廣元市人民政府辦公室關於進一步做好2014年食品安全重點工作的通知

按照省政府辦公廳《關於印發四川省2014年食品安全重點工作安排的通知》（川辦發〔2014〕40號）要求，結合我市2014年食品安全工作實際，現就進一步做好食品安全重點工作有關事項通知如下。

一、強化領導，全面落實食品安全責任

（一）嚴格落實監管責任。各級政府要將食品安全工作納入年度綜合目標、社會管理綜合治理、領導班子和領導幹部綜合考核評價體系，將其列為政府主要議事日程，逐級簽訂食品安全工作責任書，落實屬地管理責任，加大考核力度，強化考核結果套用，嚴肅查處食品安全責任事故中的失職瀆職行為，對發生重大食品安全事故的地區和部門實行“一票否決”制。各級各有關部門要對2014年度重點工作進行細化,逐項進行分解，明確到具體領導和責任人,確保各項工作有人抓、有人管。
（二）嚴格企業首負責任。督促企業加強食品安全管理，配備專門人員，鼓勵企業實施良好農業規範（GAP）、良好生產規範（GMP），建立危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系。試點推行食品生產企業“食品質量安全授權”制度。
（三）推行責任強制保險。積極開展食品安全責任強制保險工作調研，在部分重點行業、重點領域試點推行，推動建立多方互動共贏激勵約束機制。
（四）加強誠信體系建設。建立全市食品安全資料庫，推行“黑名單”制度，建立信用檔案，推動信用信息部門間互聯互通，探索建立失信聯合懲戒機制。

二、突出重點，深入開展專項治理整頓

（一）開展重點區域專項整治。對農村地區、校園周邊等食品安全風險較高的重點區域，開展專項治理，重點排查經營超保質期食品和回收過期食品的行為，排查消除隱患，淨化生產經營環境。
（二）開展食用農產品質量安全專項整治。加強飼料、農藥、化肥等投入品監管，嚴格執行高毒農藥定點經營和實名購買制度，依法嚴厲打擊非法添加隱性農藥成分和違法使用禁限用農藥等違法行為。加大土壤和水污染治理力度。加強食用農產品質量安全監管。
（三）開展畜禽屠宰、肉製品和水產品質量安全專項整治。加大違禁物質和禁用藥物監測力度，依法嚴厲打擊制售、販運病死畜禽及製品、私屠濫宰和銷售未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格畜禽肉和畜禽產品及製品、水產品等違法行為。
（四）開展食用油專項整治。推行餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，依法嚴厲打擊非法收購、運輸、加工餐廚廢棄油脂，利用動物內臟、化工原料提煉、制售動物油脂等違法行為，斬斷“地溝油”非法利益鏈條。
（五）開展乳製品專項整治。加大對乳製品生產經營企業檢查抽檢力度。加強嬰幼兒配方乳粉監管，嚴查乳粉標籤，依法嚴厲打擊違法生產嬰幼兒配方乳粉行為。
（六）開展“非法添加”和“非法宣傳”專項整治。依法嚴厲打擊非法添加和超範圍、超劑量濫用食品添加劑等行為，加大抽檢力度。加大對虛假廣告查處力度，鞏固擴大保健食品打“四非”（非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳）成果。
（七）開展網路食品交易和進出口食品專項治理。建立健全網路食品經營管理制度，規範網路交易行為，依法嚴厲打擊通過網路銷售不合格食品、未經檢驗檢疫進口食品等違法行為。加強進出口食品安全監管，強化信息交流，依法嚴厲打擊走私等違法犯罪行為。
（八）開展酒類專項整治。全面整治酒類市場，規範標籤標識使用，依法嚴厲打擊以非固態發酵酒冒充固態發酵酒和生產經營無標識、標識不全、虛假標識等違法行為，切實規範酒類市場秩序。

