學習型黨組織:背景意義,部署要求,負責單位,主要原則,主要內容,創評標準,創建條件

學習型黨組織是指十七屆四中全會中提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，強調要把各級黨組織建設成為學習型黨組織。2010年2月中共中央辦公廳印發了《關於推進學習型黨組織建設的意見》通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行，建設學習型黨組織。

基本介紹

中文名：學習型黨組織
背景意義：建設學習型黨組織
部署要求：把握學習型政黨、學習型黨組織
負責單位：中宣部

背景意義,部署要求,負責單位,主要原則,主要內容,創評標準,創建條件,學習方法,學習體系,加強陣地建設,發揮載體優勢,健全學習網路,學習機制,工作措施,推薦書目,

背景意義

建設學習型黨組織是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，具有重大而深遠的意義，具有很強的現實針對性和緊迫性，概括地講就是“三個迫切需要”。

一是順應時代發展的迫切需要。我們所處的時代是一個大發展大變革的時代，知識創新、知識更新速度大大加快，各級黨組織和廣大黨員如果不加強學習，就會落後於時代，就無法在這個時代立足。

二是推進事業發展的迫切需要。當前我國已進入新的發展階段，改革發展穩定的任務艱巨繁重，新情況、新問題、新矛盾不斷湧現，只有進一步加強學習，才能增強推動科學發展、促進社會和諧的本領，在新的歷史起點上開創事業發展的新局面。

三是加強黨的建設的迫切需要。近九十年來，我們黨通過不斷學習推動了執政能力的提高和先進性的發展，面對執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗，必須通過新的學習不斷提高自己，使我們黨經受住各種考驗，不斷鞏固執政地位。

中央對推進學習型黨組織建設工作高度重視。胡錦濤總書記在十七屆四中全會上就落實全會精神、推進學習型黨組織建設進行了深刻闡述，強調“建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務必須落實到基層，每一個黨組織都要認真履行組織黨員學習的職責。”為推動把這項工作落到實處，成立了由中宣部、中組部等中央十個部門負責同志組成的建設學習型黨組織工作協調小組，以切實加強對這項工作的協調、指導和服務。

部署要求

首先要深入理解把握學習型政黨、學習型黨組織本身的內涵。四中全會提出“建設學習型政黨”、“學習型黨組織”，與過去強調的“重視學習”意義不一樣，從“學習”到“學習型”雖然只是多了一個 “型”，但意義非同尋常，內涵更深了、要求更高了，更加強調把學習作為最鮮明的特徵，也就是說，把學習作為馬克思主義學習型政黨的重要特徵，作為黨組織活動的重要內容，作為黨員幹部的重要標誌；更加強調把學習作為整體性要求，作為全黨的共同責任，要求全黨學習、全員學習；更加強調學習是一個長期過程，要把學習制度化、機制化。

《意見》全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，對推進學習型黨組織建設進行了全面部署和安排。

概括地講，它提出“一個總體要求”，以提高全黨思想政治水平為基本目標，深入學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，學習現代化建設所需要的各方面知識，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效；

提出“四條主要原則”，即堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，堅持理論聯繫實際的馬克思主義學風，切實推動實際問題的解決，堅持領導幹部作表率，調動廣大黨員的積極性主動性，堅持改革創新，鼓勵大膽探索；

提出“五個方面的學習內容”，即堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習掌握現代化建設所必須的各方面知識，學習總結實踐中的成功經驗；

提出要著力“在三個方面下工夫”，即在推動本地區本部門本單位的工作上下功夫，在推動本地區本部門本單位黨的建設上下功夫，在提高黨員幹部思想政治素養上下工夫；

提出要推進“四個方面的創新”，即創新方法，完善途徑，拓展陣地，健全制度；同時《意見》還對加強推進學習型黨組織建設工作的組織領導提出了要求。可以說，《意見》內容豐富、要求明確、指導性和可操作性強，為各地各部門推進學習型黨組織建設提供了基本遵循。

