山東省人民代表大會議事規則

1990年3月4日山東省第七屆人民代表大會第三次會議通過。

基本介紹

• 中文名：山東省人民代表大會議事規則
• 頒布單位：山東省人民代表大會
• 頒布時間：1990.03.04
• 實施時間：1990.03.04

第一章　總　則

第一條　為了保障省人民代表大會依照法定程式召開會議，行使職權，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規定，結合我省人民代表大會的實踐經驗和具體情況，制定本規則。

第二條　省人民代表大會實行民主集中制的原則，按照本規則的規定議事。

第二章　會議的舉行

第三條　省人民代表大會會議一般於每年第一季度舉行一次。

經過五分之一省人民代表大會代表提議，可以臨時召集省人民代表大會會議。

第四條　省人民代表大會會議由省人民代表大會常務委員會召集。每屆省人民代表大會第一次會議，在本屆省人民代表大會代表選舉完成後的兩個月內，由上屆省人民代表大會常務委員會召集。

第五條　省人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第六條　省人民代表大會常務委員會在省人民代表大會會議舉行前，做下列準備工作：

（一）提出會議議程草案；

（二）提出主席團和秘書長名單草案；

（三）提出列席會議人員名單草案；

（四）對省人民代表大會的代表資格進行審查；

（五）會議的其他準備事項。

第七條　省人民代表大會常務委員會在省人民代表大會會議舉行的一個月前，將開會日期和建議會議討論的主要事項通知代表，並將準備提請會議審議的地方性法規草案發給代表。

臨時舉行的省人民代表大會會議不適用前款規定。

第八條　省人民代表大會會議舉行前，代表以市、地和駐本省的部隊為單位組成代表團。代表團全體會議推選代表團團長、副團長。團長召集並主持代表團全體會議，副團長協助團長工作。

代表團全體代表推選團長、副團長的會議，由省人民代表大會常務委員會確定的臨時召集人主持。

代表團可以分設若干代表小組。代表小組會議推選小組召集人。

第九條　省人民代表大會會議舉行前召開預備會議，選舉主席團和秘書長，通過會議議程和會議其他事項的決定。

預備會議由省人民代表大會常務委員會主持。每屆省人民代表大會第一次會議的預備會議，由上屆省人民代表大會常務委員會主持。

第十條　省人民代表大會預備會議舉行前，各代表團審議省人民代表大會常務委員會提出的主席團成員和秘書長名單草案、會議議程草案以及會議的其他事項，提出意見。

省人民代表大會常務委員會主任會議根據各代表團提出的意見，可以對主席團和秘書長名單草案、會議議程草案以及其他事項的決定草案提出調整意見，提請預備會議審議。

第十一條　主席團主持省人民代表大會會議。

主席團的決定，由主席團全體成員的過半數通過。

第十二條　主席團第一次會議推選主席團常務主席若干人，推選主席團成員若干人分別擔任每次大會全體會議的執行主席，並決定下列事項：

（一）副秘書長的人選；

（二）會議日程；

（三）表決議案的辦法；

（四）代表提出議案的截止日期；

（五）決定列席會議人員名單；

（六）其他需要由主席團第一次會議決定的事項。

第十三條　主席團的常務主席召集並主持主席團會議。主席團第一次會議由省人民代表大會常務委員會主任召集。

主席團的常務主席可以對屬於主席團職權範圍內的事項向主席團提出建議，並可以對會議日程安排作必要的調整。

第十四條　代表團審議議案和有關報告，由代表團全體會議、代表小組會議審議。

以代表團名義提出的議案、質詢案，由代表團全體代表的過半數通過。

第十五條　主席團的常務主席可以召開代表團團長會議，就議案和有關報告的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團的常務主席可以就重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，省人民政府有關部門及其他有關機關負責人參加會議，匯報情況，回答問題。會議討論的情況和意見應當向主席團報告。

