土橋鎮(湖南省汝城縣土橋鎮)

因土橋村村前塘里有座被泥土覆蓋的石灰岩橋，故取名為土橋。1956年成立土橋鄉，1958年與附城合併成立幸福公社，1961年劃分為土橋公社，1984年改鄉，1994年撤鄉建鎮改為土橋鎮。

土橋鎮轄土橋鎮居委會和永安、周家、橫逕、足田、土橋、黎明、逕口、水口、劉家嶺、金山、龍潭橋、合興、西林、黃家村、青龍、坳口、東坑、佳富、寨富、坳背、寬量、東槽、上槽等23個行政村，201個村民小組。

基本介紹

• 中文名稱：土橋鎮
• 外文名稱：TUQIAO
• 別名：土橋鄉
• 行政區類別：建制鎮
• 所屬地區：中南
• 下轄地區：土橋村、逕口村、永安村
• 政府駐地：土橋鎮政府大院
• 電話區號：0735
• 郵政區碼：424104
• 地理位置：湖南省東南部 
• 面積：75平方公里
• 人口：30324人
• 方言：汝城話
• 氣候條件：亞熱帶
• 著名景點：天柱山、八角樓、金山古祠堂
• 車牌代碼：湘L8
• 著名學校：汝城縣第二中學、汝城縣土橋中學
• 高速車站：G76汝城北
• 城鎮發展定位：縣域新城區

地理位置

"土橋鎮位於

汝城北

湖南省汝城縣中部，距縣城5公里，東鄰永豐、益將鄉，南與附城鄉接壤，西連城關鎮、城郊鄉，北靠暖水鎮，鎮政府駐地距縣城5公里，總面積75平方公里，其中耕地面積1472.5公頃，山林面積39平方公里，全鎮轄23個行政村，201個村民小組，1個居委會，總人口30324人，是全縣的特大鄉鎮之一。

調整方案

調整後下轄5鄉9鎮

你市呈報的《關於汝城縣鄉鎮行政區劃調整的請示》（郴政〔2015〕92號）收悉，按照國務院《關於行政區劃管理的規定》第五條、第七條和第八條的規定，經研究並報省人民政府批准，現批覆如下：

1、同意汝城縣鄉鎮區劃調整方案。
　2、同意小垣鎮、延壽瑤族鄉成建制合併設立延壽瑤族鄉。新設立的延壽瑤族鄉轄24個建制村，2個社區居委會，總面積173.13平方千米，總人口3.05萬人（其中瑤族人口2.31萬人），鄉人民政府駐延壽圩（原延壽瑤族鄉人民政府駐地）。

同意文明鎮、盈洞瑤族鄉、嶺秀瑤族鄉成建制合併設立文明瑤族鄉。新設立的文明瑤族鄉轄52個建制村，3個社區居委會，總面積383.05平方千米，總人口4.91萬人（其中瑤族人口2.22萬人），鄉人民政府駐文明圩（原文明鎮人民政府駐地）；

同意暖水鎮、田莊鄉成建制合併設立暖水鎮。新設立的暖水鎮轄21個建制村，2個社區居委會，總面積159.74平方千米，總人口2.89萬人，鎮人民政府駐暖水圩（原暖水鎮人民政府駐地）；

同意永豐鄉、土橋鎮成建制合併設立土橋鎮。新設立的土橋鎮轄37個建制村，2個社區居委會，總面積167.50平方千米，總人口4.73萬人，鎮人民政府駐土橋圩（原土橋鎮人民政府駐地）。

3、同意撤銷井坡鄉，設立井坡鎮。井坡鎮的行政區域為原井坡鄉的行政區域，轄16個建制村，1個社區居委會，總面積89平方千米，總人口2.16萬人，鎮人民政府駐井坡圩（原井坡鄉人民政府駐地）。

4、同意盧陽、泉水、大坪、三江口、馬橋、熱水6個鎮，集益、濠頭、南洞3個鄉的行政區域和鄉鎮人民政府駐地不作調整。

本輪鄉鎮行政區劃調整後，汝城縣共減少5個鄉級建制，現轄盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、三江口、暖水、馬橋、熱水9個鎮，集益、濠頭、南洞3個鄉，延壽、文明2個瑤族鄉共9鎮5鄉，總面積2400.71平方千米，總人口40.08萬人。縣人民政府駐地不變（盧陽鎮）。