負責單位

中央明確建設學習型黨組織這項工作由中宣部牽頭負責後，中宣部高度重視，多次進行專門研究部署。這段時間以來，我們主要做了以下幾項工作。

一是做好有關協調、指導和服務工作。組織召開建設學習型黨組織工作協調小組會議，圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和中辦《意見》，傳達學習中央領導同志指示精神，通報交流有關情況，進一步明確協調小組的職責，成立協調小組辦公室。

二是做好向黨員幹部推薦學習書目的工作。為確保推薦學習書目的權威性和認同度，我們邀請14箇中央和國家機關參加這項工作。在有關部門推薦的基礎上，經專家小組認真閱看篩選後。

三是組織宣傳報導工作，協調中央主要新聞媒體和重點新聞網站加強對建設學習型黨組織工作的宣傳報導，進一步推動和引導黨員幹部的學習，初步形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的輿論氛圍。四是加強工作情況溝通交流。通過媒體宣傳和內部工作刊物及時傳達中央關於建設馬克思主義學習型政黨、建設學習型黨組織的有關精神，通報交流各地各部門在建設學習型黨組織工作中創造的好經驗好做法，為各級黨組織服務。

黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，強調要把各級黨組織建設成為學習型黨組織。

學習型黨組織是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及自治區黨委九屆十次全會精神，堅持圍繞中心、服務大局，緊緊抓住加快建設富裕文明這一主題。按要求以提高廣大黨員幹部思想政治水平為基本目標，深入學習馬克思主義理論和黨的基本知識，學習黨的路線方針政策和國家法律法規。

廣泛學習現代化建設所需要的各方面知識，大力營造和形成重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍，建立健全有效的學習制度，探索和完善各種學習形式，使黨員幹部的學習能力不斷提升、思想政治水平和知識素養不斷提高、先鋒模範作用充分發揮，使黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強。

主要原則

——圍繞中心、服務大局。必須緊緊圍繞加快我區發展這箇中心和改革發展穩定這個大局來開展學習，使廣大黨員幹部進一步了解和把握區情和發展的規律性特徵，進一步堅定信心，增強貫徹落實自治區黨委、政府決策部署的自覺性和主動性。

——求真務實、學以致用。大力弘揚求真務實精神，堅持學用結合、學以致用，把學習成果轉化為運用科學理論、知識和方法分析解決實際問題的能力，不斷提高各級領導班子和領導幹部促進科學發展、社會和諧穩定的本領。

——創新載體、形式多樣。以改革創新精神推進學習型黨組織建設，積極拓展學習的內容、途徑、渠道，不斷創新組織學習的思路、辦法、載體和機制，提高學習效果。

——分類指導、整體推進。針對不同工作性質、條件、環境的黨組織，採取不同的學習形式，提出不同的學習要求。做到一級抓一級，一級帶一級，以點帶片，以線聯面，發揮典型示範、帶動和輻射作用，有步驟有重點有階段地推進學習型黨組織建設。

主要內容

學習馬克思主義

特別是中國特色社會主義理論體系。把深入學習中國特色社會主義理論體系作為主要內容，引導黨員幹部全面準確地認識和掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法。

把學習中國特色社會主義理論體系同研讀馬列著作、毛澤東著作結合起來，同我區改革開放和現代化建設的實踐結合起來，從理論和實踐、歷史和邏輯的統一上加深理解，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。以推動科學理論深入人心為目標，進一步深化黨的理論創新成果的宣傳普及，進一步加強重大理論和現實問題的研究，推出更多有價值、有影響的研究成果，不斷增強科學理論的說服力和感召力，推進黨的理論創新成果進教材、進課堂、進頭腦。

學習實踐科學發展觀

認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，引導黨員幹部準確把握科學發展觀的內涵，深刻理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度拓展。把學習實踐科學發展觀與學習把握中國—東協自由貿易區知識結合起來、與學習把握《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》等重要檔案和中央領導同志關於加快廣西發展的一系列重要講話精神結合起來。

通過深入學習實踐，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想理念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員幹部黨性黨風黨紀方面民眾反映強烈的突出問題，努力形成有利於科學發展的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。

學習踐行社會主義核心價值體系

廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員幹部教育管理全過程，以黨員幹部的模範帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。把理想信念教育作為黨員幹部學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，引導黨員幹部增強政治敏銳性和政治鑑別力，築牢思想防線，始終保持立場堅定、頭腦清醒。