第十六條　主席團可以召開大會全體會議進行大會發言，就議案和有關報告發表意見。

第十七條　省人民代表大會會議設立秘書處。秘書處由秘書長和副秘書長組成。

秘書處在秘書長領導下，辦理主席團交付的事項和處理會議日常事務工作。副秘書長協助秘書長工作。

第十八條　省人民代表大會舉行會議的時候，省人民代表大會代表應當出席，因病或其他特殊原因不能出席的，必須請假。

第十九條　省人民政府組成人員和省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長列席省人民代表大會會議；其他有關機關、團體的負責人以及其他人員，經大會主席團決定，可以列席省人民代表大會會議。

第二十條　省人民代表大會會議公開舉行。

省人民代表大會會議期間，代表在會議上的發言，整理簡報印發會議，並可以根據本人要求，將發言記錄或者摘要印發會議。

大會設旁聽席，旁聽的具體辦法另行規定。

省人民代表大會根據需要舉行新聞發布會、記者招待會。

第二十一條　省人民代表大會在必要的時候，可以舉行秘密會議。舉行秘密會議，由主席團決定。

第三章　議案的提出和審議

第二十二條　主席團、省人民代表大會常務委員會、各專門委員會、省人民政府可以向省人民代表大會提出屬於省人民代表大會職權範圍內的議案，由主席團決定列入會議議程。

一個代表團或者省人民代表大會代表十人以上聯名，可以向省人民代表大會提出屬於省人民代表大會職權範圍內的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程，並將主席團通過的關於議案處理意見的報告印發會議。專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。

提交本次代表大會的議案須在大會規定的截止日期前提出，也可以在省人民代表大會會議舉行前提出。

第二十三條　列入會議議程的議案，提案人或有關的省人民代表大會專門委員會，有關的省人民代表大會常務委員會的工作部門應當向會議提供有關的資料。

第二十四條　列入會議議程的議案，提案人應當向會議提出關於議案的說明。議案由各代表團進行審議，主席團可以並交有關的專門委員會進行審議、提出報告，由主席團審議決定提請大會全體會議表決。

第二十五條　列入會議議程的地方性法規草案，大會全體會議聽取關於該地方性法規草案的說明後，由各代表團審議，並由有關專門委員會審議。有關專門委員會根據各代表團的審議意見，對地方性法規草案進行審議後，向主席團提出審議結果報告和草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團審議通過後，印發會議，並將修改後的地方性法規草案提請大會全體會議表決。

第二十六條　省人民代表大會會議舉行前，省人民代表大會常務委員會認為必要時，可以將準備提請會議審議的地方性法規草案公布，廣泛徵求意見，並將意見整理印發會議。

第二十七條　專門委員會審議議案和有關報告，涉及專門性問題的時候，可以邀請有關方面的代表和專家列席會議，發表意見。

第二十八條　列入會議議程的議案在交付表決前，提案機關或者提案人要求撤回的，經主席團同意，會議對該議案的審議即行終止。

第二十九條　列入會議議程的議案，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權省人民代表大會常務委員會審議決定，並報省人民代表大會下次會議備案或者提請省人民代表大會下次會議審議。

第三十條　省人民代表大會代表向省人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由省人民代表大會常務委員會辦事機構交由有關機關和組織研究處理，並負責在大會閉會之日起三個月內，至遲不超過六個月，予以答覆，並抄報省人民代表大會常務委員會。代表對答覆不滿意的，可以提出意見，由省人民代表大會常務委員會辦事機構交由有關機關、組織或者其上級機關、組織再作研究處理，並負責答覆。

第四章　審查工作報告、審查國民經濟和社會發展計畫及財政預算

第三十一條　省人民代表大會每年舉行會議的時候，省人民代表大會常務委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院向會議提出的工作報告，經各代表團審議後，會議可以作出相應的決議。

第三十二條　省人民政府有關主管部門一般應在省人民代表大會會議舉行的一個月前，就國民經濟和社會發展計畫及計畫執行情況、財政預算及預算執行情況的主要內容，向省人民代表大會財政經濟委員會和有關的專門委員會匯報，由財政經濟委員會進行初步審查。

