招商提成

招商提成，是一些地方政府在招商引資工作中，給一些成功招商的公職人員的資金獎勵，獎勵數額按照引資數額的一定比例計算。由於這種招商引資方式只注重GDP，形成了嚴重的錯位問題，並容易導致一些糾紛，中央已制定相應政策予以糾正和取締。

基本介紹

• 中文名：招商提成
• 定義：一些地方政府在招商引資工作中，給一些成功招商的公職人員的資金獎勵，獎勵數額按照引資數額的一定比例計算

產生背景

招商提成招商引資從本質上來說，應該是企業行為，但由於種種原因，在一些地方，特別在落後地區，已經變成了一種政府行為，而且愈演愈烈。很多地方在招商的過程中，不但對招引的企業給予了很高的優惠，比如土地零成本，建好廠房拎包入駐，減免三年稅收等，還要對一些招引的中間人給予獎勵和提成，再加上在評判標準上存在分歧，“失信行為”在所難免。尤其是公職人員是否具有獲得獎勵的資格，也是各方爭論的焦點。

招商提成

2009年2月，湖北省大冶市出台新規，獎勵招商引資：誰能邀請世界500強企業董事長、總裁或者總經理到大冶市考察，每人次由當地財政獎勵1.2萬元，成功引進項目者最高獎勵50萬元。然而到了同年10月，該項政策就被取消了。表面上看是新政未能帶來效果，實際上是招商政策的錯位，帶來諸多問題，導致政策難以為繼。

存在問題

政府性獎勵招商存在三種錯位：

主體錯位

招商提成政府為主導的招商引資工作，大包大攬的計畫經濟色彩過濃，以政府服務功能代替企業主體功能，是“主體錯位”。

招商提成

對象錯位

優惠政策的主體應當是企業而非中介人，畢竟考察和投資的主動權均在企業，而非牽線搭橋者，這叫“對象錯位”。

手段錯位

隨著招商手段的普及和推廣，各地在優惠政策上大都非常接近，在這種情況下，吸引資金應在投資環境、人性化的服務等軟實力上下功夫，產生“栽好梧桐樹，引得金鳳來”的“吸附效應”，讓資金和項目自願來，以人為“請進”代替實力“吸引”，這叫“手段錯位”。

更重要的是，一些地方把精力過度花在“如何請”上，卻沒有做好基礎性的“如何引”和“如何育”，使得很多企業來了留不住，招商淪為“招傷”，這樣的政策錯位，導致“狀告討獎勵”屢屢發生。

治理措施

招商提成“招商提成”正是產生於過去幾年各地政府過於崇拜經濟發展的現實土壤。而現在而言，一方面，我國經濟發展已經步入了“新常態”，地方經濟發展也更應該遵從於市場規律，而不是“招”與“引”；另一方面，政府也正在全面深化體制改革，其中一個很重要的方面就是由管理型政府轉變到服務型政府。因此，商業氣息過重的“招商提成”，也應該壽終正寢了。

招商提成

中央對於“GDP崇拜”早有查覺和警惕。2013年底，中組部印發了《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》，對於地方經濟發展過於GDP政績的現狀也作出了適當的修正，淡化了GDP的考核標準。

這一精神也很快在一些地方得到了落地。比如，2014年，上海全面取消了街道招商引資職能及相應的考核指標和獎勵；南京也出台了《深化街道和社區體制改革實施方案》，全面取消街道GDP考核和所在街道招商引資任務考核，建立為民服務績效考核新體系。這都是地方基層政府部門工作內容的重大轉向。而許多基層工作人員也長出了一口氣——終於卸下招商引資的重任了，工作壓力也一下子變小了許多。

糾紛案例

劉正是原江蘇海安縣經濟開發區招商產業四局副局長，2011年和2012年，他分別從浙江引進了總投入1.5億元和10.8億元的兩個民資項目，按照當地政府公布的招商引資獎勵政策，他應該拿到110萬元的提成。然而，這筆招商獎勵至2015年沒有兌現。2015年10月，劉正向海安縣法院提起訴訟，將海安經濟開發區管委會告上法庭，請求法院依法判決被告向他支付應得的業務提成獎金110萬元，同時要求開發區支付他墊付的工作經費1萬餘元。

因“招商提成”未兌現而訴諸公堂，劉正不是第一人。2006年，邢台市中級人民法院開庭審理了一起被稱為“最牛政府獎金”的民告官案件，原告韓傑起訴邢台市政府不兌現其承諾的1650萬元招商引資獎金。這樣的案例在網上可以找到許多，足以說明“招商提成”政策在實際過程中的走形變樣。