2012年2月14日，山東省人民政府以魯政發〔2012〕8號印發《關於貫徹落實山東省鋼鐵產業結構調整試點方案的實施意見》。該《意見》分充分認識鋼鐵產業結構調整試點工作的重要意義；正確把握鋼鐵產業結構調整試點的指導思想、發展原則和目標任務；加快減量調整，實現規範發展；推進聯合重組，提高產業集中度；最佳化產業布局，促進產能戰略轉移；最佳化產品結構，滿足行業生產和市場需求；強化節能減排，發展低碳經濟；實施技術創新，促進鋼鐵產業升級；調整產業鏈結構，提高產業鏈價值創造能力；建立健全激勵約束機制，強化體制創新等11部分。
基本介紹
- 中文名：山東省人民政府關於貫徹落實山東省鋼鐵產業結構調整試點方案的實施意見
- 批號：魯政發〔2012〕8號
- 時間：二○一二年二月十四日
- 發布方：山東省人民政府
實施意見,指導思想,發展原則,目標任務,
實施意見
鋼鐵產業是國民經濟的重要基礎產業。進入21世紀以來，我省鋼鐵產業快速發展，2010年全省產鋼5256萬噸，綜合產能居全國第3位，鋼鐵產業實現銷售收入4157億元，占全省工業的4.7%，為國民經濟又好又快發展作出了重要貢獻。但同時也存在著發展方式粗放、產業集中度不高、產品結構不合理、能耗和污染排放較高等矛盾和問題，嚴重製約和影響了全省鋼鐵產業乃至相關產業的發展。開展鋼鐵產業結構調整試點工作，是深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐，是我省鋼鐵產業科學發展的重要舉措，有利於最佳化鋼鐵產業發展模式和空間布局，對於鋼鐵產業全面協調可持續發展具有重要的推動作用。加快實施鋼鐵產業結構調整是加快轉變經濟發展方式的突破口，對全省工業轉方式調結構具有重要帶動和示範作用，有利於深入實施傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育，為其他產業的調整振興積累經驗和探索道路。同時，加快鋼鐵產業結構調整是推動我省區域經濟協調發展的有力助推器，將不斷最佳化生產要素的區域布局，有效拓展產業發展的空間。尤其是日照精品鋼鐵基地項目的實施，將為魯南經濟帶的發展注入新的活力和動力。各級、各部門要進一步統一思想，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，切實把思想和行動統一到國務院和省委、省政府的部署要求上來，抓住機遇，攻堅克難，確保按期實現試點工作各項目標任務。
指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉變鋼鐵產業發展方式為主線，以科技進步和創新為重要支撐，以提升鋼鐵產業核心競爭力為根本，以建設資源節約型、環境友好型產業為重要著力點，以控制總量、淘汰落後、聯合重組、最佳化布局、提升檔次、節能減排為主要內容，創新發展模式，完善體制機制，為全國鋼鐵產業結構調整探索新經驗和新途徑。
發展原則
1.堅持市場主導和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善價格調控機制，強化稅收、金融槓桿調節作用，努力營造有利於淘汰落後、兼併重組、節能減排等工作的市場環境。同時，加強政府引導，分解落實責任，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，依法依規推進各項試點工作順利開展。
2.堅持淘汰落後和減量發展相結合。正確處理淘汰壓縮落後和減量發展的關係，把淘汰壓縮落後作為推動鋼鐵產業結構調整和發展方式轉變的重要抓手，嚴格控制產能總量，實現減量發展，在加大淘汰壓縮落後的基礎上，積極推進日照鋼鐵精品基地和青鋼搬遷項目建設，以先進的高端高效產能取代落後的低端低效產能。
