為認真貫徹黨中央、國務院關於"開展愛國衛生運動，促進人民身心健康"工作部署，全面落實《廣東省愛國衛生工作條例》，繼承和發揚愛國衛生工作的優良傳統，進一步完善新時期全面深化愛國衛生運動的長效機制，大力提升全省愛國衛生工作水平，保障公共衛生安全和人民民眾健康，現就全面深化我省愛國衛生運動提出以下實施意見。
基本介紹
- 中文名：廣東省人民政府關於全面深化愛國衛生運動的實施意見
- 發布機構：廣東省人民政府
- 發文日期：2014年12月30日
粵府〔2014〕73號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為認真貫徹黨中央、國務院關於“開展愛國衛生運動，促進人民身心健康”工作部署，全面落實《廣東省愛國衛生工作條例》，繼承和發揚愛國衛生工作的優良傳統，進一步完善新時期全面深化愛國衛生運動的長效機制，大力提升全省愛國衛生工作水平，保障公共衛生安全和人民民眾健康，現就全面深化我省愛國衛生運動提出以下實施意見。
為認真貫徹黨中央、國務院關於“開展愛國衛生運動，促進人民身心健康”工作部署，全面落實《廣東省愛國衛生工作條例》，繼承和發揚愛國衛生工作的優良傳統，進一步完善新時期全面深化愛國衛生運動的長效機制，大力提升全省愛國衛生工作水平，保障公共衛生安全和人民民眾健康，現就全面深化我省愛國衛生運動提出以下實施意見。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”工作目標，堅持“政府組織、部門協作、全民參與、屬地管理、科學治理、社會監督”的愛國衛生工作方針，以促進人民民眾身心健康為根本，以環境衛生綜合治理為重點，以病媒生物防制為核心，以衛生創建活動為載體，以全民健康教育為主線，全面深入開展城鄉愛國衛生運動，最佳化城鄉人居環境，有效遏制傳染病流行，提升全省人民民眾健康水平，努力建設美麗廣東、健康廣東。
（二）工作目標
（二）工作目標
通過紮實有效的專項治理和創建活動，切實推進城鄉環境衛生綜合整治、病媒生物預防控制、健康促進與教育、衛生創建等工作，建立健全長效管理機制，提高公共衛生服務管理水平。
從2015年起，在全省持續深入開展以環境衛生整治、清除病媒孳生地為主要內容的愛國衛生運動，不斷加強和改進開展愛國衛生工作的方法手段，促使城鄉環境衛生顯著改善。力爭用3年左右的時間，健全全面深化愛國衛生運動的長效機制和衛生創建評價機制，進一步完善科學的病媒生物防制體系，有效控制病媒生物密度和傳染病的發生流行，使全省所有城市病媒生物密度控制水平達到國家標準，城鄉人居環境質量得到整體提升，保障人民民眾身心健康。
二、主要任務和措施
（一）認真落實“三個一”環境衛生整治制度，強化城鄉環境衛生綜合治理。各地、各單位要緊密結合高致病性禽流感、登革熱等傳染病防控工作實際和衛生城鎮創建及鞏固、美麗鄉村建設等工作，認真落實“三個一”環境衛生整治制度，統籌治理城鄉環境衛生問題，通過突擊性治理與經常性工作的落實，著力解決環境衛生“髒、亂、差”的問題，切實改善城鄉衛生環境。堅持每年4月份由省愛國衛生運動委員會統一部署開展全省“愛國衛生月”和“愛國衛生突擊周”活動，由各地級以上市政府結合當地實際確定活動主題，並制定工作方案進行落實，集中力量解決一批環境衛生重點難點問題。堅持將愛國衛生納入城鄉環境衛生綜合治理的日常工作範疇，由各縣（市、區）政府負責每個月部署開展1次以清除衛生死角和“四害”孳生地為主的統一行動，重點清理城中村、城鄉結合部、鐵路和公路沿線、河道兩旁和村莊周邊的垃圾，集中力量消滅衛生死角。堅持推行環境衛生格線化管理，由街道（鄉鎮）按照屬地原則負責組織社區、村莊和督促有關機關、社會團體單位每周進行1次環境衛生大掃除，嚴格落實“門前三包”制度和門內衛生達標責任制。