湖南省民政廳

2015年11月27日

主動公開

抄送：省委辦公廳、省委改革辦、省人民政府辦公廳、省鄉鎮區劃調整改革領導小組成員單位、郴州市民政局

湖南省民政廳辦公室2015年11月27日印發

自然資源

土橋鎮境內自然資源豐富：境內現有小（I）型水庫4座，小（II）型水庫5座，總蓄水量928萬立方米，龍虎洞水庫右乾渠流經本鎮15公里；106國道和省道S324線橫貫境內，交通方便，境內有全縣最大的中心變電站，電能優勢突出；境內平地面積較大，土地肥沃，物產林木資源豐富，用材林主要有杉木、松木、榿木、楓樹、毛竹等，經濟林有奈李、水晶梨、板栗、酸棗等；礦產主要有煤、鐵、銅、銀；旅遊資源有虎形寨、七拱龍、豬頭寨、清風岩、連珠岩、天柱山等奇峰異洞和廣安所八角樓、紅軍舊址、金山祠堂群等文化古蹟，引人入勝，其中廣安所八角樓和金山祠堂群屬省級文物保護單位，極具開發價值。.

基礎設施

截止2003年底，該鎮境內有小（I）型水庫4座，小（II）型水庫5座，總蓄水量928萬立方米，龍虎洞水庫右乾渠流經該鎮15公里；106國道和省道S324線橫貫境內，交通方便。2003年，境內有汝城縣最大的中心變電站，電能優勢突出。

G76廈蓉高速汝城縣城出口—汝城北位於本鎮逕口村，交通優勢突出。

資源概況

該鎮境內平地面積較大，土地肥沃，物產林木資源豐富，用材林主要有杉木、松木、榿木、楓樹、毛竹等，經濟林有柰李、水晶梨、板栗、酸棗等；礦產主要有煤、鐵、銅、銀；旅遊資源有虎形寨、七拱龍、豬頭寨、清風岩、連珠岩、天柱山等奇峰異洞和廣安所八角樓、紅軍舊址、金山祠堂群等文化古蹟，引人入勝，其中廣安所八角樓和金山祠堂群屬省級文物保護單位，極具開發價值。

產業經濟

2001年至2005年來，該鎮以“團結務實、負重攀登、勵精圖治、再建土橋”的土橋精神為支柱，開創了“十五”期間“兩個文明”建設的新局面。一是加大了產業結構調整力度，形成了28000畝的優質稻、超級稻基地、4000畝無公害蔬菜基地、6000畝優質小水果基地、1000畝藥材基地、10000畝退耕還林基地和農副產品加工基地，富有土橋特色的“生態農業園”初具規模，2005年該鎮農民人均增收200元以上。

二是加大了招商引資的力度。2001年至2005年共引入資金6925萬元，創利稅1399萬元，形成了以永安、周家、橫逕等村為中心的“礦產工業園”和以土橋、永安等村為中心的“建材工業園”。

該鎮截止2007年有大小企業20餘家。通過科技示範，促進了優質稻、超級稻、荷蘭15號馬鈴薯、中芝10、藥材等先進農業科技成果的轉化推廣。

與2008年相比，全鎮主要經濟指標均翻番或成倍增長。2011年，全鎮實現地區生產總值14026萬元，比2008年的10853萬元增長29.23%，年均增長7.3%；實現人均生產總值4535元，比2008年的3697元增長22.66%，年均增長5.7%；實現農民人均純收入2182元，比2008年的1850元增長17.94%；新增固定資產投資3.8億元，是2008年4113萬元的9.2倍。

二、項目建設明顯推進，城鄉面貌大改觀

認真實施縣委、縣政府“南延東進、西控北擴、建設新區”的總體思路，搶抓廈蓉高速、汝城大道建設機遇，以建設“物流中心地，縣域新城區”為目標，促推全鎮項目建設在管理機制、規模業績上實現大突破。積極探索項目建設新路子，變項目建設被動協調為主動服務，變簡單的項目建設獎罰措施為完善的服務項目建設激勵約束機制，進一步提高了幹部隊伍抓項目建設的積極性。在項目建設推進難、壓力大的情況下，取得廣大拆遷戶的理解和支持，廈蓉高速、汝城大道及“三路兩區”項目建設搬遷安置工作均做到了陽光、和諧、文明搬遷，率先推進了搬遷安置，順利推進了項目建設。堅持引進新項目，發展壯大老項目。五年來，共引入項目41個，引入資金2億元，培育了進益礦業、旺發米業、泰豐石業、美源園林、發記蘭花基地、南華野鴨等一批優秀企業，帶動就業1000餘人，每年創造利稅2000餘萬元。通過項目帶動，經濟活力持續增強。

