2008年3月27日，安徽省人民政府以皖政〔2008〕9號批轉《安徽省單位GDP能耗監測體系實施方案》。該《方案》分總體思路和工作要求、對節能降耗進展情況進行監測、對地區單位GDP能耗及其降低率數據質量的監測 3部分。
基本介紹
- 中文名：安徽省單位GDP能耗監測體系實施方案
- 印發機關：安徽省人民政府
- 文號：皖政〔2008〕9號
- 印發時間：2008年3月27日
通知,實施方案,
通知
安徽省人民政府批轉安徽省節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知
皖政〔2008〕9號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號)精神，省政府同意省統計局、省發展改革委、省經委和省環保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗監測體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統計辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監測辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現轉發給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹執行。
一、高度重視節能減排統計、監測和考核體系建設
到“十一五”末，全省萬元地區生產總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.97噸標準煤，比“十五”末降低20%，平均年節能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨幹企業和重點行業主要產品單位能耗達到或接近國內先進水平。這是省委、省政府貫徹落實國家“十一五”規劃綱要，並結合我省實際提出的節能降耗工作目標。建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系（以下稱“三個體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，並作為政府領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制，是強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地各部門要堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，從推動跨越發展、加快崛起進程、構建和諧安徽的高度，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，加快轉變經濟發展方式，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，紮實推進“三個體系”建設，促進全省經濟社會又好又快發展。
根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號)精神，省政府同意省統計局、省發展改革委、省經委和省環保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗監測體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統計辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監測辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現轉發給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹執行。
一、高度重視節能減排統計、監測和考核體系建設
到“十一五”末，全省萬元地區生產總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.97噸標準煤，比“十五”末降低20%，平均年節能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨幹企業和重點行業主要產品單位能耗達到或接近國內先進水平。這是省委、省政府貫徹落實國家“十一五”規劃綱要，並結合我省實際提出的節能降耗工作目標。建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系（以下稱“三個體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，並作為政府領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制，是強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地各部門要堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，從推動跨越發展、加快崛起進程、構建和諧安徽的高度，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，加快轉變經濟發展方式，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，紮實推進“三個體系”建設，促進全省經濟社會又好又快發展。
二、強化節能減排統計、監測和考核的各項措施
各地各有關部門要進一步明確工作職責，加大工作力度，抓好節能減排統計、監測和考核各項措施的落實。要逐步建立和完善節能減排統計制度，按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測，按時報送數據。要實行嚴格的數據質量控制，加強統計執法檢查和巡查，嚴肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項數據的真實、準確、可靠。要嚴格考核工作紀律，對列入考核範圍的節能減排指標，未經上一級統計和環保部門審定，不得自行公布和使用。要切實加強對各地和重點企業能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節能減排措施落實情況的考核，嚴格責任追究制，實行“一票否決”。
各地各有關部門要進一步明確工作職責，加大工作力度，抓好節能減排統計、監測和考核各項措施的落實。要逐步建立和完善節能減排統計制度，按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測，按時報送數據。要實行嚴格的數據質量控制，加強統計執法檢查和巡查，嚴肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項數據的真實、準確、可靠。要嚴格考核工作紀律，對列入考核範圍的節能減排指標，未經上一級統計和環保部門審定，不得自行公布和使用。要切實加強對各地和重點企業能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節能減排措施落實情況的考核，嚴格責任追究制，實行“一票否決”。
三、建立健全節能減排統計、監測和考核工作機制
省政府已成立由省政府主要負責同志任組長的節能減排工作領導小組，各成員單位要按照職責分工，認真履行職責，把“三個體系”建設擺在突出位置，抓緊制定相關配套政策，加強協作配合，抓好貫徹落實。省發展改革委、省經委、省統計局和省環保局要加強指導和監督，及時掌握各地動態，協調解決工作中出現的困難和問題。各市、縣人民政府要把“三個體系”建設擺上重要議事日程，明確任務，落實責任，科學組織，加強基礎能力建設，強化節能減排目標責任評價考核和監督核查工作，保證資金、人員到位和各項措施落實。要廣泛開展政策宣傳，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能減排工作的良好氛圍。