加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族團結和民族優秀文化傳統教育，大力弘揚百色起義、龍州起義精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，努力培養高尚道德情操和健康生活情趣。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，堅持和發揚共產黨員的政治本色，始終保持昂揚奮發的精神狀態。

學習掌握現代化建設所必需的各方面知識

引導和推動黨員幹部聯繫工作和思想實際，廣泛學習政治、經濟、哲學、歷史、文化、科技、社會等各方面知識，學習反映現代市場經濟、現代國際關係、現代管理和現代信息技術等方面知識，學習做好本職工作所必需的各種新知識、新技能，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。

加強國家法律法規學習教育，增強法制意識，堅持依法行政，不斷提高依法行政的能力和水平。（五）學習借鑑實踐中的成功經驗。不僅要向書本學習，更要向實踐學習、向民眾學習。凡是有利於推動廣西科學發展、和諧發展、跨越發展的經驗，都應該認真學習、吸收和借鑑。要緊密聯繫自身實際，把成功經驗有機地運用到實際工作中去，豐富和拓展本地區本部門本單位改革發展的思路和辦法，不斷提高分析問題、解決問題的能力。

創評標準

看學習理念的先進性

即看是否堅持解放思想、實事求是、與時倶進，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，大力營造和形成崇尚學習、終身學習、持續學習的濃厚氛圍，牢固樹立黨組織全員學習、黨員終身學習的先進理念，以學習力提升創新力，增強競爭力和發展力。

看學習主體的自覺性

即看各級黨組織是否堅持以高度的政治自覺抓好學習型黨組織建設的各項任務，不斷健全學習制度，改進學習方法，創新學習形式，豐富學習內容，提高學習實效；看黨員領導幹部是否堅持領導表率示範，做學習型黨組織建設的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者；看廣大黨員是否充分發揮主體作用，激發強烈的學習熱情，把學習作為一種政治責任、精神追求、生活方式，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業。

看學習內容的科學性

即看是否堅持科學理論指導，突出提高思想政治素養這個基本要求，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習掌握現代化建設所必需的各方面知識，學習總結實踐中的成功經驗，積極學習人類社會創造的一切文明成果，努力掌握一切科學的新思想、新知識、新經驗，努力掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識和技能。

看學習方法的創新性

即看是否堅持創新創造，尊重首創精神，積極營造寬鬆環境和濃厚氛圍；看是否立足實際，順應時代發展，積極探索新形勢下組織學習的特點和規律，採取管用有效的辦法途徑，拓展創新學習的內容、方式、載體、渠道、平台、陣地；看是否有效整合各種資源，調動各方面力量，積極運用信息網路技術，使學習型黨組織建設更加富有時代特點、更加生動活潑、更加易於接受、更加富有成效，滿足黨員多方面的學習需求，促進學習全員化、常態化、長遠化。

看學習目的的實踐性

即看是否堅持理論聯繫實際，堅持學用結合、學以致用、務求實效，著力推動本地區本部門本單位工作，著力推動本地區本部門本單位黨的建設，著力提高黨員幹部思想政治素養；看是否著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把學習成果轉化為運用科學理論、科學知識分析和解決實際問題的能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，把領導班子建設成學習型領導班子，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，提升廣大黨員的學習能力、知識素養、工作本領。

看學習機制的長效性

即看是否堅持建立健全各項學習制度，加強學習的管理、督查、考核，構建科學合理的學習目標、學習內容、學習方法、學習考評、學習保障體系，使學習機制更加完善完備、貼近實際、行之有效；看是否不斷探索完善發揮黨的領導核心作用、黨組織戰鬥堡壘作用、黨員先鋒模範作用的有效機制，促進學習成果轉化為科學發展實踐，轉化為科學發展實效，推動學習的科學化、制度化、規範化、實效化。

創建條件

樹立終身學習的理念

學歷有終點、學習無止境。而且在當今時代，學習已經遠遠超出了個人的範圍，而關係著一個國家和民族乃至全人類的生存與發展、文明與進步。因此，每個人都必須把學習從單純的求知變為生活方式，把學習當成一種境界、一種時尚、一種覺悟、一種責任，成為全體黨員的自覺行動，貫穿生命全過程，成為一種經常化、普遍化的行為，努力做到活到老，學到老。特別作為社會群體中先進分子的黨員，更應該牢固樹立終身學習的理念，把學習當成一種自覺行動和追求。

