基本介紹
- 中文名：幽靈戶口
- 外文名：Ghost Registered residence
- 含義：現實中並不存在的人的虛假戶口
- 辦理途徑：所謂“內部人員”
- 辦理群體：不法分子
事件背景,生產過程,社會危害,官方回應,
事件背景
一個“身份”賣三五萬
身份證是證明個人戶籍身份的法定證件。對公民來說，戶籍信息和身份證都應是唯一的。可是，居然有人在網上公開叫賣，花三到五萬元就可買一個合法身份。
幽靈戶口
幽靈戶口江西黑中介叫賣“合法”身份
記者佯稱需要一個新身份證，在網上聯繫到江西南昌販賣戶口的中介人老張。老張稱，他手頭正有一批“身份”銷得很火，本來有四十個，還剩下十幾個，這些戶口全部掛在一個學校里。老張賣的這些戶籍信息，要價在三到五萬。
老張表示可以把記者辦成一個1982年出生的男子，只需兩個步驟：帶記者拍個身份證件照，錄入公安部戶籍管理系統；用取得的戶籍回執單，到派出所錄指紋。
虛擬戶口可錄入系統
老張叮囑記者，辦證時要告訴工作人員是“張老師介紹來的”。在南昌警方制證大廳，記者成功過關，獲得了出生於1982年8月10日，名叫徐宇軒的身份，身份證號碼為34022219820810417x；地址為江西省南昌市灣里區招賢路，簽發機關為南昌市公安局灣里分局。該虛構男子的信息，戶籍系統里能查到。
“內部人”建虛擬戶籍
老張告訴記者，能做到這一步都是因為有內部人。
老張說，這些“身份”都是新建的，以前根本沒這人，所以稱為“幽靈戶口”。老張說，他們內部的人可以在戶籍管理系統里創建這樣的戶籍信息。“從我將號碼發給他們，到把戶口遷到南昌，最快只要一個星期。”
假身份證或涉詐欺犯罪
老張說自己也辦了個假身份，2013辦的，有效期到2033年。老張自稱本名姓甄，但他卻可以是任何人。他利用假身份在南京買了車，一分錢沒花。“把車辦出來後，我再以車辦貸款，辦完貸款後再以車辦卡，在南京最少都能辦十家銀行的信用卡。”
如此，老張不僅“空手套車”，按每張信用卡透支5萬計算，他最少可透支50萬。如還不上，他可以給自己辦一張死亡證明，讓這個身份消失。
生產過程
“幽靈戶口”可按揭豪車，申請信貸，隱匿財產，實施詐欺！
2014年8月7日，四川省南充市嘉陵區檢察院反瀆職侵權局幹警尋著央視“東方時空”線索，深挖細查，將涉嫌行賄、買賣國家機關證件犯罪的蒲小宇和涉嫌濫用職權、受賄犯罪的公安幹警余林送上了法庭。當日，嘉陵區法院第一審判庭旁聽位座無虛席，坐滿了身著制服的警察。
經過一天庭審，法庭沒有當庭宣判。
2014年初，央視記者發現有一個神秘中介在網上公開叫賣戶口，宣稱這些戶口是由多地公安局內部人士製作的，能在公安部門的戶籍信息里查詢到。這使得記者頗為震驚，是誰如此膽大妄為，公然買賣居民戶口？是誰有如此大的能量，能在各地公安系統呼風喚雨？
為了一探究竟，記者隨即聯繫神秘中介，佯稱需要買一個新身份。神秘中介自稱老張，買一個戶口要價3萬元至5萬元，取得新戶口的過程很簡單，只要兩個步驟即可：拍個身份證照片，錄入公安部門戶籍管理系統；用取得的戶籍回執單，到派出所錄指紋。老張特別說明，辦證時要告訴派出所的辦證人員是“張老師介紹來的”。在江西南昌警方制證大廳，央視記者按照老張說的方法，成功取得了一個出生於1982年8月10日的姓名為徐宇軒的身份。這一個虛假的身份，能夠在公安部門的戶籍系統中查到。
那么花幾萬元錢買一個虛假身份有什麼作用呢？老張舉了一個最簡單的例子：用這個身份可以按揭一部幾十萬的車子，又可以用車子做抵押到銀行貸款幾十萬，最後把這個身份申報死亡，就不用還銀行貸款，空手套到幾十萬元。一個可以隨時消失且沒有後顧之憂的身份，可以利用的地方有很多，所以買賣戶口的生意很好做。