一是科學規劃，啟動縣域新城建設。在城鎮規劃布局中我們始終注重戰略性和長遠性，立足土橋特殊的地理位置，按照“融城”的城鎮發展思路，重點從實施鎮區外延、村莊內聯戰略兩方面加快城鎮化建設進程。廈蓉高速、汝城大道、土橋大道等重點項目先後開工建設，今年又投入1.1億元，啟動“三路兩區”建設，帶動了我鎮“物流中心地，縣域新城區”的發展，將鎮區面積擴大到6平方公里。投資168萬元，聘請中科院高起點、高標準制定了鎮區6平方公里詳細發展規劃，鎮區供水工程、商住一體的安置房建設等配套基礎設施建設齊步跟進，城鎮品位全面提升。二是爭資立項，推進鎮區基礎建設。以鎮政府為主體，積極向上爭取資金和政策扶持。五年來，共投入2800多萬元，新建了辦公大樓、文化站、籃球場等，軟硬體環境全面改善。實施了鎮區道路路面改造、人行道建設、農貿市場擴容提質、鎮區綠化、亮化等工程，大力開展“三創”活動，清除衛生死角，極大地改善了鎮村環境衛生狀況。三是強力攻堅，努力實現綠化崛起。五年來，大力開展城鄉綠化攻堅，在城鎮綠化提質、通道綠量增加、山地綠色產業增效上下功夫，投資40多萬元高標準建設了一個黨員生態示範帶，投入100餘萬元，抓好了7個生態示範林通道綠化工程，完成荒山造林6000畝，封山育林2萬餘畝，2011年，我鎮被評為省級生態示範鄉鎮，永安村被評為省級生態示範村。強化鎮村職責，抓好森林防火、林木管護工作，形成鎮村齊抓共管、全民參與的生態建設格局，進城生態綠色走廊初步形成，2010、2011年連續兩年在全縣生態綠化攻堅評比中榮獲三等獎。

三、產業結構明顯最佳化，發展後勁大增強

五年來，鎮政府在狠抓城鎮建設和基礎設施建設的同時，不斷鞏固和完善農村基礎設施，抓農業產業化基地建設，推動全鎮農業向產業化、規模化、現代化發展。

農村基礎設施不斷改善。一是改善農村交通和居住環境。五年來，投入600餘萬元，完成23個村通村公路硬化及60%的通組公路硬化，實現了村村通水泥路目標；投入200萬元，實施了永安、水口、逕口、土橋等村的新農村建設工程，鄉村面貌煥然一新。土橋村、金山村成功申報湖南省第三批歷史文化名村。我鎮被文化部繼續評為“全國文化藝術之鄉”。二是加強農業基礎建設。採取財政“擠”、民眾“籌”、社會“集”、向上“爭”等途徑籌集資金，加大水利建設投入。五年來，投入8000多萬元，完成病險水庫除險加固10餘座，灌渠防滲加固15公里，新建山塘5座，整修山塘37座，河道治理2公里，改善稻田灌溉面積1.04萬畝。2011年啟動的小農水項目建設，投資2000餘萬元，惠及15個村近2萬人，實現土橋水利項目建設史上的新突破，逢乾必旱的狀況逐漸得到改善。

農業產業化水平不斷提高。堅持以農業產業基地建設、農業科技示範引導作為推進農業規模化、標準化、品牌化發展的重要載體，強化項目推動、示範帶動、技術聯動、點面互動，強力推動農業產業化發展。目前，全鎮已建立以優質稻為主的農業產業示範基地5個，農產品生產加工規模企業4家，其中市級龍頭企業2家。

社會事業

2005年該鎮改善了辦學條件，抓好了學校布局調整，狠抓了教學教研，教育教學成績名列汝城縣前茅；抓好了文化遺產的保護工作，積極豐富了鄉土文化。

文化藝術

2009年該鎮被文化部首批授予“中國民間文化藝術之鄉”(香火龍之鄉)的稱號，成為郴州市唯一獲此殊榮的鄉鎮。“中國民間文化藝術之鄉”的命名是根據2007年文化部新制定的“中國民間文化藝術之鄉”評選辦法每兩年進行一次，這是文化部首次以部門規章形式確立“中國民間文化藝術之鄉”的命名和管理工作。