堅持學習工作一體化

學習不僅是為了獲取知識或掌握技能，更重要的是通過學習，樹立正確思想觀念，學會分析解決問題的辯證思維方法和工作技巧，培養創新思維，促進工作能力、工作效率和工作質量的提高。要把每一項工作都視為一個學習的機會，從工作中學習新技能、新方法，增長知識；視學習為一項必要的工作，像搞好工作一樣認真刻苦學習，並養成良好習慣，使得工作學習一體化，即把學習引入工作，把工作引入學習，使工作學習有機結合，在工作中學習，在學習中工作，實現“兩促進、兩提高”。

形成團隊學習的氛圍

團隊學習是創建學習型黨組織的重要途徑，是企業文化中的一種必要成分和標誌，是凝聚各方力量的主要源泉。通過團隊學習，要達到每一名黨員都是學習型黨員、每一個黨支部都是學習型黨支部的要求。要強調團隊學習精神和互動學習精神。通過配強黨組織負責人、發展學習能力強的黨員、調優支部結構，增強這種精神。要不斷激發每個黨員的熱情，挖掘每個黨員的潛能，將分散在每個黨員頭腦中的知識、經驗和信息整合成黨組織共同的財富，並使之成為巨大的創新力量，轉化為推動發展、開拓各項工作新局面的動力。

學習方法

重視集中學習方法

過去的學習大多是個人學習，學習型組織理論則強調集中學習。集中學習可以產生集合效應、競爭效應。古人云；“獨學而無友，則孤陋寡聞”。集中學習成員之間的互相學習、詢問、辯論、切磋，比個人學習、比單純師承更有效果，更有助於促進能力的提高。因此，各級黨組織應該根據本部門、本地區的工作實際，根據黨員所從事的具體工作和興趣，組成各種學習小組，讓成員之間相互學習、相互提高、相互進步。

重視實踐學習方法

認識來源於實踐，素質來源於實踐，成功來源於實踐。成功最終取決於行動，有什麼樣的行動，就必然產生什麼樣的結果。任何能力都必須依靠實踐，必須在實踐中才能得到培養和鍛鍊。我們創建學習型黨組織，培養學習型的黨員幹部，目的是提高廣大黨員幹部的各種能力，進而提高黨組織的創造力、向心力、凝聚力，鞏固我們黨的執政地位，因此，必須重視實踐學習的方法，讓廣大黨員幹部在實踐中學習各種知識，在實踐中鍛鍊各種能力，而不能僅僅停留在書本知識的傳授、空洞理論的灌輸。

重視創造性學習方法

創造性學習，就是在學習中勇於創新、善於創新。縱觀整個人類發展史，就是一部宏偉的創新史。古人說：萬般皆下品，唯有讀書高。在今天這個時代，應該說：萬般皆下品，唯有創新高。江澤民同志深刻地指出，“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。民族命運、國家前途，全繫於創新。科技需要創新、企業需要創新，政治領域也需要創新。創建學習型黨組織，加強黨員幹部的學習，就是要求廣大黨員幹部、黨的各級組織在學習中不斷提高創新能力，善於創造性地解決現實生活中的各種複雜問題，善於創造性地處理各種複雜矛盾。

學習體系

加強陣地建設

各級黨組織要主動把創建學習型黨組織納入黨建工作的重要內容，認真做好各級黨校、支部活動室、黨建網站、遠程教育站等陣地建設。縣級以上黨組織要積極創建條件，建立健全黨建網站；基層黨委要建好遠程教育站，支部活動室要達到“十有”標準。同時，陣地建設要與“三級聯創”、基層黨建示範點創建、創先爭優有機結合起來，融入加強基層黨的組織建設的各項工作中。充分發揮黨員活動室、電化教育、遠程教育站點、黨建網站等陣地作用，努力把各級黨組織建設成為黨員學習教育的課堂、錘鍊思想的熔爐和團結奮進的堡壘。