省政府已成立由省政府主要負責同志任組長的節能減排工作領導小組，各成員單位要按照職責分工，認真履行職責，把“三個體系”建設擺在突出位置，抓緊制定相關配套政策，加強協作配合，抓好貫徹落實。省發展改革委、省經委、省統計局和省環保局要加強指導和監督，及時掌握各地動態，協調解決工作中出現的困難和問題。各市、縣人民政府要把“三個體系”建設擺上重要議事日程，明確任務，落實責任，科學組織，加強基礎能力建設，強化節能減排目標責任評價考核和監督核查工作，保證資金、人員到位和各項措施落實。要廣泛開展政策宣傳，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能減排工作的良好氛圍。
安徽省人民政府
二○○八年一月二十九日
實施方案
安徽省單位GDP能耗監測體系實施方案
省統計局省發展改革委省經委
一、總體思路和工作要求
（一）總體思路。在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各地、各重點企業能耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展，全面、真實地反映全省、各市以及重點耗能企業的節能降耗進展情況和取得的成效。
（二）工作要求。在加強能耗各項指標統計的同時，對能耗指標的數據質量進行監測，確保各項能耗指標的真實、準確。深入研究能耗指標與有關經濟指標的關係，科學設定監測指標體系。抓緊制訂科學、統一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監測指標的核算進行嚴格規範，不斷完善主要監測指標核算的體制和機制。各地要結合實際，制定嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量。節能降耗指標及其數據質量分別由上一級統計部門認定並實施監測。國家千家重點耗能企業和全省百家重點耗能企業主要由省統計局和省經委負責監測，地方各級人民政府也要對本地區重點耗能企業進行監測。各級統計部門從2008年起建立統一、科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特點的能耗數據質量評估辦法。
（一）總體思路。在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各地、各重點企業能耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展，全面、真實地反映全省、各市以及重點耗能企業的節能降耗進展情況和取得的成效。
（二）工作要求。在加強能耗各項指標統計的同時，對能耗指標的數據質量進行監測，確保各項能耗指標的真實、準確。深入研究能耗指標與有關經濟指標的關係，科學設定監測指標體系。抓緊制訂科學、統一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監測指標的核算進行嚴格規範，不斷完善主要監測指標核算的體制和機制。各地要結合實際，制定嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量。節能降耗指標及其數據質量分別由上一級統計部門認定並實施監測。國家千家重點耗能企業和全省百家重點耗能企業主要由省統計局和省經委負責監測，地方各級人民政府也要對本地區重點耗能企業進行監測。各級統計部門從2008年起建立統一、科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特點的能耗數據質量評估辦法。
二、對節能降耗進展情況進行監測
（一）對全省以及各地區節能降耗進展情況的監測。
監測指標：單位GDP能耗，單位工業增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率；單位產品能耗，重點耗能產品產量及其增長速度；重點耗能行業產值及其增長速度等。
（二）對主要耗能行業節能降耗進展情況的監測。
主要耗能行業包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發電、造紙、紡織等。
監測指標：單位增加值能耗，單位產品能耗。
（三）對重點耗能企業的監測。
重點耗能企業為年耗能1萬噸標準煤以上的企業。
監測指標：單位產品能耗，能源加工轉換效率，節能降耗投資等。
（四）對資源循環利用狀況和“十一五”期間十大重點節能工程的建設情況的監測。
監測指標：資源循環利用指標，十大重點節能工程的節能量。
（一）對全省以及各地區節能降耗進展情況的監測。
監測指標：單位GDP能耗，單位工業增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率；單位產品能耗，重點耗能產品產量及其增長速度；重點耗能行業產值及其增長速度等。
（二）對主要耗能行業節能降耗進展情況的監測。
主要耗能行業包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發電、造紙、紡織等。
監測指標：單位增加值能耗，單位產品能耗。
（三）對重點耗能企業的監測。
重點耗能企業為年耗能1萬噸標準煤以上的企業。
監測指標：單位產品能耗，能源加工轉換效率，節能降耗投資等。
（四）對資源循環利用狀況和“十一五”期間十大重點節能工程的建設情況的監測。
監測指標：資源循環利用指標，十大重點節能工程的節能量。
三、對地區單位GDP能耗及其降低率數據質量的監測
（一）對GDP的監測。
第一組：地區GDP總量的逆向指標，用於檢驗GDP總量是否正常。
1.地區財政收入占GDP的比重。
2.地區各項稅收占第二和第三產業增加值之和的比重。
3.地區城鄉居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。
第二組：與地區GDP增長速度相關的指標，用於檢驗現價GDP增長速度是否正常。
1.地區各項稅收增長速度。
2.地區各項貸款增長速度。
3.地區城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度。
4.地區農村居民家庭人均純收入增長速度。
第三組：與地區第三產業增加值相關的指標，用於檢驗第三產業增加值是否正常。
1.地區第三產業稅收占全部稅收的比重。
2.地區第三產業稅收收入增長速度。
（二）對能源消費總量的監測。
1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常。
2.規模以上工業能源消費占地區能源消費總量的比重，用以監測地區能源消費總量是否正常。
3.火力發電、供熱、煤炭洗選、煤製品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關係數是否正常。
4.三次產業、行業能源消費增長速度、工業增加值增長速度，用以監測各次產業、行業能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。
5.主要產品產量、單位產品能耗，用以監測重點耗能產品能源消費情況。
有關數據評估辦法、核算制度等，由省統計局另行印發。
（一）對GDP的監測。
第一組：地區GDP總量的逆向指標，用於檢驗GDP總量是否正常。
1.地區財政收入占GDP的比重。
2.地區各項稅收占第二和第三產業增加值之和的比重。
3.地區城鄉居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。
第二組：與地區GDP增長速度相關的指標，用於檢驗現價GDP增長速度是否正常。
1.地區各項稅收增長速度。
2.地區各項貸款增長速度。
3.地區城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度。
4.地區農村居民家庭人均純收入增長速度。
第三組：與地區第三產業增加值相關的指標，用於檢驗第三產業增加值是否正常。
1.地區第三產業稅收占全部稅收的比重。
2.地區第三產業稅收收入增長速度。
（二）對能源消費總量的監測。
1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常。
2.規模以上工業能源消費占地區能源消費總量的比重，用以監測地區能源消費總量是否正常。
3.火力發電、供熱、煤炭洗選、煤製品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關係數是否正常。
4.三次產業、行業能源消費增長速度、工業增加值增長速度，用以監測各次產業、行業能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。
5.主要產品產量、單位產品能耗，用以監測重點耗能產品能源消費情況。
有關數據評估辦法、核算制度等，由省統計局另行印發。
