袁世凱希望在民國元年雙十節（即辛亥武昌起義周年紀念）於北京舉行孫、黃、袁、黎四巨頭會議，共同簽署一個施政綱領。因為民國《約法》早經公布，可是政府本身並無明確切實的施政綱領。在辛亥武昌起義周年，孫、黃、黎如能聯袂晉京，不僅象徵全國統一，也奠定了袁的總統地位。不巧是黎元洪因張振武案不敢入京，四巨頭只好改成三巨頭會議。孫、黃、袁三巨頭幾番討論，最後確定了大綱八條，用電報徵得副總統黎元洪的同意，遂於9月25日由總統府秘書廳正式通告，宣布“孫、黃、袁、黎協定之八大政策”，這幾位創建民國的偉人在北京的態度，使得退位的清朝皇族感到非常安慰，認為他們今後在新中國裡面是不會遭到迫害或是清算的了。可是袁這個目的只達到了一半，由於張振武案發生，黎元洪不敢到北京來，怕參議院和輿論轟他；怕袁或同盟會方面對他採取不利的手段，所以黎是絕對不會來了。黃興也由於張振武案而裹足不前。但孫中山的北上晤袁，則是民國成立後的一件大事。
基本介紹
- 中文名：孫、黃、袁、黎四巨頭協定
- 性質：政治
- 類別：歷史
- 地點：北京
孫中山赴京,黃興赴京,孫、黃、袁、黎協定之八大政策,
孫中山赴京
孫中山畢生以誠信感人，從不關心個人的安危，只想用自己的精誠和善意去感化老袁。他輕入虎穴，不計危險，想說服袁世凱能和同盟會真誠合作，擺脫北方的舊勢力，同意遷都南京。
袁世凱對於孫中山敢於單刀赴會的精神，不由得暗中驚佩，他極力裝出非常熱誠的歡迎姿態，派總統專用的金漆朱輪雙馬車，飾以黃緞，到前門外迎接孫中山，並命北京的軍警，以總統之禮歡迎。北京全城市民則是自動地熱烈歡迎這位革命偉人，全城懸旗致敬！
孫中山抵京後下榻迎賓館。孫、袁兩位還是第一次晤面，袁見到這位手創民國的革命偉人，滿臉堆著笑容，握手握得特別親熱。從此三日一大宴，兩日一密談，前後竟談了13次。
黃興赴京
8月27日黃興在上海搭銘新輪北上，同行的有陳其美、李書城、張孝準、何成浚、趙鐵、徐少秋、徐申伯、梅同生、楊譜笙、陸惠生、龔禁侵、孫棣山等。北京特派總統府顧問官張仲華和旅長陳元白來接。宋教仁則迎於天津。9月11日抵北京，北京政府和各界熱烈歡迎，其隆重僅稍遜於孫中山。第二天黃赴總統府拜訪袁，袁同樣地和黃熱烈握手，親切寒暄。
孫、黃、袁、黎協定之八大政策
孫、黃、袁三巨頭幾番討論，最後確定了大綱八條，用電報徵得副總統黎元洪的同意，遂於9月25日由總統府秘書廳正式通告，宣布“孫、黃、袁、黎協定之八大政策”，全文是：
“民國統一，寒暑一更，庶政進行，每多濡緩，欲為根本之解決，必先有確定之方針，本大總統勞心焦思，幾廢寢食，久欲聯合各政黨魁傑，捐除成見，商榷救濟之方，適孫中山、黃克強兩先生先後蒞京，過從歡洽，從容討論，殆無虛日，因協定內政大綱，質諸國務院諸公，亦翕然無間，乃以電詢武昌黎副總統，征其同意，旋得復電，深表贊成，其大綱八條如左：
（一）立國采統一制度；
（二）主持是非善惡之真公道以正民俗；
（三）暫時收束武備，先儲備陸軍人才；
（四）開放門戶，輸入外資，興辦鐵路礦山，建置鋼鐵工廠以厚民生；
（五）提倡資助國民實業，先著手於農林工商；
（六）軍事、外交、財政、司法、交通皆取中央集權主義，其餘斟酌地方情形，兼采地方分權主義；（七）迅速整理財政；
（八）竭力調和黨見，維持秩序，為承認之根本。”
根據這八大政策，又訂定了實行手續四項協定：
（一）實行統一：各省軍政府尚未取消者，電飭其限期取消。一面派員分赴各省調查情形，軍事、外交、交通各司長皆由中央委任，一切事宜均直隸於中央各部，以期統一；
（二）整頓海陸軍：擬籌集的款，速組織陸軍大學，並組織海軍學校，飭由海陸軍部選派人員，赴各國考察；
（三）興辦鐵道：已歸孫中山先生辦理，請黃興先生擔任開礦事宜，於北京、南京兩處建設鋼鐵工廠，以能達到全國軍械皆出於自造之目的；
（四）資助國民組織實業銀行，農林、工商諸事，官督紳辦，以救政府不及之患。
上項協定和實行步驟，沒有一項提到遵守《臨時約法》，尊重國會和貫徹責任內閣的一些根本問題，條文有些抽象而不具體。袁當然是達到了目的，因為中央政府好像就是袁個人的中央，且從這個宣言中把一切大權抓到袁手裡。讓他主持軍事、舉借外債，國民黨所主張把首都遷回南京的問題竟隻字沒有提到。只是孫中山被特授以籌劃全國鐵路全權，黃興則被任為漢粵川鐵路督辦。