第三十三條　省人民代表大會舉行會議的時候，省人民政府應當向會議提出關於國民經濟和社會發展計畫、財政預算以及它們執行情況的報告，並將國民經濟和社會發展計畫主要指標（草案）、財政預算收支表（草案）和財政預算執行情況表（草案）一併印發會議，由各代表團進行審查，並由財政經濟委員會和有關的專門委員會審查。

財政經濟委員會根據各代表團和有關專門委員會的審查意見，對關於國民經濟和社會發展計畫及計畫執行情況的報告、關於財政預算及預算執行情況的報告統一進行審查，向主席團提出審查結果報告，主席團會議審查通過後，印發會議，並將關於國民經濟和社會發展計畫的決議草案、關於預算和預算執行情況的決議草案提請大會全體會議表決。

有關專門委員會的審查意見應當及時印發會議。

第三十四條　國民經濟和社會發展計畫、財政預算經省人民代表大會批准後，在執行過程中，必須作部分調整的，省人民政府應當將調整方案提請省人民代表大會常務委員會審查和批准。

第五章　選舉、罷免和辭職

第三十五條　省人民代表大會常務委員會的組成人員，省長、副省長，省高級人民法院院長和省人民檢察院檢察長的人選，由省人民代表大會主席團或者代表十人以上聯合提名。

第三十六條　省人民代表大會常務委員會主任、秘書長，省長，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長的候選人數一般應多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。

省人民代表大會常務委員會副主任、副省長的候選人數應比應選人數多一人至三人，省人民代表大會常務委員會委員的候選人數應比應選人數多十分之一至五分之一，進行差額選舉。

提名的候選人如果超過上述差額，由主席團將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論，根據較多數代表的意見，確定正式候選人名單。必要時，可以採取預選的辦法，按預選得票多少確定正式候選人名單。

第三十七條　省人民代表大會補選常務委員會主任、副主任、秘書長、委員，省長、副省長，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長時，候選人數可以多於應選人數，也可以同應選人數相等。

第三十八條　候選人的提名人應當向會議介紹候選人的基本情況和提名理由，並對代表提出的問題作必要的說明。應代表的要求，主席團可以組織候選人同代表見面、座談。

第三十九條　省人民代表大會進行選舉，採用無記名投票方式。代表對於確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權。得贊成票超過全體代表半數的，始得當選。

大會全體會議選舉時，設秘密寫票處。

選舉結果由大會執行主席當場宣布。候選人的得票數，應當公布。

省人民代表大會選出的省人民檢察院檢察長，須報經最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會批准。

第四十條　省人民代表大會會議選舉的具體辦法，由大會全體會議決定。

第四十一條　省人民代表大會各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團在代表中提名，大會通過。

第四十二條　省人民代表大會會議期間，省人民代表大會常務委員會的組成人員，省長、副省長，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長提出辭職的，由主席團將其辭職請求交各代表團審議後，提請大會全體會議決定。省人民檢察院檢察長的辭職，須報最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會批准。

第四十三條　省人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務委員會或者十分之一以上代表聯名，可以提出對省人民代表大會常務委員會組成人員，省長、副省長，省高級人民法院院長和省人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團交各代表團審議後，提交大會全體會議表決，或者依照本規則第七章的規定，由主席團提議，經大會全體會議決定，組織調查委員會，由省人民代表大會下次會議根據調查委員會的報告審議決定。對省人民檢察院檢察長的罷免，須報最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會批准。

罷免案應當寫明罷免理由，並提供有關材料。

罷免案提請大會全體會議表決前，被提出罷免的人員有權在主席團會議上或者在大會全體會議上提出申辯意見。或者書面提出申辯意見，由主席團印發會議。

第四十四條　省人民代表大會選舉、罷免和補選本省的全國人民代表大會代表。

省人民代表大會對本省的全國人民代表大會代表的選舉、罷免和補選，按照選舉法的有關規定執行。具體辦法由大會全體會議決定。

第四十五條　省人民代表大會常務委員會組成人員、專門委員會成員的省人民代表大會代表職務被原選舉單位罷免和撤換的，其省人民代表大會常務委員會組成人員、專門委員會成員的職務相應撤銷，由主席團或者省人民代表大會常務委員會予以公告。