3.堅持獎勵機制和約束機制相結合。建立健全有利於落後產能退出、兼併重組、節能減排的獎勵和約束機制，加強財政資金引導，做好職工分流安置、企業債權債務處置等工作，支持企業升級改造。嚴格市場準入條件，強化經濟和法律手段，加大執法處罰力度，促進各項工作規範有序開展。
4.堅持節能減排和技術進步相結合。努力實現資源能源的節約和綜合利用，發展低碳經濟，提升環保水平，確保完成試點方案各項節能減排指標。大力推廣循環經濟和節能減排新技術新工藝，提高“三廢”綜合治理和利用水平。
目標任務
1.總體發展目標。
到2015年，通過減量調整、低碳發展、機制創新和對外開放，鋼鐵產業轉方式調結構邁出實質性步伐，產業布局得到不斷最佳化，自主創新能力顯著提高，裝備水平和產品檔次大幅提升，全省鋼材板、管、型產品比例合理，高、中、低產品結構協調，鋼鐵企業數量明顯減少，重點鋼鐵企業經濟效益顯著提高，資源全球配置體系基本形成，上下游產業初步實現一體化協調發展，全省鋼鐵萬元產值能耗和主要污染物排放總量持續降低，生態建設和污染治理取得顯著成效，日照鋼鐵精品基地初具規模，全省基本形成產能規模適度、布局基本合理、產品特色突出、生態環境友好、企業競爭能力和抗風險能力明顯提高的發展格局。同時，注重創新機制，建立健全行業節能減排準入機制、落後產能退出機制、價格調控機制、部門聯動機制、監督考核機制、技術創新機制等，為全省轉變經濟發展方式、調整最佳化經濟結構起到示範帶動作用。力爭通過5年的努力，把我省初步建設成為全國鋼鐵產業結構調整先行區、發展循環經濟示範區、碳排放考核示範基地，成為全國重要的現代化綠色鋼鐵製造基地
2.階段性發展目標。
到2013年，山鋼集團完成對日鋼、青鋼的實質性重組，省內其他鋼鐵企業區域內聯合重組實現突破，全省鋼鐵產業集中度明顯提高;淘汰壓縮落後產能工作取得較大進展，市場機制調控落後產能的能力得到明顯加強;青鋼搬遷工程全面展開，日照鋼鐵精品基地完成規劃設計、項目核准等前期準備工作，項目主體建設全面展開;節能減排工作取得階段性成果。
力爭到2015年，全省鋼鐵產能壓縮1000萬噸以上，生產總規模控制在5000萬噸水平，其中山東鋼鐵集團(以下簡稱“山鋼集團”)所屬的濟南鋼鐵、萊蕪鋼鐵由現在的1000萬噸規模分別壓縮到560萬噸和600萬噸規模;日照鋼鐵精品基地建設初具規模，實施青鋼環保搬遷，全省沿海鋼鐵產能比重提高到43%以上;全省鋼鐵冶煉企業數量力爭由目前的21家減少到5—6家;滿足全省經濟發展對鋼材產品的需求，重點發展中高檔產品，高檔產品比例達到30%以上;開發一批具有自主智慧財產權的技術和產品，科技投入穩步增長，占主營業務收入的比重平均達到2%以上，科技進步貢獻率達到60%以上;全省鋼鐵行業噸鋼綜合能耗、噸鋼二氧化硫排放量比2009年分別降低3.9%、47.4%以上，噸鋼煙粉塵排放、耗新水、二氧化碳排放等低於全國平均水平，廢棄物綜合利用率達到100%。
三、加快減量調整，實現規範發展
(一)淘汰壓縮落後鋼鐵產能。2015年前，按照國家對我省開展鋼鐵產業結構調整試點的總體要求，全省淘汰壓縮落後煉鐵產能2111萬噸、煉鋼產能2257萬噸。分兩個階段實施：第一階段，2011年年底前，淘汰400立方米及以下高爐，淘汰30噸及以下轉爐、電爐。第二階段，2012—2015年，按照國家對建設沿海鋼鐵項目的要求，結合日照鋼鐵精品基地建設進度，進一步提高淘汰標準，淘汰1000立方米以下高爐，淘汰80噸以下轉爐。
(二)依法依規處理違規項目。依據國家的相關法律法規和行政規章，按照突出重點、標本兼治、懲防並舉、系統治理的原則，嚴肅查處違法違規鋼鐵項目，依法追究違規建設項目責任主體和相關責任人的法律責任。要堅持分類妥善處理違規項目的原則，對違規在建項目，限期拆除設備和恢復地貌;對違規已建項目，在依法依規嚴肅查處基礎上，按照政策準入、生產流程、節能減排等要求，對符合條件的項目爭取國家有關部門補辦環評、用地、核准等手續，對達不到要求的項目限制其生存空間，引導其關停轉產。同時，強化後續管理，形成制約違法違規項目的巨觀環境，繼續加強問責制，防止再次發生違規現象。
