基本介紹
- 中文名：土地利用調查
- 外文名：Land Use Survey
- 又稱：土地資源數量調查
- 特點：政策性、科學性、技術性很強工作
- 目的：勘測各種土地利用分類面積
- 調查內容：自然屬性和社會經濟屬性的調查
概念,調查目的,調查內容,調查步驟,調查原則,
概念
土地利用調查亦稱土地資源數量調查。即通過勘測調查手段，查清一個國家、地區各種土地利用分類面積、土地利用狀況及其空間分布特點，編制土地利用現狀圖，了解土地利用存在問題，總結開發利用經驗教訓，提出合理利用土地的意見，為進行土地利用分類和研究，制訂國民經濟計畫和土地政策，開展國土整治、土地規劃、科學管理土地等工作服務。是一項政策性、科學性、技術性很強的工作。
土地利用調查主要分析基地的區位、社會經濟現狀及未來發展情況、人口分布、基地附近土地利用特徵，如土地開發性質、規模、強度等，以及未來土地利用規劃情況，同時包括基地的初步設計情況(建築類型和建築面積等表征其使用規模的數據)。
調查目的
①為制定國民經濟計畫和有關政策服務
國民經濟各部門的發展都離不開土地。土地利用現狀調查獲得的土地資料可為編制國民經濟和社會發展長遠規劃、中期計畫和年度計畫提供切實可靠的科學依據，同時，它還可為國家制定各項政策方針及對重大土地問題的決策提供服務。
②為農業生產提供科學依據
③為建立土地登記和土地統計制度服務
通過土地利用現狀調查，查清各類土地的權屬、界線、面積等，為土地登記提供證明材料，為土地統計提供基礎數據，為建立土地登記和土地統計制度服務。
④為全面管理土地服務
為地籍管理、土地利用管理、土地權屬管理、建設用地管理和土地監察等提供基礎資料。
調查內容
為更合理利用土地、最佳化產業布局，必須進行土地利用的調查，也就是要對土地資源進行自然屬性和社會經濟屬性的調查。自然屬性調查要依據一定的原則劃分土地類型，著重土地的自然綜合特性，調查土地的數量、質量和分布規律及其分異、演化的動態過程。社會經濟屬性調查涉及土地利用現狀、土地生產水平、土地利用的合理性等。在此基礎上進一步揭示土地資源的生產力，包括土地的現實生產力和潛在生產力。對土地的調查研究首先從土地類型研究人手。對土地利用的調查著重於農業用地和非農業用地兩方面。
土地利用現狀調查是最基礎的一項工作，也是地籍管理的一項基礎性工作。科學合理的土地利用規劃，必須建立在準確完整的土地利用調查基礎上。土地利用調查也是實現土地資源動態監測的中心環節，所以說這是一項科學性、政策性和技術性很強的工作。
土地利用現狀調查是要弄清土地利用狀況的各種特徵及規律，摸清土地利用類型的數量、質量及分布格局，並結合區域社會經濟和技術條件、自然環境特點、土地利用結構、開發程度、利用水平等，分析現狀土地利用的存在問題，著重了解土地利用率和土地利用結構，提出今後一定階段土地合理利用的措施和建議。作為一項基礎工作，土地利用現狀調查應具有現勢性，因此，應對調查結果不斷補充更新，並開展土地利用動態監測。目前全國開展的縣級1：1萬土地利用現狀資料庫的建庫工作為土地利用現狀數據更新提供了條件。
已開發國家對於土地利用的研究，在20世紀30年代已普遍展開，大多數是配合農業生產的需要，特別是自1949年國際地理聯合會(Icu)第16屆大會成立世界土地利用調查委員會後，許多國家開展土地利用調查。到70年代末，已有8個亞非國家出版了國家1：100萬土地利用現狀圖。其中，以英、美、日、波、捷、匈、荷、澳、德等國研究方法較先進，研究成果較高。中國土地利用現狀調查，按行政範圍分為全國、省和縣級，目前的現狀調查以縣為單位進行，並自下而上逐級匯總為省級和國家級的土地總面積。
土地利用調查的內容主要包括：①各類用地的自然壞境、社會經濟條件等及其發展演變；②各類用地的數量、質量、分布規律和土地利用構成特點；③分析土地利用現狀特點、存在問題及經驗教訓，指出開發利用的方向、途徑和潛力；④土地利用分類和土地利用圖編制；⑤調查區域土地總面積及各類用地面積量算等。
調查步驟
調查工作程式和步驟為：①準備工作。包括組織、物資、資料和圖件、儀器設備等的準備；②外業調查。利用航片或地形圖進行外業判讀調繪和補測，各級行政界線和各地類界線的實地調繪，填寫外業調查原始記錄，外業調查成果檢查等；③內業整理。包括航片或衛星圖象的轉繪和各種資料的分析整理，各類土地面積量算與編制各類土地面積統計和土地總面積匯總平衡表；④成果整理。編制土地利用圖和編寫土地利用現狀調查報告（包括有關專題調查報告或局部典型調查報告等）。土地利用調查對探索土地利用與地理環境的關係及進行自然、社會經濟條件綜合評價，確定各類用地的比例和調整土地利用結構，合理開發利用土地資源，因地制宜布局生產和安排建設，提高土地利用率和土地生產率等均有重要意義。
調查原則
為保質保量地完成調查任務，必須遵守下列調查原則：
①實事求是的原則
為查實土地資源家底，國家要投入巨大的人力、物力和財力。因此在調查過程中。一定要實事求是，防止來自任何方面的干擾。
②全面調查的原則
土地利用現狀調查必須嚴格按《規程》的規定和精度要求進行，並實施嚴格的檢查、驗收制度。事實證明，各種類型土地都有相對的資源價值，全面調查有益於人們放開視野，把所有的土地資源都視為人們努力開發利用的對象。從調查工作的組織管理來看，全面調查既經濟又科學。
③一查多用的原則
所謂一查多用，就是要充分發揮土地利用調查成果的作用，不僅為土地管理部門提供基礎資料，而且為農業、林業、水利、城建、統計、計畫、交通運輸、民政、工業、能源、財政、稅務、環保等部門提供基礎資料。
④運用科學的方法
在調查中要儘量採用最新的科學技術和方法。土地利用調查中選用什麼技術手段，應當貫徹在保證精度的前提下，兼顧技術先進性和經濟合理性的原則。為了保證和提高精度，應逐步把現代化技術手段，如數字測量技術、全球定位系統(GPS)、遙感技術(RS)、地理信息系統(GIS)等運用到土地利用調查中。
土地利用調查必須以測繪圖件為量測的基礎。測繪圖件的形成依靠了嚴密的數學基礎和規範化的測繪技術，因而測繪圖件能精確、有效地反映土地資源、土地權屬和行政管轄界線的空間分布；運用測繪圖件進行調查的另一優越性在於土地面積的測量有統一的基準，即土地面積的量測在統一的地球參考面上進行，不同地點的土地面積可以相互比較；再者，圖上量測可以化大量野外工作為室內工作，減少了工作量和工作難度。
⑤以改進土地利用，加強土地管理為基本宗旨
科學地管理好土地，合理地利用土地是土地管理的基本出發點。土地利用現狀資料是科學管理土地和合理利用土地的必要基礎資料。
⑥以“地塊”為單位進行調查。
在土地所有權宗地內，按土地利用分類標準為依據劃分出的一塊地。稱做土地利用分類地塊(簡稱地塊)，俗稱圖斑。地塊是土地利用調查的基本土地單元，對每一塊土地的利用類型都要調查清楚。