（二）加強監督管理，提高重點單位、重點部位的環境衛生水平。各地、各單位要進一步完善對學校、市場、旅遊景點、口岸、車站等重點單位衛生管理制度，督促其落實衛生達標責任，切實改善環境衛生條件。教育部門要督促和部署各級、各類學校每周定期組織師生開展衛生清潔行動，重點做好宿舍、教室、食堂和廁所的清潔衛生；在寒暑假及重大節日前後，要組織師生、員工開展校園環境衛生大掃除。中國小要把衛生與健康列為每學期開學教育的重要內容，培養學生愛清潔、講衛生的良好習慣。食品藥品監管、旅遊、住房城鄉建設、交通運輸、口岸等有關部門要按照各自的監管職能，督促飯店餐館、景區景點、建築工地、口岸、車站以及交通要道等重點場所建立完善的衛生保潔制度，每周至少組織1次自查，妥善處理垃圾、糞便和污水，及時清理衛生死角。各類集貿市場要做到垃圾日產日清，加強日常保潔，每周至少組織開展1次大清潔活動。街道（鄉鎮）要對轄區重點區域、重點單位建立環境衛生台賬制度，對執行制度不力的及時督辦。
（三）以衛生防病為核心，強化病媒生物防制工作。各地、各單位要充分動員各方面的力量，採取科學有效的技術手段，建立覆蓋全省街道（鄉鎮）的蚊媒密度監測網路，掌握轄區內主要病媒生物種類、分布和季節消長規律。搭建鼠害、蟲情民眾報告平台，鼓勵市民通過服務熱線等多種形式反映病媒生物危害情況，為科學防制媒介傳播疾病預警提供支持。建立常用消殺藥物抗性定期公示制度，加強消殺隊伍的培訓，科學指導消殺人員正確選擇和使用藥械。建立健全病媒生物防制業主負責制度，對病媒生物密度超標單位要堅決依法處罰。鼓勵各地通過購買服務等方式引進專業防制服務機構，提升防制效果。各級愛衛機構要加強病媒生物防制工作的評估，及時發現存在問題，督促整改落實。要按照《廣東省病媒生物防制管理規定》的要求，做好消毒站及病媒生物預防控制服務機構的備案管理工作，推行服務機構資質評審，鼓勵病媒生物預防控制服務機構為單位和個人提供符合質量安全要求、收費合理的病媒生物預防控制服務。
（四）大力開展宣傳活動，提高民眾參與愛國衛生運動的意識和自我保健意識。各地、各單位要充分利用主流媒體和微信、微博等新媒體組織開展多種形式的宣傳活動，廣泛發動民眾積極參與愛國衛生運動，大力宣傳普及衛生知識，著力營造全社會共同參與愛國衛生運動的良好氛圍。要結合“健康生活方式行動”和“億萬農民健康促進行動”等活動，全面推進公民健康素養促進行動工作。各地城區要充分利用社區（居委）、街道、醫院、社區衛生服務中心（站）、公共場所，農村要利用鄉村文化站、科技站、衛生站、板報櫥窗，開展多種形式的活動，傳遞健康信息，弘揚健康文化。鼓勵和支持社區居委會、物業管理小區開展“衛生小區”、“衛生樓院”和“衛生之家”評選活動，學校開展“衛生班級流動紅旗競賽”、“衛生寢室”評比等活動，營造“講衛生、講文明、樹新風、改陋習”的良好氛圍，引導民眾改變不衛生行為，養成文明健康生活方式，不斷提高民眾的健康素養水平。
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強愛國衛生工作是政府履行公共衛生服務職能的重要內容。各級政府要切實加強對愛國衛生工作的領導，將愛國衛生工作納入當地經濟社會發展大局統籌推進，制訂愛國衛生中長期規劃和年度工作計畫，每年召開會議研究重大問題，部署工作任務。要在人員、工作條件和經費等方面進一步加強對愛國衛生工作的保障，明確專門機構和人員負責愛國衛生運動委員會日常工作，確保其組織協調功能的充分發揮。要強化愛國衛生基層網底功能，機關、企事業單位、街道、社區、鄉鎮人民政府及村委會等要有專兼職領導和工作人員負責愛國衛生工作。各級愛衛會辦事機構要加強自身能力建設，提高管理水平和工作能力。
（二）明確職責分工。強化各級愛國衛生運動委員會成員單位責任意識，明確部門職責分工，建立溝通順暢、行動迅速的愛國衛生運動聯動網路。宣傳部門要組織協調新聞媒體及相關單位共同做好愛國衛生的社會宣傳工作；衛生計生部門要提供衛生技術支持和業務指導；教育部門要開展對學生的健康教育，培養學生養成愛清潔、講衛生的良好習慣；住房城鄉建設、環境保護、農業、工商、食品藥品監管、旅遊等有關部門要根據各自職能，督促建築工地、集貿市場、景區、景點等重點場所建立完善的衛生保潔制度，妥善處理垃圾、糞便和污水，及時清理衛生死角和清除積水。工青婦等群團組織要進一步拓寬參與愛國衛生實踐活動渠道，不斷加強志願者隊伍建設，組織引導廣大職工、青年、婦女積極參與環境衛生治理和衛生防病工作。其他愛國衛生運動委員會成員單位要依照《廣東省愛國衛生工作條例》等規定，按照職責分工，充分發揮部門優勢，加強信息交流與資源共享，共同做好愛國衛生工作。