2014年1月22日，央視“東方時空”以“幽靈戶口”為題曝光了這起非法買賣戶口的新聞。
網路結識取得聯繫
“幽靈戶口”的新聞一經報導，立即引起了公安部高層領導重視。公安部門調查發現，這是一起中介與警察相互勾結的犯罪行為。除了江西等地的警察涉案外(江西已有3名涉案警察被檢察機關立案偵查)，還有涉及到四川南充的警察和教師。央視記者辦理的名為徐宇軒的戶口，在江西一派出所新建戶籍時，用的遷移證號碼為“川遷證第00380002號”，該遷移證正是由南充市嘉陵區公安部門開出的。
同時，南充市嘉陵區檢察院也意識到，嘉陵區公安分局可能有民警參與了“幽靈戶口”犯罪行為，遂立即向南充市檢察院進行匯報。
南充市檢察院領導指示，嘉陵區檢察院反瀆職侵權局幹警對本案展開偵查，同時聯繫嘉陵區公安分局，對央視報導中出現的南充公安分局流出的戶口遷移證編號開始入手進行調查。隨著調查的深入，嘉陵區公安分局文峰派出所民警余林和嘉陵一中教師蒲小宇相互勾結，致使嘉陵區公安分局木老派出所和文峰派出所的空白戶口遷移證流向了江西的犯罪行為逐漸暴露出來。
在大量證據面前，蒲小宇交代了自己從余林處得到空白戶口遷移證之後賣給江西一個叫皮某的男子的犯罪事實，余林也對自己私自將蓋有公章的空白戶口遷移證交給蒲小宇的犯罪事實供認不諱。
從蒲小宇處買戶口遷移證的皮某是山東濟南人，在江西做販賣戶口業務，一次偶然機會，二人在網路結識。2008年，皮某打電話給蒲小宇，說有一個發財的路子，只要蒲小宇搞到一些派出所的空白戶口遷移證給他，就能夠賺大錢。蒲小宇見有利可圖，就心動了，而自己剛好認識民警余林，應該能從他那裡搞到空白戶口遷移證。
皮某和蒲小宇在電話里達成共識後，皮某專程從江西趕到四川南充，與蒲小宇商談買賣戶口遷移證的具體事項。雙方商定蒲小宇負責找空白的戶口遷移證，並蓋好派出所戶口專用章，皮某負責提供人員信息，由蒲小宇將這些人員信息列印在戶口遷移證上再郵寄給皮某，每張戶口遷移證支付酬金2000元給蒲小宇。
2009年底，蒲小宇找到了自己的好友余林，當時余林在嘉陵區公安分局木老派出所負責內勤工作。蒲小宇對余林說自己有些學生想高考移民，將戶口遷往高考收分低的省份去參加高考，要余林幫忙找一些空白的戶口遷移證，並許諾事後會給予感謝。余林作為派出所的內勤民警，知道戶口遷移證是國家戶籍管理的重要文書，不能私自交給其他人，但礙於情面，還是答應了蒲小宇的請求。
警察教師互相勾結
2010年初，余林利用自己的工作之便，偷拿了20多張帶存根的空白戶口遷移證，並用其保管的戶籍專用章在遷移證上蓋了章。隨後，余林電話聯繫蒲小宇，在余林的居住樓下將這20多張遷移證交給了蒲小宇。不久，蒲小宇用報紙包了8000元現金給余林表示感謝。
蒲小宇拿到空白的戶口遷移證後，為了在上面列印皮某提供的人員信息，專程到南充一電腦市場買了印表機和列印紙回家，然後又打電話給余林，請教遷移證的裁剪方法。經過多次試驗後，蒲小宇掌握了戶口遷移證的列印方法。
2010年至2012年期間，皮某多次給蒲小宇提供人員信息，每次蒲小宇都按照皮某的要求在遷移證上列印好信息之後寄過去。皮某也按照約定以2000元一張的價格將錢打入了蒲小宇的銀行賬戶。
2012年下半年，蒲小宇將余林給的20多張戶口遷移證全部用完之後，又去找到余林，讓其再找一些遷移證給他。這時余林已經調到了嘉陵區公安分局文峰派出所工作，是一位片區民警，沒有繼續從事內勤工作。工作職責的變動使得余林要弄出空白戶口遷移證沒有以前那么容易了，但還是想方設法找機會偷偷拿出來幾張遷移證交給了蒲小宇。