第六章　詢問和質詢

第四十六條　各代表團審議議案和有關報告的時候，有關部門應當派負責工作人員到會，聽取意見，回答代表提出的詢問。

各代表團全體會議審議政府工作報告、審查關於國民經濟和社會發展計畫及計畫執行情況的報告和關於預算及預算執行情況的報告的時候，省人民政府及其所屬部門負責工作人員應當分別參加會議，聽取意見，回答詢問。

主席團和專門委員會對議案和有關報告進行審議的時候，省人民政府或者有關機關負責人應當到會，聽取意見，回答詢問，並可以對議案或者有關報告作補充說明。

第四十七條　省人民代表大會會議期間，一個代表團或代表十人以上聯名可以書面提出對省人民政府和它所屬部門以及省高級人民法院、省人民檢察院的質詢案。

第四十八條　質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第四十九條　受質詢的機關須在省人民代表大會會議期間負責答覆。

質詢案按照主席團的決定由受質詢機關的負責人在主席團會議、有關的專門委員會會議或者有關的代表團會議上口頭答覆，或者由受質詢機關書面答覆。在主席團會議或者專門委員會會議上答覆的，提質詢案的代表團團長或者代表有權列席會議，發表意見。質詢案以書面答覆的，受質詢機關的負責人應當簽署，由主席團決定印發會議。

提質詢案的代表或者代表團對答覆質詢不滿意的，可以提出要求，經主席團決定，由受質詢機關再作答覆。

第五十條　有關的專門委員會或者代表團應當將受質詢機關在專門委員會會議或者代表團會議上答覆質詢案的情況向主席團報告。主席團認為必要的時候，可以將答覆質詢的情況報告印發會議。

第七章　調查委員會

第五十一條　省人民代表大會可以組織對於特定問題的調查委員會。

第五十二條　主席團或者十分之一以上的代表聯名，可以提議組織對於特定問題的調查委員會，由主席團提請大會全體會議決定。

調查委員會由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團在代表中提名，提請大會全體會議通過。調查委員會可以聘請專家參加調查工作。

第五十三條　調查委員會進行調查的時候，本省一切有關的國家機關、社會團體、企業事業單位和公民都有義務如實向它提供必要的材料。提供材料的公民要求調查委員會對材料來源保密的，調查委員會應當予以保密。

調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。

第五十四條　調查委員會應當向省人民代表大會提出調查報告。省人民代表大會根據調查委員會的報告，可以作出相應的決議。

省人民代表大會可以授權省人民代表大會常務委員會在省人民代表大會閉會期間，聽取調查委員會的調查報告，並可以作出相應的決議，報省人民代表大會下次會議備案。

第八章　發言和表決

第五十五條　省人民代表大會代表在省人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究。

第五十六條　代表在每次大會全體會議上發言的，每人可以發言兩次，第一次不超過十五分鐘，第二次不超過十分鐘。

代表要求在大會全體會議上發言的，應當在會前向秘書處報名，由大會執行主席安排發言順序；在大會全體會議上臨時要求發言的，經大會執行主席許可，始得發言。

第五十七條　主席團成員和代表團團長或者代表團推選的代表在主席團每次會議上發言的，每人可以就同一議題發言兩次，第一次不超過十五分鐘，第二次不超過十分鐘。經會議主持人許可，發言時間可以適當延長。

第五十八條　代表在代表團全體會議或代表小組會議上的發言，應當圍繞議題發表意見。

第五十九條　大會全體會議表決議案，由全體代表的過半數通過。

表決結果由會議執行主席當場宣布。

省人民代表大會通過的地方性法規，須報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

第六十條　會議表決議案採用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團決定。

第九章　附　則

第六十一條　本規則自公布之日起施行。