（三）完善財政保障。各地要進一步健全省財政統籌落實、地方財政組織實施的財政保障機制。從2015年起，各級財政要將愛國衛生工作納入公共衛生體系建設內容，完善經費保障機制，合理安排預算，及時、足額撥付資金，確保不留資金缺口。省財政要在現有專項中加大對粵東西北地區愛國衛生工作的支持。
（四）嚴格落實責任。省愛國衛生運動委員會辦公室要結合全省疫情防控工作實際，定期對各地級以上市政府開展愛國衛生運動工作情況進行檢查和專項督導，並及時將檢查督導情況報省政府審定後予以通報。要充分發揮民眾的監督作用，建立健全民眾監督機制，暢通民眾溝通渠道，探索利用微信等新媒體搭建民眾投訴平台，延伸工作觸角。對愛國衛生工作措施不力、消極應付的地區和單位，責令限期整改；對整改無明顯成效的，給予通報批評；對因防控不力導致傳染病暴發流行、造成嚴重社會後果的，按相關規定追究相關責任人的責任。
從2015年起，在全省持續深入開展以環境衛生整治、清除病媒孳生地為主要內容的愛國衛生運動，不斷加強和改進開展愛國衛生工作的方法手段，促使城鄉環境衛生顯著改善。力爭用3年左右的時間，健全全面深化愛國衛生運動的長效機制和衛生創建評價機制，進一步完善科學的病媒生物防制體系，有效控制病媒生物密度和傳染病的發生流行，使全省所有城市病媒生物密度控制水平達到國家標準，城鄉人居環境質量得到整體提升，保障人民民眾身心健康。
二、主要任務和措施
（一）認真落實“三個一”環境衛生整治制度，強化城鄉環境衛生綜合治理。各地、各單位要緊密結合高致病性禽流感、登革熱等傳染病防控工作實際和衛生城鎮創建及鞏固、美麗鄉村建設等工作，認真落實“三個一”環境衛生整治制度，統籌治理城鄉環境衛生問題，通過突擊性治理與經常性工作的落實，著力解決環境衛生“髒、亂、差”的問題，切實改善城鄉衛生環境。堅持每年4月份由省愛國衛生運動委員會統一部署開展全省“愛國衛生月”和“愛國衛生突擊周”活動，由各地級以上市政府結合當地實際確定活動主題，並制定工作方案進行落實，集中力量解決一批環境衛生重點難點問題。堅持將愛國衛生納入城鄉環境衛生綜合治理的日常工作範疇，由各縣（市、區）政府負責每個月部署開展1次以清除衛生死角和“四害”孳生地為主的統一行動，重點清理城中村、城鄉結合部、鐵路和公路沿線、河道兩旁和村莊周邊的垃圾，集中力量消滅衛生死角。堅持推行環境衛生格線化管理，由街道（鄉鎮）按照屬地原則負責組織社區、村莊和督促有關機關、社會團體單位每周進行1次環境衛生大掃除，嚴格落實“門前三包”制度和門內衛生達標責任制。
（二）加強監督管理，提高重點單位、重點部位的環境衛生水平。各地、各單位要進一步完善對學校、市場、旅遊景點、口岸、車站等重點單位衛生管理制度，督促其落實衛生達標責任，切實改善環境衛生條件。教育部門要督促和部署各級、各類學校每周定期組織師生開展衛生清潔行動，重點做好宿舍、教室、食堂和廁所的清潔衛生；在寒暑假及重大節日前後，要組織師生、員工開展校園環境衛生大掃除。中國小要把衛生與健康列為每學期開學教育的重要內容，培養學生愛清潔、講衛生的良好習慣。食品藥品監管、旅遊、住房城鄉建設、交通運輸、口岸等有關部門要按照各自的監管職能，督促飯店餐館、景區景點、建築工地、口岸、車站以及交通要道等重點場所建立完善的衛生保潔制度，每周至少組織1次自查，妥善處理垃圾、糞便和污水，及時清理衛生死角。各類集貿市場要做到垃圾日產日清，加強日常保潔，每周至少組織開展1次大清潔活動。街道（鄉鎮）要對轄區重點區域、重點單位建立環境衛生台賬制度，對執行制度不力的及時督辦。
