建立聯繫村制度是國務院農村綜合改革工作小組辦公室（以下簡稱辦公室）的一項重要工作方法創新，目的是通過深入了解點上的情況，為研究制定面上的政策措施提供依據。為推動聯繫村工作有效開展，指導和規範辦公室及有關地方綜改辦人員做好聯繫村工作，特制定本方案
基本介紹
- 中文名：國務院農村綜合改革工作小組辦公室關於建立農村綜合改革聯繫村制度的通知
- 頒發部門：國務院農村綜改辦
- 頒發文號：國農改辦【2007】5號
- 頒發時間：2007年4月13日
- 附屬檔案：農村綜合改革聯繫村工作方案
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概述
河北、吉林、江蘇、安徽省農村綜合改革領導小組辦公室：
為深入了解農村綜合改革政策在基層的落實情況和實施效果，了解廣大基層幹部和農民民眾對改革的意見和要求，總結改革工作經驗，發現改革中存在的問題，進一步完善改革政策，全面推進農村綜合改革，促進社會主義新農村建設，國務院農村綜合改革工作小組辦公室（以下簡稱工作小組辦公室）經與有關省份綜改辦協商，考慮交通便利、縣鄉領導重視、村班子在民眾中有威信、村集體經濟狀況適宜、以及兼顧東中西省份代表性等因素，現確定河北隆化縣張三營鎮河東村、吉林前郭縣達里巴鄉四家子村、江蘇通州市石港鎮睹史院村和安徽省休寧縣商山鄉黃村為農村綜合改革聯繫村。
工作小組辦公室將陸續派出人員到聯繫村進行蹲點調研。同時，請聯繫村所在省份各級農村綜改辦高度重視聯繫村工作，積極支持工作小組辦公室蹲點調研工作，為調研人員創造一定的工作條件，在工作小組辦公室無人蹲點期間，由地方綜改辦同志負責對聯繫村加強調查研究，跟蹤了解情況，並及時與工作小組辦公室溝通，共同做好聯繫村工作。
附屬檔案：農村綜合改革聯繫村工作方案
二○○七年四月十三日
工作方案
工作目標
聯繫村工作的主要目標是：及時了解農村基本情況和綜合改革政策的落實情況，了解基層幹部和農民的意見、要求和建議，發現改革中存在的問題，指導和推動各地各項改革和農村公益事業建設，使之成為以改革促發展、以發展鞏固改革成果的示範點，為研究制定完善有關農村改革政策措施提供第一手資料，為全國農村綜合改革工作提供實踐基地，為社會主義新農村建設提供實踐經驗。
內容
聯繫村工作的主要內容包括：
（一）了解情況。真正沉到基層，堅持常態跟蹤，通過典型案例分析，解剖麻雀，隨時掌握農村綜合改革各項政策在基層的落實情況和執行效果，深入了解基層幹部工作和農民生產生活狀況，傾聽基層和農民呼聲，了解農村發生的深刻變化，關注民生民意民權，及時發現改革出現的新情況新問題。
（二）研究問題。針對聯繫村的實際情況和基層幹部、農民對改革的意見建議，結合全國面上的情況，系統分析，深入研究，探索鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革和縣鄉財政管理體制改革的政策措施，研究清理化解鄉村債務的有效途徑，及時提出符合實際、具有可操作性的政策建議。
（三）指導改革。指導、幫助聯繫村所在地推進各項改革，促進鄉、村工作方式的轉變和基層幹部思想意識的轉變，提高鄉鎮的社會管理、為農服務水平和村級組織的凝聚力，解決生產生活中的一些實際問題。完善鄉鎮財政和村級財務管理制度改革，加強對農村經營服務性收費的監管。推進村務公開和財務公開，完善村級組織運轉經費保障制度。
工作要求
（一）蹲點工作安排。採取蹲點調研和短期調研相結合的方式，辦公室人員將輪流到聯繫村蹲點。通過與當地農民交朋友、不定期邀請聯繫村村民代表召開座談會等形式，深入了解社情民意。請聯繫村所在省及省以下各級綜改辦高度重視聯繫村工作，在辦公室沒有派人蹲點期間，地方綜改辦應加強與聯繫村的聯繫，保證信息暢通，及時向辦公室通報情況。
（二）蹲點時間要求。辦公室人員將輪流到聯繫村蹲點，一般幹部每年在聯繫村蹲點10天左右，處級（副處級）幹部蹲點5天左右，辦公室領導蹲點3天左右。今後辦公室幹部需要掛職鍛鍊的，必要時經部人教司同意，可安排在聯繫村所在縣（市）工作，併到聯繫村進行較長時間蹲點；需要到基層鍛鍊的，也應到聯繫村進行較長時間蹲點。
（三）廉政紀律要求。辦公室人員在赴聯繫村調研和蹲點時，要發揚艱苦奮鬥的優良作風，嚴格遵守中央和財政部有關廉政要求。辦公室所有人員蹲點生活費用按照《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》規定執行，回財政部憑據報銷。所有蹲點人員在村幹部、農戶家住宿或用餐的，一律足額支付住宿費和餐費。
（四）注意人身安全。辦公室人員根據實際情況選擇在聯繫村蹲點期間的住宿地點和交通工具，注意人身和財物安全，積極有效開展工作。
工作成果
（一）形成調研報告。蹲點人員要緊緊圍繞聯繫村工作目標和工作內容，與當地村幹部、農民交朋友，積極幫助當地出謀劃策發展生產、增加收入和推進各項改革工作；深入了解社情民意，全面反映農村發生的深刻變化，系統掌握農村的深層次問題，注重分析和提煉，最終形成調研報告，提出符合實際、具有可操作性的政策建議。
（二）編髮情況通報。辦公室及時了解聯繫村工作進展情況，編髮工作簡報，報財政部領導和工作小組領導參考，並抄送辦公室成員單位和地方綜改辦。
