行
政機關，都服從國務院。”憲法和有關法律還明確規定了政府行政管理的對象和範圍是：“依照法律規定的許可權，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、市建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計畫生育等行政工作，發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。”根據上述法律規定，我國政府的基本含義包括以下幾方面的內容：
(1)國家和地方各級人民政府都由相應的人民代表大會產生，是國家權力機關的執行機關。
這體現著我國議行合一、一切權力屬於人民的原則，各級政府的一切行政權力都來自人民代表大會的授予，都要接受本級人民代表大會的監督，並對其負責和報告工作。政府必須真正代表和反映以工人階級為領導的廣大人民民眾的意志和利益，在實施行政管理時，既要切實保證不違背人民的意志，堅決執行權力機關的決議，又要切實保障人民的民主生活，自覺接受人民民眾的有效監督。
(2)政府不僅要向本級權力機關負責，而且要向上一級政府負責，向其報告工作並接受其監督。
各級政府的行政管理是整個國家行政管理的一個重要組成部分，地方各級政府都要接受國務院的統一領導，任何政府的行政管理，都不應當也不允許有悖於國家行政管理的基本原則和總體規劃與要求，更不得各自為政、我行我素。
(3)各級政府的行政管理，從範圍來說是全方位的，但其特定的任務就是領導、組織和管理國家公共行政事務。
同中央政府相比，除不能管理外交、國防事務以及制定全國性行政法規外，各級政府要依法管理經濟、政治、教育、文化、科學、建設、財政、民政、公安、行政司法和監察等各項事務。其中不僅有物質產品生產，而且有精神產品生產；不僅有管理，而且有監督；不僅有對物、財的管理，而且有對人的管理；等等。因此，我國政府行政管理的任務是相當繁重的，是保證經濟生活正常運轉、社會生活豐富安定以及各部門、地區、行業的關係的協調所不可缺少的。
(4)政府擁有法定的行政管理和執行權力，運用行政手段對社會生活進行指揮。
根據憲法和法律的規定，它有權採取行政措施，制定行政法規，發布決定和命令等，指導所屬各部門、下級政府、企事業單位、社會團體和公民的社會活動。它可以運用行政法規、行政措施、行政命令等手段，利用行政系統上下級隸屬關係，對整個國家的組織和行政事務管理進行指揮，並且對整個社會都有著普遍的約束力和強制力。
(5)為人民服務是國家和各級政府的宗旨，是一切行政措施的出發點和落腳點。
人民既是被管理的對象(客體)，又是管理的主人(主體)。因此，人民對於政府及其工作人員有進行監督，提出批評、建議的權利，對他們的失職、瀆職和違法行為有向國家機關提出申訴、檢舉或控告的權利；人民違反了法律法規也要受到相應處罰。
3.政府的基本特點
政府具有主權性和獨立性、政治性和階級性、強制性和約束性、執行性和實踐性、綜合性和動態性等基本特點。
(1)主權性和獨立性。
主權性和獨立性是指各級政府依照法律的規定獨立行使行政權，具有獨立自主地處理本層級內外事務的最高權力。這是一個國家的統治階級的統治權在政治上和法律上的表現。如果政府不具備這種主權性和獨立性，就不能在國內活動和國際交往中貫徹統治階級的意志，就不能強迫人們遵守它所制定的秩序和頒布的法規與命令等，也就不可能對整個國家實行統一的領導、組織與管理。
(2)政治性和階級性。
政府是國家的一個基本要素一般認為，國家有三個基本要素，即領土、人口、主權。也有學者認為國家有四個基本要素，即領土、人口、政府和主權。，它從屬於國家權力機關。政府作為行政機關，必須執行權力機關制定的法律、法令和
