大熊貓國家公園管理局

發展歷史

2018年10月29日，大熊貓國家公園管理局揭牌儀式在四川成都舉行，標誌著大熊貓國家公園體制試點工作進入了全面推進的新階段。

2019年1月15日，大熊貓國家公園四川省管理局七個分局在相關市（州）同時舉行掛牌儀式。這標誌著四川省大熊貓國家公園體制試點工作邁入全面推進新階段。四川省印發了大熊貓國家公園管理機構設定實施方案，明確管理機構實行國家管理局、四川省管理局、管理分局三級管理體制。其中，四川省管理局依託四川省林業和草原局設立，由國家林業和草原局與省政府雙重領導，以省政府管理為主；成都、綿陽、雅安、廣元、阿壩、德陽、眉山7個管理分局依託區域內自然保護機構設立，由四川省林業和草原局（四川省管理局）與市（州）政府雙重領導，以市（州）政府管理為主；基層站所通過整合公園範圍內各類保護機構、編制、人員進行科學合理設定，由管理分局負責管理。

成立背景

大熊貓國家公園面積為2.7134萬平方公里，分為四川省岷山片區、邛崍山——大相嶺片區，陝西省秦嶺片區和甘肅省白水江片區，其中四川園區占地20177平方公里，甘肅園區面積2571平方公里，陝西園區4386平方公里。

成立意義

在大熊貓主要棲息地整合設立國家公園，對解決跨地區跨部門的體制機制性問題，加強以大熊貓為核心的生物多樣性和重要生態系統保護意義重大；對展示我國形象、加強國際交流，實現中華民族偉大復興和永續發展影響深遠。

主要職責

設立目的

大熊貓國家公園是由國家批准設立並主導管理，邊界清晰，以保護大熊貓為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地區域。建立大熊貓國家公園是我國生態文明制度建設的重要內容，對於推進自然資源科學保護和合理利用，促進人與自然和諧共生，推進美麗中國建設，具有極其重要的意義。

工作目標

國家林業和草原局將會同相關省份，加快推進大熊貓國家公園建設，制定自然資源和自然生態系統監測技術指標體系，建立監測資料庫和監測平台，統籌制定各類資源保護管理目標。要加強生態保護和監管力度，對國家公園內不符合保護和規劃要求的各類設施、工礦企業要逐步搬離退出，嚴格控制人為活動增量。要儘快完成大熊貓國家公園範圍和功能區勘界落圖，修改上報《大熊貓國家公園總體規劃》及相關專項規劃，進一步明確發展目標、管控要求和具體措施，推動建立完善的保護管理、科研監測、宣傳教育、特許經營、社區發展等管理制度體系。要加強輿論引導，廣泛開展生態文明和國家公園建設宣傳教育，形成思想共識，確保體制改革有序推進。

工作開展

2016年12月，國家通過《大熊貓國家公園體制試點方案》。試點工作開展以來，國家林業和草原局和四川、陝西、甘肅三省以加強自然生態系統原真性、完整性保護為基礎，理順管理體制、創新運營機制為突破點，強化資源監督管理為抓手，經過多方努力，大熊貓國家公園建設取得了階段性成效。目前，已編制印發了《大熊貓國家公園體制試點實施方案》，明確試點工作重點、路徑、時間表和責任單位；形成《大熊貓國家公園總體規劃》初稿，組織開展相關專項規劃和專題研究。同時，還加大了投資力度，加強了資源保護和合作交流。