四、推進聯合重組，提高產業集中度
(一)加快提高產業集中度。引導企業採取購買式、承擔債務式、吸收股份式、控股式等多種形式，積極推進以山鋼集團為主體的企業聯合重組，儘快完成濟鋼、萊鋼上市公司的重組以及山鋼集團與日照鋼鐵公司的實質性重組，加快推進山鋼集團對青鋼的重組，支持山鋼集團對控制原料資源或產品市場有戰略價值的省內外鋼鐵企業實施重組，大力開展國際合作。引導和促進淄博、濰坊、濱州、臨沂、萊蕪等地以骨幹鋼鐵企業為主體實施區域內或跨區域的聯合重組，鼓勵納入大型鋼鐵集團統一發展。支持中小鋼鐵企業向鋼材深加工等領域延伸或進行轉換，減少鋼鐵企業數量，提高產業集中度，逐步形成結構合理、競爭有力、規範有序的新格局。
(二)穩妥開展企業聯合重組。嚴格執行相關法律法規和規章制度，切實落實相關政策規定，搞好社會穩定風險評估，積極主動排查化解各類矛盾糾紛，妥善解決企業聯合重組中資產債務處置問題，積極穩妥解決職工勞動關係、社會保險關係接續、拖欠職工工資等問題，做好職工分流安置和就業工作，依法維護債權人、債務人以及企業職工等利益主體的合法權益，確保金融資產明晰、安全，全力維護和諧穩定的局面，為企業轉型發展營造良好的社會環境。
五、最佳化產業布局，促進產能戰略轉移
(一)加快日照鋼鐵精品基地建設。依託日照的區位優勢、港口優勢、市場輻射優勢以及基礎配套設施優勢，以企業整合和機制創新為動力，遵循循環型、低碳型、集聚式發展模式，按照新一代鋼鐵製造流程理念，建設管理卓越、技術領先、環境友好的現代化精品板材基地。日照鋼鐵精品基地新建規模850萬噸鋼，保留日鋼500萬噸鋼。重點建設內容：專用礦石碼頭和成品碼頭、500平方米燒結機、7米焦爐、5100立方米高爐、250噸轉爐、180噸轉爐、1880毫米熱軋寬頻鋼、1850毫米冷軋寬頻鋼、搬遷4300毫米寬厚板生產線等。
(二)實施青鋼搬遷項目建設。在山鋼集團實質性重組青鋼的基礎上，結合日照鋼鐵精品基地建設，充分發揮青鋼現有製造業用長材產品技術優勢和市場地位，實施青鋼整體搬遷。力爭到2015年，形成400萬噸鋼規模，主要建設包括7米焦爐、265平方米燒結機、2500立方米高爐、120噸轉爐、高速線材生產線、連續棒材生產線等項目，成為具有較強競爭力的專業化高端長材生產和深加工基地。
(三)加快山鋼集團專業化鋼鐵生產區建設。
做精做強濟鋼現有中(寬)厚鋼板系列產品，改造提升1700毫米熱連軋生產線，建設冷連軋及鍍鋅生產線，提高薄板產品檔次，形成以造船板和裝備製造用鋼為代表的板材專業化生產區。
鞏固和提升萊鋼H型鋼、優特鋼的競爭優勢和市場地位，實施特殊鋼系統產品升級改造，建設100噸電爐系統項目，發展成為以H型鋼為代表的建築用鋼、以優特鋼為代表的高端製造業用鋼專業化生產區。
山鋼集團實質性重組日鋼後，改造提升日鋼現有的工藝裝備結構，淘汰落後，發展先進，重點生產適應市場普通用戶需求的中端鋼材產品。
以張鋼為平台，整合淄博地區有特色的鋼鐵生產能力，並對生產線系統進行完善配套，形成以建築鋼材為主的專業化生產廠區。
(四)加快中小鋼鐵企業轉型步伐。省內其他中型鋼鐵企業發展各具特色的專業化生產，在淘汰壓縮落後產能的基礎上，加大技術改造力度，提高節能環保水平，發展“專、精、特、新”等特色產品和適應市場需求的鋼筋、線材等建築用鋼，加快向鋼材深加工方向轉變，突出差異化、高附加值化。引導鼓勵規模較小的中小鋼鐵企業淘汰落後，退出煉鐵、煉鋼生產，向鋼鐵產業鏈下游轉移，發展冷軋、塗鍍、焊管、冷彎型鋼、金屬製品等。
六、最佳化產品結構，滿足行業生產和市場需求