發揮載體優勢

積極採取專家講座、輔導報告、輪流講課等有效形式，堅持黨委（黨組）中心組學習、“三會一課”等黨的學習制度，強化各級黨校對黨員的主體培訓作用，不斷創新遠程教育、網上教育、研討會、現場交流、課題調研、教學互動等學習載體，豐富學習形式，拓寬學習渠道。同時，還要堅持與時俱進，大力發展各種形式的機關文化、企業文化、校園文化、農村文化、社區文化，廣泛開展民眾喜聞樂見、健康向上的文體活動，做到寓教於樂。

健全學習網路

以全面提高黨員綜合素質為重點，以構建和諧社會為目標，鼓勵、支持黨員參加學歷教育、網際網路教育、自學考試、函授教育和在職自學，有組織地推行崗位培訓，努力形成多形式、多層次、全方位的終身學習教育體系，以適應各層面黨員的學習需求，為創建學習型黨組織提供健全的學習網路。同時，堅持把向書本學習、向實踐學習、向典型學習有機結合，系統學習黨的政策、國家法律、本職業務和歷史地理人文等方面的知識。

學習機制

健全激勵約束機制

堅持定期學習，建立健全述學、考學、評學制度，制定激勵機制，加強對學習的檢查考核，將學習情況作為民主評議黨員和評先評優、職級晉升、提拔使用的重要依據。樹立正確的學習導向，激發黨員的學習熱情。在創建學習型黨組織的實踐過程中，要根據出現的新情況、新問題，深入調查研究，及時採取對策，從制度上加以規範。堅持鼓勵先進，鞭策後進，增強學習者的內動力。特別是要認真保持共產黨員先進性教育活動，並在此基礎上，用制度規定下來，保證學習的長久性和長效性。

堅持領導帶頭示範

各級黨組織負責人和班子成員在組織好本級黨組織全體黨員學習的基礎上，要帶頭示範，當好學習型黨組織創建工作的組織者、領導者和示範者，堅持從我做起，抓住每一個機會，帶頭參加學習，為黨員學習做出表率。同時，要做到學有所成、學有所獲、學有所用，用所學得到的知識套用於工作實踐，堅持通過學習，提高解決發展中出現的問題的能力，並在解決問題過程中探索、學習新的方法和技能，不斷提高工作水平和執政能力。

提供後勤保障服務

各級黨組織要積極創造條件，為創建學習型黨組織提供支持、服務和保障。加大經費投入，進一步加強學習陣地、文化設施、活動場所等創建學習型黨組織和學習型黨員的必要硬體建設，為學習提供便捷的條件。根據“數位化”的需要，加快實現辦公自動化，挖掘和整合各類資源，充分利用現代信息技術，實現資源共享。同時，在創建過程中，要善於培養、發現和總結典型，積極推介、宣傳在創建過程中湧現出的先進典型。

工作措施

十七屆四中全會召開和中辦《意見》下發後，各地各部門對建設學習型黨組織高度重視，深入學習中央精神、迅速成立領導協調機構、認真制定實施意見、精心組織貫徹落實，推動學習型黨組織建設有序開展。應當說，各項工作起步良好。下一步，我們要著力做好以下幾個方面的工作。

一是組織召開建設學習型黨組織工作座談會，請一些地區和部門有關負責同志共同商討具體的工作措施，對進一步做好有關工作進行安排部署。

二是要進一步加大宣傳報導力度，精心組織中央主要新聞媒體和重點新聞網站，通過刊發重點文章、推出重點報導、宣傳先進典型、開設專題專欄等形式，廣泛深入宣傳各地各部門貫徹落實中央精神、推進學習型黨組織建設的主要舉措、進展情況、典型經驗和主要成效。

三是擬開展專題調研督查活動，深入基層，了解各地各部門貫徹落實中央精神情況和學習型黨組織建設的進展，聽取意見建議，有針對性地進行指導和服務，推動不斷提高工作質量和水平。

四是擬會同中央有關部門組織召開推進學習型黨組織建設工作座談會，總結交流學習經驗，宣傳推廣先進典型，研究加強改進措施，部署下一階段工作，把學習型黨組織建設不斷引向深入。

學習型黨組織