汝城縣香火龍在該縣有著上千年的歷史、獨特的工藝和禮儀，為全國獨有，系全國非物質文化遺產之一。每逢佳節，該縣人民民眾便自發的組織扎制舞香火龍，其中該縣土橋鎮又以其宏大的規模，廣泛的範圍，美觀的造型，成為汝城縣香火龍工藝之翹楚，更好地發揮了民間文化藝術在構建社會主義和諧社會，推動社會主義新農村建設中的作用。經縣、市、省、國家各級文化部門的認真審定，最終由文化部授予該鎮“中國民間文化藝術之鄉”的稱號。

總體規劃

城市規劃區：城市規劃區範圍包括盧陽鎮、土橋鎮的佳富、土橋、水口、西林、橫逕、劉家嶺、黃家、金山、黎明、足田、逕口、永安、周家村、泉水鎮的白泉、星村、付水、三星、城郭村和大坪鎮的隆興、官路、下祝村，總面積約173.4平方公里。

行政區名	土地面積; （km）	總人口; （萬人）	城鎮人口; （萬人）	鄉村人口; （萬人）	人口密度; （人/km）	城鎮化水平（%）
盧陽鎮	115.59	6.56	5.65	0.91	568	86.08
小垣瑤族鎮	86.13	1.17	0.28	0.89	136	24.14
熱水鎮	139.0	1.07	0.24	0.83	77	22.57
土橋鎮	75.15	3.21	1.03	2.17	426	32.24
泉水鎮	93.09	3.14	0.77	2.37	337	24.61
暖水鎮	76.80	1.34	0.49	0.85	174	36.45
三江口瑤族鎮	116.70	1.05	0.38	0.67	90	36.42
大坪鎮	260.00	3.27	0.88	2.39	126	26.92
井坡鄉	89.00	2.15	0.32	1.83	242	14.88
文明鎮	192.30	3.01	0.53	2.47	156	17.61
盈洞瑤族鄉	74.39	0.75	0.12	0.63	100	16.01
嶺秀瑤族鄉	116.36	1.13	0.27	0.86	97	23.89
田莊鄉	82.94	1.52	0.16	1.36	183	10.53
南洞鄉	158.32	1.08	0.18	0.90	68	16.67
永豐鄉	92.35	1.50	0.12	1.38	162	8.0
濠頭鄉	177.38	1.46	0.15	1.31	82	10.27
集益鄉	198.18	1.35	0.34	1.01	68	25.19
馬橋鎮	138.74	3.27	0.42	1.22	118	25.46
延壽瑤族鄉	87.00	1.87	0.12	1.75	215	6.42
汝城縣域	2424.96	39.90	12.45	27.45	165	31.2
郴州市域	19317	513.02	241.27	271.75	266	47.03

縣城新建1個一級貨運站場，即汽車總站貨運站；新建2個二級貨運站場，即城北貨運站（土橋）、城南貨運站（三星工業園）。

人口數據

2002年底該鎮人口數據：（第五次人口普查數據）

總人口	28460
男	14736
女	13724
家庭戶戶數	8014
家庭戶總人口(總)	27590
家庭戶男	14232
家庭戶女	13358
0-14歲(總)	6260
0-14歲男	3368
0-14歲女	2892
15-64歲(總)	19931
15-64歲男	10223
15-64歲女	9708
65歲及以上(總)	2269
65歲及以上男	1145
65歲及以上女	1124
戶口本地住在本地	27887

