土地財政依賴度排行榜

“土地財政依賴度排行榜”是由《中國經濟周刊》、中國經濟研究院聯合研究並發布“中國23個省份‘土地財政依賴度’排名報告”。其中，浙江省以66.27%排名第一；天津排名第二，64.56%。即浙江、天津兩地政府負有償還責任的債務，都有2/3的份額要靠賣地來償還。

榜單來源

23個省份的審計機構給出了截至2012年底“土地償債在政府負有償還責任債務中占比”的具體數值或可供測算的相關項數值。根據上述的省級政府審計部門的公開審計報告及其相關數據，《中國經濟周刊》、中國經濟研究院聯合研究並發布“我國23個省份‘土地財政依賴度’排名報告”(下稱《報告》)。

排名情況

土地依賴 北京土地償債總額第一，浙江依賴度第一

《報告》顯示，從“承諾以土地出讓收入償還債務總額”的絕對值，即此類債務總額來看，排名依次為北京、浙江、上海、四川、遼寧、湖北、廣東、重慶、山東、天津、福建、江西、湖南、安徽、河北、廣西、黑龍江、陝西、吉林、海南、山西、甘肅，江蘇未公布數據。

從土地財政依賴度，即“土地償債在政府負有償還責任債務中占比”來看，排名依次為浙江、天津、福建、海南、重慶、北京(估算)、江西、上海、湖北、四川、遼寧、廣西、山東、江蘇、安徽、黑龍江、湖南、廣東、陝西、吉林、甘肅、河北、山西。

23省份最少的也有1/5債務靠賣地償還

浙江天津2/3債務要靠土地出讓收入償還

《報告》顯示，23個省份中，浙江省以66.27%排名第一；天津排名第二，64.56%。換句話說，浙江、天津兩地政府負有償還責任的債務，都有2/3的份額要靠賣地來償還。

浙江省審計廳公布的審計公告中明確指出，地方債務償還對土地出讓收入的依賴程度較高。2012年底，浙江省、市、縣政府負有償還責任債務中，承諾以土地出讓收入為償債來源的債務餘額為2739.44億元，占省市縣三級政府負有償還責任債務餘額4133.91億元的66.27%。

排名靠前的北京在“承諾以土地出讓收入償還債務總額”的絕對值上排名第一，但未給出其在相同統計截止日期內占整體債務的相對比值。近些年，北京的地王不斷湧現，根據北京市審計局公布，截至2012年底，其土地償債規模高達3601.27億元，位列23個省份之首。而截至2013年6月，北京市縣兩級政府債務餘額為6496億元，最近三年年均增長33%。據此測算，截至2012年底，北京市地方債規模應當在6000億元上下，即北京市土地償債在整體債務中的份額應在50%~60%。

占比最小的三個省份，分別是甘肅(22.4%)、河北(22.13%)、山西(20.67%)。這意味著，即使對土地償債依賴度較小的省份中，也至少有1/5的債務要靠土地來償還。