(一)加大鋼材品種調整力度。妥善處理內需和外需、普鋼和特鋼、板材和長材的關係，瞄準產品瓶頸，大力發展以低成本、高品質、低碳經濟為特徵的精品鋼材。日照鋼鐵精品基地以高端板帶材系列產品為主，滿足海洋工程、汽車、家電、輕工等行業的高中檔次需求。青鋼實施搬遷後，進一步鞏固已有製造業用長材產品技術優勢和市場地位，成為具有較強競爭力的專業化高端長材生產區。濟鋼、萊鋼及省內其他內陸鋼鐵企業，在淘汰壓縮落後基礎上，重點實施存量資產的技術改造和最佳化升級，突出產品的差異化、低成本化和高附加值化。
(二)大力發展八大系列產品。注重高附加值產品和填補省內空白的高端產品的研發，重點開發生產海洋工程用鋼、高等級造船板、X80級以上管線板、高檔汽車板、家電板、高強耐磨機械製造用板。
薄板系列產品。發展熱軋薄板、冷軋薄板和塗鍍層板等產品，形成薄板產品系列，適應汽車、家電、貨櫃、建築等行業的需求。
中厚板系列產品。發展中厚板、寬厚板，形成中厚板系列產品，適應船舶及海洋工程、壓力容器、油氣管道輸送、建築和工程機械等行業的需求。
不鏽鋼板帶系列產品。發展包括300系列、400系列等不鏽鋼產品，以滿足家電、餐具廚具、建築裝潢業的需求。
優特鋼系列產品。發展合金結構鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、軸承鋼、模具鋼等優特鋼產品，適應汽車零部件、機械製造等行業的需求。H型鋼系列產品。發展高強、抗震、耐候、耐蝕等不同品種和規格的H型鋼產品系列，適應新型建築、結構、海洋工程等需求。
高強度鋼筋系列產品。適應建築用鋼的升級換代，發展III級以上的螺紋鋼筋，形成高強度螺紋鋼筋產品系列。
優質線材系列產品。適應金屬製品深加工及製造業對線材的需求，發展優質線材和合金鋼線材，形成優質線材產品系列。
優質管材系列產品。適應石油、高壓鍋爐、公用設施等行業的需求，發展大口徑焊管、無縫鋼管等，形成管材產品系列。
七、強化節能減排，發展低碳經濟
進一步貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》(國辦發〔2010〕34號)，以山鋼集團2010年被列為全國第一批“資源節約型環境友好型”企業創建工作試點單位為依託，建立健全能源管理體系和污染物排放監控體系，實現“少投入、多產出、低污染、高效益、可持續”發展。全面推廣“三乾”(焦爐乾法熄焦、轉爐煤氣乾法除塵、高爐煤氣乾法除塵)與“三利用”(水、煤氣、渣為代表的綜合利用)工藝技術，提高“三廢”的綜合治理和利用水平。積極推動冶金生產消納社會廢棄物以及餘熱、餘氣、余壓資源再利用，開發利用高爐渣、鋼渣生產礦渣微粉、微晶玻璃、高效牆體材料等新型材料。加強燒結機脫硫設施建設及專業化、市場化運營管理，減少污染物排放。加快能源管理中心建設，提高能源利用效率。沿海地區建設海水淡化設施，減少淡水消耗。
八、實施技術創新，促進鋼鐵產業升級
加大冶金工程技術學科理論研究力度，突破鋼鐵生產關鍵技術、共性技術和前沿技術難關，鼓勵和引導鋼鐵企業加強技術改造，實現我省鋼鐵產業的內涵式發展。技術創新和改造重點包括(1)高效化鋼鐵生產新工藝技術，包括潔淨鋼水的高效冶煉、板坯高效連鑄技術、高品質板帶材高效生產、高效化鋼鐵製造流程信息化與智慧型化技術等;(2)鋼鐵企業資源與能源循環利用技術，包括可循環鋼鐵流程關鍵節能技術、重大節水技術、高附加值爐渣產品開發和能源轉換高效集成技術等;(3)先進鋼鐵材料生產及裝備工藝技術，包括開發高性能碳素結構鋼技術、高強度鐵素體-珠光體微合金鋼技術、鋼材減量化技術等。
九、調整產業鏈結構，提高產業鏈價值創造能力