2012年12月，蒲小宇再次找到余林要空白遷移證。2012年12月12日，余林到嘉陵區公安分局治安大隊以文峰派出所的名義領取了一本共100張的空白遷移證，徑直帶回了家。余林覺得如果將這100張遷移證全部交給蒲小宇數量有點大，自己心裡不踏實，便將這本遷移證撕掉50張，在廁所里燒掉後用水沖走，將剩下的50張遷移證伺機全部蓋上文峰派出所的戶籍專用章。
證據面前低頭認罪
在遷移證全部蓋好章的那天下午下班的時候，余林就電話聯繫了蒲小宇，說自己這次搞到了50張遷移證，讓蒲小宇到余林家的樓下拿。50張蓋了章的遷移證全部交給蒲小宇，蒲小宇將2萬元交給余林。
截至案發，蒲小宇將戶口遷移證賣掉了30餘張，在央視報導“幽靈戶口”新聞後的第二天，蒲小宇便被嘉陵區公安分局的民警抓獲。民警從蒲小宇家中查獲了涉案電腦、印表機以及剩餘的10多張蓋有文峰派出所戶籍專用章的空白戶口遷移證等物品。余林也被抓獲歸案。
經偵查機關統計，皮某先後打給蒲小宇購買遷移證的款項總計12.1萬元，蒲小宇給予余林感謝費總計2.8萬元以及價值近千元的香菸、牛肉。
余林歸案後，雖然承認了犯罪事實，但一直辯稱僅有戶口遷移證起不了什麼作用，並且不知道蒲小宇把戶口遷移證拿去做了什麼用途，自己私自將空白的戶口遷移證給別人的行為雖然不對，但在這起案件中所起的作用不大。為了讓余林儘快認罪，嘉陵區檢察院反瀆局偵查人員遠赴江西，調取了江西警方抓獲的皮某等人以及江西檢方抓獲的涉案警察的口供及相關證據。至此，“幽靈戶口”產生的整個鏈條完整呈現出來。
原來，皮某從蒲小宇處得到戶口遷移證之後，通過江西的楊某、金某等人拿到江西南昌、萍鄉等地派出所將虛假戶口錄入戶籍系統。這些相關的民警早就得到了楊某、金某等人的“好處”，又有正規的加蓋了公章的戶口遷移證，便堂而皇之地將這些虛假身份信息遷入了當地，使這些身份有了合法的外衣。中介老張則在網上發布買賣戶口信息尋找買家，一旦有買戶口的顧客上門，老張便帶著顧客到已買通的民警所在派出所，幫助顧客取得新的身份。由此可見，“幽靈戶口”的產生過程中，南昌、南充等地的涉案警察起著主要作用。
按照中國的戶籍管理規定，正常的戶口遷移程式是由遷移者本人到遷入地開具準遷證，然後憑準遷證和相關證件到遷出地開具戶口遷移證並下戶，最後到遷入地上戶。余林在沒有任何證件的情況下，就將空白的戶口遷移證交給其他人員，任由其他人員在遷移證上捏造虛假的人口信息，使得這些憑空出現的虛假戶口有了來源地，為“幽靈戶口”順利地錄入國家公安戶籍系統創造了必不可少的條件。由此可見，余林作為戶口遷移證流出的源頭，在這起犯罪活動中的作用舉足輕重，其辯稱的理由根本站不住腳。在大量證據面前，余林終於低頭認罪，並主動向嘉陵區檢察院上繳了非法所得的2.8萬元“感謝費”。
截至發稿，本案仍未有一審判決結果。
社會危害
大量“幽靈戶口”可以用來進行非法交易，並被廣泛用於開辦銀行卡、信用卡，詐欺、洗錢活動；甚至可以隨心所欲地人間蒸發，給公共利益帶來巨大損害。
官方回應
2014年1月23日，南昌市警方對外回應：已連夜成立由紀委等多部門組成的聯合調查組，“無論涉及到誰，公安機關絕不姑息，一查到底”，公安部領導高度重視，立即部署治安管理局成立特偵組，連夜調度安徽、江西兩省公安廳開展工作，兩省公安廳和有關市公安局領導親自指揮，迅速行動，抓獲了部分涉案人員。
從掌握的情況看，不法分子買賣戶口這種情況在一些地方確實是存在的。他們鑽了少數基層單位監管不力，以及辦理戶口尚未實現全國聯網實時監控的空子，也包括內部存在害群之馬和腐敗現象。公安機關將堅決嚴肅法紀，對於違法違規辦理假戶口的，發現一個、查處一個；涉嫌犯罪的，堅決依法追究刑事責任。
針對戶口管理中存在問題，公安部部署全國公安機關全面開展了系列專項清理整治，也取得了一定成效，清理整治工作正在繼續深入推進，同時，將進一步健全完善機制，強化監管，堅決堵塞漏洞。
