天府實踐

“天府實踐”指四川天府新區在公園城市建設中形成的系統性、可複製的地方實踐模式。2018年2月11日,“公園城市”理念於天府新區興隆湖畔首次提出。2026年2月,我國首個公園城市國家標準《公園城市建設評價指南》發布,其核心內容深度融入該實踐,標誌著“天府實踐”升格為全國公園城市建設的“評價標尺”。

2021年,天府新區獲批開展全國首個公園城市標準化綜合試點。試點期間,其核心成果《四川天府新區公園城市標準體系(2.0版)》發布,該體系以345項本土實踐為基石,構建了“理論層、指導層、套用層、路徑層、示範場景”五層架構。通過實踐探索與標準轉化,天府新區完成了從理念“首提地”、實踐“先行區”到國家標準“輸出地”的角色躍升。

概念與地位,發展歷程,規劃管理創新,生態建設與空間格局,典型示範場景,文化與社會生活,消費文化與商業場景,重大展會活動,民眾性文化體育活動,智慧治理與精細化管理,全國影響與未來展望,

概念與地位

“天府實踐”是四川天府新區提出的公園城市建設模式。2018年2月11日,公園城市理念在天府新區興隆湖畔首次提出。此後,天府新區作為理念“首提地”和“先行區”,開展了系統性探索。2021年,天府新區在國家標準委的支持下開展全國首個公園城市標準化綜合試點,著力構建覆蓋規劃、建設、運營、治理全周期的標準化體系。
2026年2月11日,我國首個公園城市國家標準《公園城市建設評價指南》正式發布。該標準的核心內容與評價基準融入了“天府實踐”的相關探索。這反映了天府新區從理念“首提地”、實踐“先行區”到參與制定國家標準的發展過程。

發展歷程

2018年2月11日,習近平總書記視察四川天府新區時,首次提出“公園城市”理念。
2021年12月,國家標準化管理委員會正式批准四川天府新區開展全國首個公園城市標準化綜合試點(期限2022-2025年)。2022年2月12日,四川天府新區公園城市標準化綜合試點正式啟動。
2023年,天府新區發布《四川天府新區公園城市標準體系(2.0版)》。該體系以345項本土實踐成果為基石,形成了“理論層、指導層、套用層、路徑層、示範場景”五層架構。同年,其創新成果在中國質量(成都)大會上發布並受到矚目。
2024年3月,《公園城市建設評價指南》國家標準獲國家標準委批覆立項,由成都市公園城市建設發展研究院牽頭,天府新區等單位組成標準起草組。2024年8月,以“公園城市——推動‘一帶一路’城市現代化創新實踐”為主題的第四屆公園城市論壇在成都舉行。論壇上,天府新區發布了《天府新區公園城市規劃管理創新實踐》。
2026年2月11日,在四川天府新區公園城市建設8周年之際,國家市場監督管理總局(國家標準委)正式發布我國首個公園城市國家標準——《公園城市建設評價指南》。該標準深度融入了天府新區的開創性探索和實踐驗證。這標誌著“天府實踐”完成了從理念“首提地”、實踐“先行區”到國家標準“輸出地”的角色躍升,為全國公園城市建設提供了統一的評價標尺。

規劃管理創新

2024年5月1日,四川天府新區公園城市建設局制定並施行《四川天府新區直管區公園城市規劃管理創新規定(試行)》,旨在建立健全公園城市規劃建設管理標準體系,為規劃管理的先行先試和改革創新提供實踐探索。該規定適用於新區直管區內的建設項目,內容涵蓋公共環境、城市風貌、建築功能、管理制度四大方面。在公共環境上,強調保護原生地貌、構建生態廊道、建設開放共享街區、推進‘雲上一座城’和‘平急兩用’設施;在城市風貌上,要求構建顯山露水、疏密有致的形態,明確‘透藍滲綠、銀城彩市’色彩基調,鼓勵立體綠化;在建築功能上,鼓勵自然採光通風、底層架空增加公共空間,對商業形態、綠色建築等提出具體要求;在管理制度上,探索‘行政決策’與‘總師制度’雙向並行模式,實行建設項目分級審議和總師領銜制度。
在規劃管理實踐中,天府新區將‘公園街區’作為公園城市四級空間體系中的基本單元,推動規劃管理從‘空間管理’向‘空間精細治理’、從‘單個地塊’向‘街區單元統籌’、從‘二維平面’向‘立體多維融合’、從‘技術指標’向‘人本場景營造’、從‘各自為政’向‘專業統籌融合’五個方面進階,以實現‘小尺度、複合型、人本化’的建設要求。
這些規劃管理創新實踐,構成了‘天府實踐’在制度和技術標準上的具體探索,其成果已被納入《天府新區公園城市規劃管理創新實踐》報告並在第四屆公園城市論壇發布,部分經驗更深度融入了我國首個公園城市國家標準《公園城市建設評價指南》。

生態建設與空間格局

天府新區深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅持生態優先、綠色發展,築牢天藍、地綠、水清、丘美生態本底,把生態價值融入城市高質量發展。
為系統保護生態本底,新區出台公園城市原生地貌管控導則,歷經10餘年建設,80%以上的自然地貌得以保留,15條丘體變身生態景觀廊道。天府新區梳理保護“三分山水四分田、三分林地嵌其間”的生態肌理,系統開展通風廊道管控、全域森林化、流域生態修復、特色地形保護四大工程。目前,整個新區已建成連片河湖、綠地、森林面積7.5萬畝,建成生態綠道357公里,構建起藍綠交織的生態格局。總面積21萬平方米的“人”字形綠廊,串起天府望山廊、天府公園、錦江生態帶及鹿溪河景觀生態帶,是天府新區重大生態骨幹工程。
天府新區推廣綠色建築技術,目前有一大批綠色低碳項目正在實施,新建綠色建築比例達100%。
2020年10月,興隆湖水生態綜合提升工程啟動,綜合提升項目借鑑都江堰的治水生態智慧。提升工程實施前,興隆湖水質總體為地表水Ⅳ類,如今湖區水質穩定達到或超過地表水Ⅲ類標準。通過水下生態構建,湖區魚類品種已超過15種,鳥類達148種。
為系統保護生態本底,新區在規劃管理中明確“倡導保護原生地形地貌”、“構建全域生態廊道空間”,將生態優先理念固化為技術管理規定。