(一)建立完善海內外礦石資源保障體系。合理規劃、配置和開發省內鐵礦資源，加大省內鐵礦資源勘探力度，努力增加資源儲量。進一步加強與海外鐵礦供應商的戰略合作，實施多元化的鐵礦石進口策略，保障鐵礦資源供應長期穩定，努力實現供需雙贏。支持大企業集團以澳大利亞、南美、非洲為主要目標區域，採取合資開發、股權收購等多種方式，以成熟的、具有可實現性的中小礦山資源為突破口，爭取短期內實現突破;積極跟蹤、適時介入比較明確的新興資源;著眼長遠發展，適時介入具有潛力的鐵礦石資源及包括煤炭資源在內的其他資源;支持山鋼集團參股塞拉里昂唐可里里鐵礦項目。到2015年，在海外開發2—3個穩定的鐵礦石資源供應基地，由境外資源基地提供的資源量占全省進口的30%以上。到2020年，權益資源掌控數量能夠滿足山東省鋼鐵生產用量的三分之二。
(二)提高產品產業鏈延伸能力。立足於鋼材產品的深加工，逐步向以服務行銷為目標的鋼材深度加工配送轉變，促進產品由粗加工向精加工轉變。與省內重點用鋼企業合作建設鋼材供應和下料工序;在濟南、濰坊、青島和煙臺等鋼材消費量較大地區，建設以鋼材分銷為主的加工配送中心;在沿海造船基地建設船用鋼加工配送中心，在重點汽車生產廠附近建設以汽車製造為主、兼顧其他製造業的鋼材加工配送和零部件生產中心;在大型鋼鐵生產區域附近和家電、汽車等製造業聚集區附近建立鋼鐵貿易物流加工中心，構建倉儲、加工、配送、運輸、現貨貿易等五大功能區體系，配套拓展信息服務、商務服務、金融服務、電子交易服務、公共保稅服務等先進便捷的服務功能。
十、建立健全激勵約束機制，強化體制創新
(一)加強巨觀管理。嚴格按照國務院關於投資體制改革的部署以及鋼鐵產業發展政策等規定，綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，強化安全、環保、能耗、質量、土地、海域等指標的約束作用，加強項目的審核管理，嚴格防止新增違規產能。對落後產能執行差別電價、水價政策，增收部分全額返還各設區市用於淘汰壓縮落後產能和職工安置等工作。緊密結合各項既定目標任務，加強試點工作的跟蹤指導，適時組織對《試點方案》實施情況的中期評估，推動《試點方案》的順利實施。
(二)加強財稅政策扶持。積極爭取國家對我省鋼鐵產業結構調整試點工作的專項資金支持，充分利用好國家各項財稅優惠政策。結合日照鋼鐵精品基地建設，爭取減免項目建設用海海域使用金，爭取國家財政補助港口建設資金。在積極爭取國家淘汰落後產能中央財政獎勵資金的基礎上，安排省級財政資金，有關設區市安排專項配套資金，對淘汰落後產能給予適當補償獎勵。對鋼鐵企業兼併重組涉及的股權轉讓、資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬等方面按照國家規定給予所得稅、營業稅、契稅、印花稅等相關稅費優惠。實行併購重組的企業，對地方財政貢獻超過上年一定比例的部分，連續3年由同級財政給予支持。
(三)加大金融支持力度。以山鋼集團為投資主體，增加資本金注入，形成地方政府及有關企業共同出資的多元化投資格局，切實為日照鋼鐵精品基地項目建設提供資金支持。進一步拓寬間接融資渠道，完善政企銀緊密合作機制，充分利用好省政府與國家開發銀行等12家銀行和中國人保集團等6家大型保險公司簽訂的戰略合作協定，鼓勵商業銀行開展服務鋼鐵企業併購重組、項目建設、基地發展的金融業務，鼓勵對海外礦山資源開發項目加大信貸投入和進出口保險支持。支持有條件的鋼鐵企業及其相關企業改制重組上市、增資擴股，進一步拓寬直接融資渠道，通過發行企業債、公司債、中期票據、短期融資券等方式，擴大直接融資規模。加強山鋼集團與保險機構的合作，鼓勵以債權、股權等方式，引進保險資金支持重點基礎設施建設。
(四)改善最佳化山鋼集團資本結構。進一步改善山鋼集團資本金結構，採取政府注資、產業鏈資本結構最佳化、資產資本化、資本證券化以及其他資本多元化等措施，提升其資本擴張能力，使其成為具有較強資本運轉能力的現代化企業，帶動省內鋼鐵產業健康發展。