（三）以衛生防病為核心，強化病媒生物防制工作。各地、各單位要充分動員各方面的力量，採取科學有效的技術手段，建立覆蓋全省街道（鄉鎮）的蚊媒密度監測網路，掌握轄區內主要病媒生物種類、分布和季節消長規律。搭建鼠害、蟲情民眾報告平台，鼓勵市民通過服務熱線等多種形式反映病媒生物危害情況，為科學防制媒介傳播疾病預警提供支持。建立常用消殺藥物抗性定期公示制度，加強消殺隊伍的培訓，科學指導消殺人員正確選擇和使用藥械。建立健全病媒生物防制業主負責制度，對病媒生物密度超標單位要堅決依法處罰。鼓勵各地通過購買服務等方式引進專業防制服務機構，提升防制效果。各級愛衛機構要加強病媒生物防制工作的評估，及時發現存在問題，督促整改落實。要按照《廣東省病媒生物防制管理規定》的要求，做好消毒站及病媒生物預防控制服務機構的備案管理工作，推行服務機構資質評審，鼓勵病媒生物預防控制服務機構為單位和個人提供符合質量安全要求、收費合理的病媒生物預防控制服務。
（四）大力開展宣傳活動，提高民眾參與愛國衛生運動的意識和自我保健意識。各地、各單位要充分利用主流媒體和微信、微博等新媒體組織開展多種形式的宣傳活動，廣泛發動民眾積極參與愛國衛生運動，大力宣傳普及衛生知識，著力營造全社會共同參與愛國衛生運動的良好氛圍。要結合“健康生活方式行動”和“億萬農民健康促進行動”等活動，全面推進公民健康素養促進行動工作。各地城區要充分利用社區（居委）、街道、醫院、社區衛生服務中心（站）、公共場所，農村要利用鄉村文化站、科技站、衛生站、板報櫥窗，開展多種形式的活動，傳遞健康信息，弘揚健康文化。鼓勵和支持社區居委會、物業管理小區開展“衛生小區”、“衛生樓院”和“衛生之家”評選活動，學校開展“衛生班級流動紅旗競賽”、“衛生寢室”評比等活動，營造“講衛生、講文明、樹新風、改陋習”的良好氛圍，引導民眾改變不衛生行為，養成文明健康生活方式，不斷提高民眾的健康素養水平。
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強愛國衛生工作是政府履行公共衛生服務職能的重要內容。各級政府要切實加強對愛國衛生工作的領導，將愛國衛生工作納入當地經濟社會發展大局統籌推進，制訂愛國衛生中長期規劃和年度工作計畫，每年召開會議研究重大問題，部署工作任務。要在人員、工作條件和經費等方面進一步加強對愛國衛生工作的保障，明確專門機構和人員負責愛國衛生運動委員會日常工作，確保其組織協調功能的充分發揮。要強化愛國衛生基層網底功能，機關、企事業單位、街道、社區、鄉鎮人民政府及村委會等要有專兼職領導和工作人員負責愛國衛生工作。各級愛衛會辦事機構要加強自身能力建設，提高管理水平和工作能力。
（二）明確職責分工。強化各級愛國衛生運動委員會成員單位責任意識，明確部門職責分工，建立溝通順暢、行動迅速的愛國衛生運動聯動網路。宣傳部門要組織協調新聞媒體及相關單位共同做好愛國衛生的社會宣傳工作；衛生計生部門要提供衛生技術支持和業務指導；教育部門要開展對學生的健康教育，培養學生養成愛清潔、講衛生的良好習慣；住房城鄉建設、環境保護、農業、工商、食品藥品監管、旅遊等有關部門要根據各自職能，督促建築工地、集貿市場、景區、景點等重點場所建立完善的衛生保潔制度，妥善處理垃圾、糞便和污水，及時清理衛生死角和清除積水。工青婦等群團組織要進一步拓寬參與愛國衛生實踐活動渠道，不斷加強志願者隊伍建設，組織引導廣大職工、青年、婦女積極參與環境衛生治理和衛生防病工作。其他愛國衛生運動委員會成員單位要依照《廣東省愛國衛生工作條例》等規定，按照職責分工，充分發揮部門優勢，加強信息交流與資源共享，共同做好愛國衛生工作。
（三）完善財政保障。各地要進一步健全省財政統籌落實、地方財政組織實施的財政保障機制。從2015年起，各級財政要將愛國衛生工作納入公共衛生體系建設內容，完善經費保障機制，合理安排預算，及時、足額撥付資金，確保不留資金缺口。省財政要在現有專項中加大對粵東西北地區愛國衛生工作的支持。
（四）嚴格落實責任。省愛國衛生運動委員會辦公室要結合全省疫情防控工作實際，定期對各地級以上市政府開展愛國衛生運動工作情況進行檢查和專項督導，並及時將檢查督導情況報省政府審定後予以通報。要充分發揮民眾的監督作用，建立健全民眾監督機制，暢通民眾溝通渠道，探索利用微信等新媒體搭建民眾投訴平台，延伸工作觸角。對愛國衛生工作措施不力、消極應付的地區和單位，責令限期整改；對整改無明顯成效的，給予通報批評；對因防控不力導致傳染病暴發流行、造成嚴重社會後果的，按相關規定追究相關責任人的責任。
廣東省人民政府
2014年12月30日