土橋鎮人民政府《關於加快建設物流中心地縣域新城區的決定》

隨著鄉鎮區劃調整，我鎮列入2030年縣城總體規劃，炎汝、廈蓉兩條高速開通在即，土橋進入了機遇與挑戰並存、使命與壓力交會的發展關鍵期。當前，縣城周邊國省道出口及沿線主要大鎮掀起建設高潮，呈各展特色、百舸爭流的態勢。作為縣城東大門、城鄉結合部、高速出口所在地、傳統農業大鎮及汝城最大圩場的土橋，如何順勢而上，趁勢崛起，率先發展，實現前所未有的大跨越，是擺在土橋人面前的歷史命題。是被動挨打、守成待變，還是主動轉型、創新發展，我們只能選擇後者。機遇可抓不可求，使命可承不可辱。土橋人要抓住機遇，迎難而上，主動承擔歷史使命，做土橋轉型發展的開創者，突破關口的開拓者，新型產業的開荒者。為此，鎮黨委、政府決定，要順應發展時勢，搶抓歷史機遇，將土橋建設成為“物流中心地、縣域新城區”，實現土橋經濟發展大轉型。
一、建設土橋“物流中心地、縣域新城區”的戰略內容
要充分發揮土橋地處縣城東大門、城鄉結合部的區位優勢，利用高速公路出口及國省道交匯、城鄉路網健全的“大交通”格局，補充縣城功能缺位，將土橋建設成為基礎設施齊全、信息網路完善、社會服務到位、經營管理統一、存儲吞吐能力強，集貨運樞紐站場、高速公路貨運節點、城市貨物配送中心於一體的現代化汝城物流中心地。
要適應區位變化，轉變定位，作為中心縣城的功能補充，打造富有自身特色的“縣域新城區”。具體來說，要具備如下特徵：一是環境優美。既與中心縣城的良好環境相融，又富有地方特色，深厚的歷史文化底蘊與優美的現代生態環境和諧交融。二是交通便捷。既有高速出口及國省道交匯，又要有高等級的鎮區路網及農村路網，做到四通八達，觀光、通行兩便。三是特色產業突出。匯聚一批以“低碳”、“高新”、“環保”為特徵的新型產業，並在高速出口沿線、縣城至土橋沿線形成產業集群。鎮區以物流服務業為主，建立一個大型物流中心，輔之以1-2個高品位的專業市場，1-2條商業步行街，形成一個以物流服務為核心的商貿新城區。同時，將土橋打造成一個現代農業產業基地，規模生態農業遍地開花，以優質稻、茶葉、花卉、園林植物、無公害蔬菜為主。四是居民素質較高。要進一步挖掘、宣傳土橋的歷史文化底蘊，開展農民培訓，增強全鎮民眾的文化素養，引導農民解放思想，支持我鎮“物流中心地、縣域新城區”戰略建設，引導農民轉變觀念，從傳統農民向商、貿、企、工、居多元身份轉化，作合格的新城區居民。
二、建設土橋“物流中心地、縣域新城區”的實施步驟
1、2012年：①完成廣安路、富康路、文昌路、10號安置點重點項目建設及周邊土地儲備，拉開新鎮區框架；②制定完善“物流中心地、縣域新城區”戰略建設詳細規劃；③制定專業市場及步行街整體開發計畫方案，並逐步實施；④加快土地流轉，引進戰略投資者，建設1-2個2000畝以上生態農業產業基地；⑤加大招商引資力度，引進1-2家新型工業企業落戶本地。
2、2013年：①完成物流中心基礎設施及主體工程開發招商引資工作，力爭當年開工。②繼續引進1-2個2000畝以上生態農業產業基地及1-2家新型工業企業。
3、2014-2018年：落實“物流中心地、縣域新城區”戰略建設各項詳細規劃。
三、建設土橋“物流中心地、縣域新城區”的推進措施
1、進一步完善建設規劃。要將建設土橋“物流中心地、縣域新城區”作為一個涵蓋全鎮各領域、各區域、各行業、各級組織的大戰略，從產業布局、鎮區建設、農業農村發展、農民培訓、村級組織建設、幹部作風等各方面制定詳細規劃。
2、進一步抓好宣傳引導。事業成敗關鍵在人。建設土橋“物流中心地、縣域新城區”要緊緊依靠廣大人民民眾，取得廣大人民民眾支持。要抓好宣傳引導，開展農民培訓，讓廣大人民民眾知曉遠景規劃。引導廣大幹部民眾解放思想、轉變觀念，樹立創新求變意識及發展危機感，支持轉型發展，支持土橋“物流中心地、縣域新城區”戰略建設，形成全鎮上下一條心，勁往一處使，共建“物流中心地、縣域新城區”的良好局面。
3、進一步形成工作合力。廣安路、富康路、文昌路及10號安置點重點項目如期保質完工，是拉開“物流中心地、縣域新城區”框架的第一步。因此，一要營造優良的項目建設環境。廣大幹部民眾要同心同力，當好開創者和奠基人，做項目建設的帶頭人和土橋形象使者，確保項目順利實施。二要全力支持、配合項目建設。全鎮上下要步調一致，共同發力，為重點項目建設攻堅克難，解決工作中的困難，主動化解矛盾糾紛。三要合力打擊項目建設中的違法行為。排查、解決項目工程中的人為障礙和不法行為，上下聯動，整合各方力量，形成強大工作合力，力促項目建設，為加快“物流中心地、縣域新城區”建設給力。