三、加快推進，構建食品安全追溯體系

（一）加快推進追溯體系建設。各級各有關部門要把追溯體系建設納入重要議事日程，制定追溯體系規劃，健全科學規範的工作機制，加強部門協作，形成合力，推動工作順利開展。試點開展肉及肉製品、重點食用農產品、乳製品、白酒等原產地溯源工作，逐步建立“從農田到餐桌”全程追溯體系。
（二）加大資金投入。各級政府要加大投入，有關部門要統籌研究政策扶持措施，合力推進追溯體系建設。
（三）提高信息化水平。開展食品安全科技平台建設和關鍵技術攻關，依託網路、移動通信、大數據系統等技術手段，建立監管綜合信息平台，提升監管效能。
（四）建立質量標識制度。完善食品質量標識制度，規範食品、農產品認證活動和認證標識使用，規範轉基因食品標識使用。

四、依法治亂，嚴厲打擊違法犯罪行為

（一）依法打擊違法犯罪行為。依照《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律及司法解釋，嚴懲重處危害食品安全的違法犯罪行為。
（二）加強“兩法銜接”。嚴格落實對食品安全行政執法和刑事司法銜接工作部署，充分發揮食品安全司法鑑定機構技術支撐作用，研究涉案問題食品處置辦法。
（三）突出執法隊伍建設。配強充實各級食品藥品監管部門領導機構和監管執法人員，完善辦公設備設施和執法裝備，開展幹部輪訓，加強執法能力建設。積極協調推動建立市縣區級公安機關食品安全犯罪偵查機構。
（四）健全食品安全管理政策和標準體系建設。積極探索制訂、小餐飲、小食店、小作坊、食品攤販和餐廚廢棄物管理的規範性檔案，組織開展食品安全地方標準清理工作，加強企業標準備案管理，做好食品安全國家標準宣傳貫徹、跟蹤評價。

五、強化預警，做好風險監測應急處置

（一）開展食品安全風險監測。組織實施好國家、省和市食品安全風險監測計畫，對大米、蔬菜、肉類、嬰幼兒食品等重點監測，食品污染物和有害因素監測點覆蓋全市70%的鄉鎮（街道辦事處）。做好風險監測信息匯總、分析、通報工作。
（二）加強食品安全信息管理。嚴格執行食品安全重大信息報告和信息管理制度，加強信息公開，及時準確發布信息。
（三）防範和應對突發事件。建立食品安全輿情監測體系，加強輿情監測隊伍建設，做好輿情監測、研判、處置。完善食品安全突發事件處置機制，加強應急處置隊伍建設，市、縣區二級組織開展應急演練1次以上，妥善處置突發事件。

六、提升能力，構建立體多維監管體系

（一）全面深化食品安全監管體制改革。健全完善基層食品安全監管機構，配齊監管人員，明確產品質量安全監管服務機構，強化鄉鎮政府（街道辦事處）工作責任，在村和社區配備協管員（信息員），保障工作補貼和辦公條件。充分發揮各級食品安全綜合協調機構作用，強化綜合協調能力建設。
（二）加強檢驗檢測能力建設。整合各類食品安全檢驗檢測資源，強化檢驗檢測、風險監測體系建設，加大投入保障，加快建成布局合理、資源共享、便捷高效的檢驗檢測體系。
（三）構建餐桌污染治理體系。在前期加強餐廚廢棄物管理基礎上，探索建立符合市情、科學完善的餐桌污染治理體系。

七、強化保障，夯實食品安全工作基礎

（一）開展示範創建，提升監管水平。按照國家統一部署，做好食品安全城市、農產品質量安全示範縣創建工作。
（二）加強組織領導，強化投入保障。各縣區要加強對食品安全工作組織領導，把食品安全工作納入國民經濟和社會發展規劃。把食品安全工作經費列入財政專項預算，加大執行檢查力度。
（三）深入宣傳教育，加快形成社會共治格局。加強食品安全宣傳。全面落實《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015年）》，開展食品安全宣傳周活動，普及食品安全法律法規，加強典型宣傳報導。全面推行有獎舉報。各級政府要設立食品安全舉報獎勵專項資金，及時兌現獎金，嚴格保密制度，激發民眾監督。堅持正面輿論導向。引導公眾客觀看待食品安全問題，規範新聞報導，充分發揮媒體監督作用。注重發揮行業組織作用。加強對食品行業協會指導，發揮協會監督作用，提升自律水平。