城市公共運輸優先發展戰略

在我國城市建設、交通業界有許多奇特的現象，一些熱門的專項政策、技術概念，無論是巨觀層面還是中觀或微觀層面，往往連基本的定義、內容界定的範疇、主要的基本特徵都沒有嚴謹的科學定義的情況下，研究成果卻已經浩如翰海，比如“城市公共運輸優先發展戰略”這個術語，百度上直接相關的研究成果竟然已經數以萬計。這不能不引起我們的深思和反省。希望我的拋磚引玉之舉能夠逐步獲得業界同行的支持。中國的城市交通建設發展需要千千萬萬腳踏實地的理論與實踐的探索者。

主要特性

公共運輸作為城市綜合交通體系中最重要的組成部分之一，其基本服務功能的基礎性、生產運營的公益性和服務對象的大眾性決定了該行業的基本特徵，其優先發展戰略的主要特徵有四點，即所謂（“四基於”）：

①基於城市發展巨觀戰略的極限規模控制基礎；

②基於科學發展觀的導向性、優先性政策法規環境建構；

③基於系統建設規劃多方關聯體的前置性基礎綜合協調；

④基於供給資源的最佳化和實施進程的時序最佳化尺度調控。

l城市公共運輸優先發展戰略目標解析

發展戰略目標一方面受到“四基於”特性影響和制約，另一方面受其實施途徑、實施時序、具體城市或區域的歷史沉澱影響以及其天然地理環境條件的制約，戰略目標的確定顯然因發展進程和資源供給的不同而具有遞進的階段性特徵。通俗的說就是公共運輸在不同的發展階段，其戰略發展目標應以與時俱進的科學發展觀為指南，按具體城市或區域的相應發展階段的資源供給水平和實際發展進程需求來確定，當然，這必須是在終極發展目標已經確定的前提下才能考慮的事情。

定義

基於城市區域可持續發展的全局高度、決策層面和城市交通資源基礎，在籌劃、制定、協調不同規劃、建設時限內的城市建設發展藍圖時，以實現公共運輸可持續建設發展目標為先導性前提的城市公共運輸總體巨觀目標和方略。

性質

公共運輸作為城市綜合交通體系中最重要的組成部分之一，其基本服務功能的基礎性、生產運營的公益性和服務對象的大眾性決定了該行業的基本特徵，其優先發展戰略的主要特徵有四點，即所謂（“四基於”）：

①基於城市發展巨觀戰略的極限規模控制基礎；

②基於科學發展觀的導向性、優先性政策法規環境建構；

③基於系統建設規劃多方關聯體的前置性基礎綜合協調；

④基於供給資源的最佳化和實施進程的時序最佳化尺度調控。