(五)完善職工安置、用地等配套政策。依照相關政策規定穩妥解決職工勞動關係、社會保險關係接續、拖欠職工工資等問題，對被重組企業因淘汰落後產能產生的富餘人員，應先由重組企業或企業主管部門在系統內安置，確實安置不了的，可以採取內部退養以及經濟性裁員等方式妥善解決。各級政府要積極提供就業崗位，開展就業指導，加強職工培訓，幫助企業做好職工分流安置和就業工作。項目所在地在編制和修編城市規劃、土地利用總體規劃、海洋功能區劃時應優先考慮重點鋼鐵試點項目，合理調整土地、海域開發規模和時序安排，支持重點鋼鐵試點項目的用地、用海，在土地置換、潮間帶高地利用和基礎設施配套等方面給予政策支持。積極協助鋼鐵企業淘汰壓縮落後產能，在土地置換等方面優先滿足企業需要。變更土地用途的收益，按規定報批後，可優先用於破產改制企業職工分流安置支出。項目所在地政府要研究制定圍繞項目的支持政策和配套政策，提供項目建設所需要的保障條件，確保產業布局調整的順利實施。
(六)加強環保監管力度。建立健全鋼鐵企業省控重點監管機制，嚴格執行環境影響評價制度，實行嚴格的鋼鐵行業排放標準和二氧化硫、氮氧化物排放指標行業總量控制，加快鋼鐵企業治污設施建設和升級改造，對列入“十二五”鋼鐵行業節能減排計畫的企業實行定期調度、分析和通報制度，強化環境保護監督性監測、減排核查和執法檢查，將鋼鐵企業作為各級環保部門開展環保專項行動檢查的重點，加大執法力度。
(七)加強技術創新體系建設。建立以科研項目為紐帶，以鋼鐵研究院為核心，各企業技術研發部門為支撐的聯合協作技術研發體系，形成由技術創新諮詢決策層、研究開發層、生產實施層、合作套用層組成的合理布局、層次清晰、功能完善、協同開放的技術創新體系。進一步加強與中國工程院及國內外冶金領域知名科研院所、企業的技術交流，開展多種形式的產學研合作活動。充分發揮國家級技術中心、工程技術(研究)中心及重點實驗室的平台作用，進行學科和專業領域的深度合作，建立聯合實驗室和聯合試驗基地。深入實施泰山學者工程和創新團隊建設，充分利用現有泰山學者工程、海外高層次人才引進等專項資金，加大人才引進力度。加強企業技能人才隊伍建設，強化員工隊伍職業技能培訓，提高一線員工的職業素質和崗位技能。
十一、加強政府領導，形成發展合力
(一)強化組織領導。山東省鋼鐵產業結構調整試點工作領導小組負責鋼鐵產業結構調整全局性重大問題的研究決策和組織協調。領導小組辦公室設在省發展改革委，主要承擔綜合、指導、協調、服務等職責，重點負責試點工作實施與評估、重大政策研究與擬定、重大項目協調與推進、重要信息反映與上報等。
(二)明確責任分工。省有關部門、單位和企業要根據工作分工，完善工作措施，有序推進試點工作順利推進。加強與國家有關部門的溝通銜接，爭取《試點方案》明確的重大項目儘快得到國家批准，爭取國家資金支持，確保《試點方案》確定的重大政策的落實和重點項目的實施。各相關部門要研究制定具體的工作方案，細化分解目標和任務，淘汰壓縮落後，開展節能減排，支持企業做好存量資產技術改造。完善鋼鐵企業安全生產、產品質量、節能減排等監測考核管理辦法，研究制定企業聯合重組政策和方案。有關市、縣(市、區)政府要建立相應的工作機制，積極開展淘汰壓縮落後產能和企業重組工作，確保按期完成《試點方案》確定的各項目標任務。
(三)加強績效考核。建立試點工作主要任務目標責任制，將各項試點工作完成情況納入地方政府績效考核體系，按照目標明確、組織健全、責任到位、措施到位、監管到位、逐級考核的總體要求，由省鋼鐵產業結構調整試點工作領導小組按期組織對有關設區市政府淘汰壓縮落後產能目標任務、企業兼併、重大項目建設、試點工作組織領導協調、政策措施落實、企業職工分流安置及就業等方面進行督促檢查。建立健全全省鋼鐵產業結構調整試點工作統計指標體系，實行定期考核。
附屬檔案：重點工作分工表（略）
山東省人民政府
二○一二年二月十四日
