應急保障重點物資分類目錄（2015年）》解讀是在2015.04由國家發展和改革委員會（含原國家發展計畫委員會、原國家計畫委員會）發布的解讀檔案。
基本介紹
- 類別：解讀
- 發布日期：2015.04
- 效力級別：部門規範性檔案
應急保障重點物資分類目錄（2015年）》解讀
近日，發展改革委印發了《應急保障重點物資分類目錄（2015年）》（以下簡稱《目錄》）。為方便《目錄》推廣使用，現就有關問題解讀如下：
一、《目錄》編制的背景是什麼？
近年來，在應對非典、雨雪冰凍、地震、土石流、水污染、甲流感等一系列重大突發事件中，發展改革委會同有關部門，承擔了應急物資和關鍵生產要素的協調保障工作。基於應急保障工作的固有特點，如應急物資涉及面廣、保障需求不確定性大、工作往往跨部門跨區域跨災種、參與工作人員組成多元化等，亟需針對應急回響階段的共性特徵，明確提出實用規範的應急物資分類方法，以此為基礎形成對應急保障重點範圍的統一認識，構建物資保障需求分析和資源組織基本流程框架。努力避免出現應急準備無的放矢、第一時間所提物資需求不具體不實用、資源組織針對性不強、協調保障忙亂無序等現象。
二、在應急管理領域有關方面已編制了一些目錄，本《目錄》在編制思路和內容上是如何考慮的？
《目錄》以回響階段應急處置過程及關鍵保障要素為主線，總結了近年來重大突發事件應對中應急物資的實際使用情況，參考了應急管理領域已有的各種物資分類方法，更加注重與現場應急指揮、組織分工和人員配置特點相結合，突出實用性和綜合性，對應急物資保障涉及到的重點物資重新進行了梳理。
《目錄》構建了以“目標-任務-作業分工-保障物資”為主線分層次的物資分類方法，將應急保障重點物資分為四個層級。第一層級主要基於應急保障工作重點，分為現場管理與保障、生命救援與生活救助、工程搶險與專業處置3個大類；第二層級將保障重點按照應急任務進一步分解為16箇中類；第三層級將為完成特定任務涉及的主要作業方式或物資功能細分為65個小類；第四層級針對每一個小類提出了若干種重點應急物資名稱，涵蓋了各類作業所需的400餘種工具、材料、裝備、用品等物資。
《目錄》與當前已有的各種應急物資分類、目錄等互為補充，分別適用於不同的管理層級、專業領域和應對環節，共同為突發事件應對的組織管理和資源保障提供指導參考。
三、編制《目錄》的主要目的有哪些？
《目錄》主要在三個方面發揮指導和規範作用：一是方便應急準備。為存什麼物資、找哪類企業提供系統索引，便於應急物資保障部門開展應急物資實物儲備、生產能力準備和應急資源調查等工作，提升應急準備的針對性和有效性。二是指導一線應對。為不同專業背景的現場工作人員快速開展需求評估、提出物資需求、組織協調資源提供基礎參照系，提高應急保障工作效率。三是推動應急保障工作規範化、標準化。以科學管理彌補經驗管理的不足，以目錄為載體，通過滾動修訂積累和分享應急保障實踐經驗成果（如，出現的新工具、新需求），進而推進應急保障工作的規範化和標準化。
四、下一步在《目錄》的推廣套用方面有哪些打算？
以《目錄》為指引，發展改革委已組織有關方面開展了應急資源調查工作，匯總形成了包括5000多家企業信息的應急物資生產企業名錄，下一步將整理編印成冊供各級物資保障部門參考使用，深化《目錄》推廣套用，夯實應急保障工作基礎。後續還將根據工作實踐，對《目錄》進行滾動修訂，以更好地滿足實際需要。
近日，發展改革委印發了《應急保障重點物資分類目錄（2015年）》（以下簡稱《目錄》）。為方便《目錄》推廣使用，現就有關問題解讀如下：
一、《目錄》編制的背景是什麼？
近年來，在應對非典、雨雪冰凍、地震、土石流、水污染、甲流感等一系列重大突發事件中，發展改革委會同有關部門，承擔了應急物資和關鍵生產要素的協調保障工作。基於應急保障工作的固有特點，如應急物資涉及面廣、保障需求不確定性大、工作往往跨部門跨區域跨災種、參與工作人員組成多元化等，亟需針對應急回響階段的共性特徵，明確提出實用規範的應急物資分類方法，以此為基礎形成對應急保障重點範圍的統一認識，構建物資保障需求分析和資源組織基本流程框架。努力避免出現應急準備無的放矢、第一時間所提物資需求不具體不實用、資源組織針對性不強、協調保障忙亂無序等現象。
二、在應急管理領域有關方面已編制了一些目錄，本《目錄》在編制思路和內容上是如何考慮的？
《目錄》以回響階段應急處置過程及關鍵保障要素為主線，總結了近年來重大突發事件應對中應急物資的實際使用情況，參考了應急管理領域已有的各種物資分類方法，更加注重與現場應急指揮、組織分工和人員配置特點相結合，突出實用性和綜合性，對應急物資保障涉及到的重點物資重新進行了梳理。
《目錄》構建了以“目標-任務-作業分工-保障物資”為主線分層次的物資分類方法，將應急保障重點物資分為四個層級。第一層級主要基於應急保障工作重點，分為現場管理與保障、生命救援與生活救助、工程搶險與專業處置3個大類；第二層級將保障重點按照應急任務進一步分解為16箇中類；第三層級將為完成特定任務涉及的主要作業方式或物資功能細分為65個小類；第四層級針對每一個小類提出了若干種重點應急物資名稱，涵蓋了各類作業所需的400餘種工具、材料、裝備、用品等物資。
《目錄》與當前已有的各種應急物資分類、目錄等互為補充，分別適用於不同的管理層級、專業領域和應對環節，共同為突發事件應對的組織管理和資源保障提供指導參考。
三、編制《目錄》的主要目的有哪些？
《目錄》主要在三個方面發揮指導和規範作用：一是方便應急準備。為存什麼物資、找哪類企業提供系統索引，便於應急物資保障部門開展應急物資實物儲備、生產能力準備和應急資源調查等工作，提升應急準備的針對性和有效性。二是指導一線應對。為不同專業背景的現場工作人員快速開展需求評估、提出物資需求、組織協調資源提供基礎參照系，提高應急保障工作效率。三是推動應急保障工作規範化、標準化。以科學管理彌補經驗管理的不足，以目錄為載體，通過滾動修訂積累和分享應急保障實踐經驗成果（如，出現的新工具、新需求），進而推進應急保障工作的規範化和標準化。
四、下一步在《目錄》的推廣套用方面有哪些打算？
以《目錄》為指引，發展改革委已組織有關方面開展了應急資源調查工作，匯總形成了包括5000多家企業信息的應急物資生產企業名錄，下一步將整理編印成冊供各級物資保障部門參考使用，深化《目錄》推廣套用，夯實應急保障工作基礎。後續還將根據工作實踐，對《目錄》進行滾動修訂，以更好地滿足實際需要。