典型示範場景

2026年2月,天府新區圍繞生態本底、民生福祉、創新策源、綠色產業、現代治理等多個領域打造了52個可複製可推廣的標準化典型示範場景,並在《公園城市建設評價指南》國家標準編制中開展了生動驗證。
興隆湖是公園城市理念的首提地和先行區,位於四川天府新區成都科學城核心區,總規劃面積3.9平方公里,其中水域面積4500畝,是天府新區的重要生態區域。2021年提升打造後,環湖布局“三中心兩公園”,包括水上運動中心、兒童藝術中心、路演中心、極限運動公園、街頭籃球公園。先後舉辦2023興隆湖杯綠水青山中國休閒運動挑戰賽、公園城市半程馬拉松等國家級體育賽事,以及龍舟文化節、環湖跑等節慶活動。2025年8月,第12屆世界運動會的龍舟、皮划艇馬拉松等6個項目在興隆湖舉行。
此外,天府新區還打造了多個特色鮮明的示範場景。獨角獸島設計理念契合公園城市特色,建築形如互動式“花瓣”,利於雨水收集。天府望山廊是綜合性公園,規劃“三廊八景”,串聯生態板塊,形成東西通透的景觀綠廊和最佳觀山點位。官塘是融合非遺文化與川西林盤的國際人文小村。天府國際會議中心是公園城市會展綜合體,其建築包含大型單體木結構。海洋路中學和雲龍路中學的設計分別體現了社區共享和生態共享理念。和盛田園項目則是推動公園城市一三產業融合、宣傳大糧食安全觀的典型案例。

文化與社會生活

消費文化與商業場景

天府新區舉辦“公園城市美好生活大會”等活動,發展融合國際與本地特色的消費業態與場景。區內建設了麓湖CPI、天府招商花園城等公園商業項目。同時推進西博城、麓湖等商圈,以及華陽、興隆湖等區域商圈的建設。四川天府新區時尚消費促進會成立,並通過最佳化營商環境、完善交通配套等措施,構建商業支撐體系。

重大展會活動

天府新區利用西博城、天府國際會議中心等平台,承辦世運會、西博會、全國糖酒會、成都國際車展等展會活動。第四屆公園城市論壇在成都天府國際會議中心舉行。

民眾性文化體育活動

天府新區舉辦興隆湖環湖跑、興隆湖龍舟文化節、綠水青山中國休閒運動挑戰賽、公園城市半程馬拉松等民眾性文體活動。除夕當日有燈光秀和無人機表演等活動。

智慧治理與精細化管理

四川天府新區大力推進“智慧蓉城”建設,運用人工智慧、數字孿生城市等前沿技術,建設“城市大腦”運行管理中心,打造智慧政務、智慧應急、智慧工地、智慧交通、智慧醫療、智慧城管、智慧文旅等全領域智慧場景。
天府新區創新打造《公園城市標準化數智全景圖》,融合“標準化+數字孿生”技術,對國家標準內容進行本土化、精細化解構,形成可操作、可驗證的量化指標,為城市治理提供智慧化支撐。
天府新區第一再生水廠是成都首座下沉式再生水廠,地下布局再生水廠區,地面建設景觀活水公園,體現了集約用地與智慧設計的理念;同時,通過雅州路綜合管廊等“城市生命線”工程,集成感測設備實時監控,實現城市運行管理的智慧化。
天府新區的規劃管理手段正從“技術指標”向“人本場景營造”進階,在公園街區的規劃管理中,注重活力激發和智慧服務,結合智慧城市建設,提供便捷的智慧化服務和高效的數位化工具。

全國影響與未來展望

2026年2月,國家市場監管總局(國家標準委)正式發布我國首個公園城市國家標準《公園城市建設評價指南》。作為主要編制單位,天府新區主導了該標準多個關鍵章節的起草,並在“興隆湖生態治理”等52個典型示範場景上開展了驗證。這標誌著“天府實踐”完成了從理念“首提地”、實踐“先行區”到國家標準“輸出地”的角色躍升。
天府新區構建的全國首個公園城市標準體系已疊代至2.0版,該體系以345項本土實踐成果為基石。通過持續舉辦的公園城市論壇,天府新區發布了其探索形成的規劃管理創新實踐等成果。《天府新區公園城市標準化綜合試點情況》成功入選《中國改革年鑑》(2024年卷),獲得了國家層面的認可。
圍繞生態本底、民生福祉等多個領域,天府新區打造了一批可複製可推廣的標準化示範場景,例如下沉式再生水廠與公園街區,為其他城市提供了具體借鑑。
下一步,天府新區將以公園城市先行區建設為統攬,以高質量發展、高品質生活、高效能治理一體推進為目標,縱深推進標準化戰略。天府新區將加速推動標準化與科技創新、先進制造、生態文明、城市治理等深度融合,持續為公園城市理念在全國的生動實踐輸出“天府標準”與“天府智慧”。

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